6. Nội dung của đề tà
1.1.2 Đặc điểm quản lý tài chính trong các ĐVSN có thu tự chủ tài chính
Đơn vị sự nghiệp có thu tự chủ tài chính được quy định từ NĐ10/2002/NĐ- CP ngày 16/1/2002, và được thay thế bởi nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006. Sự ra đời của nghị định 10 và nghi định 43 đã tạo một thay đổi lớn trong hoạt động các đơn vị sự nghiệp nói chung và đời sống cán bộ nhân viên đơn vị sự nghiệp nói riêng.
Đặc điểm quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu tự chủ tài chính được tóm tắt như sau:
Đặc điểm nguồn thu
- Đối với đơn vị sự nghiệp có thu tự đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động, các đơn vị này được chủ động thu phí, lệ phí và các khoản thu sự nghiệp khác theo quy định của NN. Số thu này đơn vị được phép để phân bổ cho chi thường xuyên hay bổ sung nguồn kinh phí xây dựng cơ bản, đáp ứng nhu cầu chi tiêu thường xuyên cũng như tăng cường cơ sở vật chất của đơn vị.
- Đối với đơn vị sự nghiệp có thu tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động, các đơn vị này được NN cấp kinh phí đủ để thực hiện các hoạt động thường xuyên được ổn định và chủ động hơn khi thực hiện các kế hoạch mà đơn vị đề ra.
- Các đơn vị sự nghiệp có thu được vay tín dụng ngân hàng hoặc quỹ hỗ trợ phát triển để mở rộng và nâng cao chất lượng hoạt động sự nghiệp, tổ chức sản xuất kinh doanh, cung ứng dịch vụ và tự chịu trách nhiệm trả nợ vay theo quy định của pháp luật; có trách nhiệm quản lý tài sản NN theo quy định hiện hành về quản lý tài sản tại các đơn vị sự nghiệp có thu
- Đối với nguồn kinh phí hoạt động thường xuyên được NN đảm bảo hoặc các khoản thu sự nghiệp cuối năm chưa chi hết được phép chuyển sang năm sau tiếp tục chi. Cơ chế này đã khuyến khích các đơn vị sự nghiệp có thu tiết kiệm chi thường xuyên từ nguồn NSNN cấp, cũng như tiết kiệm từ nguồn thu sự nghiệp hoặc thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh.
- Các đơn vị sự nghiệp có thu được mở tài khoản tiền gửi tại Ngân hàng hoặc tại KBNN để phản ánh các khoản thu, chi của hoạt động sản xuất, cung ứng dịch vụ; mở tài khoản tại KBNN để phản ánh các khoản kinh phí thuộc NSNN
Đặc điểm hoạt động chi
- Chi hoạt động thường xuyên : đơn vị thực hiện chi theo định mức được xây dựng trong Quy chế chi tiêu nội bộ. Định mức chi có thể thấp hơn hoặc cao hơn so với quy định của Nhà nước tùy vào tình hình thực tế của đơn vị.
- Những khoản chi không thường xuyên như chi thực hiện nhiệm vụ NCKH công nghệ, chương trình mục tiêu quốc gia, các đề tài dự án theo đơn đặt hàng của NN, chi đầu tư xây dựng cơ bản... phải tuân theo sự phê duyệt của cấp có thẩm quyền.
- Chi sửa chữa lớn, mua sắm mới tài sản cố định hoặc đầu tư xây dựng thực hiện theo quy định của pháp luật.
- Đơn vị được chủ động sử dụng phần chênh lệch thu lớn hơn chi sau khi thực hiện các nghĩa vụ với NN để chi trả thu nhập tăng thêm cho người lao động trên nguyên tắc người có hiệu suất công tác cao, đóng góp nhiều được trả thu nhập cao hơn.
- Hàng năm, sau khi trang trải toàn bộ chi phí hoạt động và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ với NSNN theo quy định của pháp luật, căn cứ vào kết quả hoạt động tài chính đạt được, các đơn vị sự nghiệp có thu được phép trích lập Qũy Dự phòng ổn định thu nhập để đảm bảo thu nhập cho người lao động trong trường hợp nguồn thu bị giảm sút; trích lập Quỹ Khen thưởng và Phúc lợi tối đa không vượt quá 3 tháng lương thực tế bình quân trong năm để khen thưởng định kỳ, đột xuất cho tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác hoặc để xây dựng công trình phúc lợi, chi hoạt động tập thể… và trích lập Quỹ Phát triển hoạt động sự nghiệp để đầu tư nâng cao cơ sở, vật chất, trang thiết bị phục vụ cho hoạt động sự nghiệp, cũng như hoạt động sản xuất kinh doanh.