- Tỡnh hỡnh kinh tế những năm gần đõy
4.1.2.Quan điểm hoàn thiện sử dụng vốn đầu tư xõy dựng cơ bản từ Ngõn sỏch nhà nước cần phải quỏn triệt cỏc nội dung sau:
NƯỚC TẠI SỞ GIAO THễNG VẬN TẢI ĐĂK NễNG TRONG GIAI ĐOẠN 2015-
4.1.2.Quan điểm hoàn thiện sử dụng vốn đầu tư xõy dựng cơ bản từ Ngõn sỏch nhà nước cần phải quỏn triệt cỏc nội dung sau:
Ngõn sỏch nhà nước cần phải quỏn triệt cỏc nội dung sau:
Một là, nõng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xõy dựng cơ bản của Nhà nước phải phự hợp với mục tiờu phỏt triển của đất nước và cỏc Nghị quyết của Đại hội Đảng. Xõy dựng một nền kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường, cú sự quản lý vĩ mụ của Nhà nước, theo định hướng xó hội chủ nghĩa.
Cỏc giải phỏp một mặt phải tụn trọng cỏc quy luật thị trường như: quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh...nhằm tối đa hoỏ lợi nhuận. Mặt khỏc, phải đảm bảo sự quản lý tõm vĩ mụ của Nhà nước; giữ vững cỏc mục tiờu phỏt triờn kinh tế - xó hội.
Nõng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xõy dựng cơ bản của Nhà nước phải tạo điều kiện cho mọi thành phần kinh tế phỏt triển mạnh mẽ; trong đú, kinh tế quốc doanh giữ vai trũ chủ đạo. vốn đầu tư xõy dựng cơ bản của Nhà nước phải tập trung để phỏt triển cỏc ngành mũi nhọn, then chốt; phỏt triển cơ sở hạ tầng hoặc đầu tư để kớch thớch cỏc thành phần kinh tế khỏc phỏt triển.
Hai là, kết hợp chặt chẽ ba lợi ớch kinh tế: lợi ớch xó hội, lợi ớch tập thể và lợi ớch cỏ nhõn người lao động. Để thực hiện phương chõm này việc nõng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xõy dựng cơ bản của Nhà nước phải chỳ trọng đến khuyến khớch lợi ớch vật chất, coi đú là động lực, là đũn bẩy kớch thớch hoạt động kinh tế đạt hiệu quả.
Ba là, nõng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xõy dựng cơ bản của Nhà nước phải quan tõm đến kết hợp giữa nội lực và ngoại lực. Kết hợp giữa nội lực và ngoại lực sẽ gúp phần huy động tối đa sức mạnh của cả dõn tộc và sức mạnh của thời đại để phỏt triển kinh tế. Sự kết hợp đú sẽ tạo điều kiện để huy động triệt để cỏc nguồn lực trong nước, tranh thủ huy động tối đa cỏc nguồn lực ngoài nước. Muốn vậy, phải tạo được mụi trường đủ sức hấp dẫn để khuyến khớch mạnh đầu tư trong và ngoài nước. Chỳ trọng đầu tư phục vụ cho việc phỏt triển một nền kinh tế hướng ngoại. Theo đú, hướng vào đầu tư cơ sở hạ tầng, phỏt triến cụng nghệ, đầu tư đỳng mức vào giỏo dục - đào tạo... Đú là điều kiện để đõy mạnh xuất khẩu hàng hoỏ, dịch vụ, xuất khõu vốn và lao động. Mặt khỏc, cú thế tiếp nhận tốt nhất vốn cụng nghệ và kinh nghiệm quản lý tiờn tiến từ nước ngoài. Nõng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xõy dựng cơ bản của Nhà nước phải đi đụi với việc cú chớnh sỏch khuyến khớch đầu tư của cỏc tổ chức, cỏ nhõn nước ngoài.
Bốn là, nõng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xõy dựng cơ bản của Nhà nước phải đặc biệt chỳ trọng nhõn tố con người. Vai trũ của con người phải được nhỡn nhận như là một nhõn tố đặc biệt quan trọng, đũi hỏi phải đặt đỳng vị trớ trung tõm. Trong hệ thống sản xuất, con người vừa là mục tiờu, vừa là phương tiện. Coi trọng nhõn tố con người trong việc nõng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xõy dựng cơ bản của Nhà nước được thể hiện trờn cỏc nội dung sau:
- Phải chỳ trọng khuyến khớch đi đụi với việc đề cao trỏch nhiệm vật chất. Cần thực hiện thưởng phạt kịp thời và đỳng mức đế phỏt huy tỏc dụng tớch cực, hạn chế tỏc động tiờu cực của con người trong hệ thống quản lý, sử dụng vốn đầu tư xõy dựng cơ bản của Nhà nước.
- Coi trọng cụng tỏc tổ chức, giỏo dục, bồi dưỡng và đào tạo cỏn bộ cỏc cấp trong hệ thống quản lý vốn đầu tư xõy dựng cơ bản của Nhà nước. Nõng cao khả năng quản lý của họ khụng chỉ về chuyờn mụn, mà cũn cả về chớnh trị, tổ chức nhằm đỏp ứng yờu cầu quản lý ngày càng cao.
Năm là, kết hợp chặt chẽ lợi ớch kinh tế - xó hội khi đỏnh giỏ hiệu quả sử dụng vốn đầu tư của Nhà nước. Lợi ớch kinh tế của vốn đầu tư biểu hiện ở mức thực hiện cỏc mục tiờu kinh tế nhằm thoả món nhu cầu vật chất của xó hội. Nú thể hiện cụ thể sự thay đổi về khối lượng, chất lượng và cơ cấu sản phẩm; sự thay đổi về chi phớ sản xuất và mức lợi nhuận thu được.
Lợi ớch xó hội của vốn đầu tư thể hiện ở việc thực hiện cỏc mục tiờu xó hội như: chớnh trị, an ninh - quốc phũng, văn hoỏ - xó hội... Theo đú, cũn bao gồm những sự thay đổi về điều kiện sống và lao động; về mụi trường sống; về sử dụng thời gian tự do; về hưởng thụ văn hoỏ, chăm súc y tế; về sự bỡnh đẳng và quyền tự quyết của cỏc dõn tộc.
Sỏu là, hiệu quả sử dụng vốn đầu tư cần được xem xột toàn diện trong suốt cả quỏ trỡnh đầu tư hoàn chỉnh. Quỏ trỡnh đầu tư hoàn chỉnh một dự ỏn gồm ba giai đoạn: Chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và đưa dự ỏn vào khai thỏc sử dụng. Mỗi một giai đoạn cú đặc điểm và tớnh chất khỏc nhau nờn cú vai trũ và tỏc dụng khỏc nhau đối với hiệu quả sử dụng vốn đầu tư.
Chuẩn bị đầu tư và thực hiện đầu tư là nhũng giai đoạn chi phớ về vốn đầu tư rất lớn nhưng chưa tạo ra sản phẩm, chưa thu được lợi ớch từ dự ỏn. Cỏc giải phỏp nhằm hoàn thiện hiệu quả sử dụng vốn đầu tư của hai giai đoạn này cần tập trung vào việc nõng cao chất lượng của cỏc sản phẩm phần khảo sỏt, thiết kế - dự toỏn; nõng cao chất lượng sản phẩm đầu tư xõy dựng cơ bản ; đảm bảo thời gian thi cụng; giảm thiểu những thất thoỏt lóng phớ trong đầu tư xõy dựng cơ bản .
Trong giai đoạn kết thỳc đưa dự ỏn vào khai thỏc sử dụng (tức là mục tiờu cuối cựng của dự ỏn được thực hiện), cỏc lợi ớch kinh tế - xó hội từ dự ỏn được thu nhận. Cỏc giải phỏp nõng cao hiệu quả trong giai đoạn này cần phải tập trung vào việc
thực hiện tốt tổ chức sản xuất; quản lý kỹ thuật, cụng nghệ; quản lý lao động, tài chớnh, tiờu thụ sản phẩm để hiệu suất mỏy múc thiết bị, năng suất lao động được nõng cao; vốn sản xuất được tiết kiệm; sản phẩm tiờu thụ nhanh; giỏ cả hợp lý. Đú là những yếu tố làm tăng hiệu quả sản xuất, gúp phần làm tăng hiệu quả sử dụng vốn đầu tư. Vỡ vậy, việc đỏnh giỏ hiệu quả vốn đầu tư cần phải được xem xột toàn diện trờn cả ba giai đoạn của quỏ trỡnh đầu tư hoàn chỉnh.