Cỏc nhõn tố tỏc động đến hiệu quả vốn đầu tư xõy dựng cơ bản từ ngõn sỏch nhà nước

2.1.4.Vai trũ của đầu tư xõy dựng cơ bản từ Ngõn sỏch nhà nước

2.1.6. Cỏc nhõn tố tỏc động đến hiệu quả vốn đầu tư xõy dựng cơ bản từ ngõn sỏch nhà nước

bản từ ngõn sỏch nhà nước

Một là, cụng tỏc quy hoạch và kế hoạch hoỏ đầu tư.

Cụng tỏc quy hoạch và kế hoạch hoỏ hoạt động đầu tư (gọi tắt là kế hoạch hoỏ đầu tư) vừa là nội dung, vừa là cụng cụ quản lý hoạt động đầu tư. Muốn nõng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xõy dựng cơ bản thỡ cụng tỏc kế hoạch hoỏ đầu tư phải xuất phỏt từ nhu cầu phỏt triển kinh tế. Mục đớch cuối cựng của hoạt động đầu tư xõy dựng cơ bản là tỏi sản xuất giản đơn và tỏi sản xuất mở rộng cỏc cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế quốc dõn. Do đú nhu cầu của nền kinh tế là xuất phỏt điểm cho việc lập quy hoạch và cụng tỏc kế hoạch hoỏ, đồng thời cần căn cứ vào định hướng lõu dài của Nhà nước, phự hợp với quy định của phỏp luật. Kế hoạch đầu tư phải dựa trờn khả năng huy động nguồn lực trong và ngoài nước; phải đảm bảo tớnh khoa học, tớnh đồng bộ và tớnh liờn tục, tớnh vững chắc và phải cú mục tiờu rỏ ràng. Cú như vậy thỡ hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xõy dựng cơ bản mới được nõng cao.

Hai là, cỏc chớnh sỏch kinh tế.

- Cỏc chớnh sỏch kinh tế là nhúm nhõn tố tỏc động mạnh mẽ đến hiệu quả sử dụng vốn đầu tư. Đú là cỏc chớnh sỏch dịch vụ thương mại, chớnh sỏch đầu tư...

- Cỏc chớnh sỏch điều tiết vĩ mụ, vi mụ như: chớnh sỏch tài khoỏ, chớnh sỏch tiền tệ, chớnh sỏch tỷ giỏ hối đoỏi, chớnh sỏch khấu hao...

Ba là, cụng tỏc tổ chức quản lý vốn đầu tư xõy dựng cơ bản .

Tổ chức, quản lý vốn đầu tư xõy dựng là một lĩnh vực rất rộng bao gồm nhiều nội dung, nhằm khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế đầu tư sản xuất - kinh doanh phự hợp với chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội trong từng thời kỳ nhất định của đất nước. Sử dụng cú hiệu quả cao nhất cỏc nguồn vốn đầu tư do Nhà nước quản lý,

chống thất thoỏt, lóng phớ; đảm bảo dự ỏn xõy dựng đỳng quy hoạch mỹ quan, bền vững; đảm bảo mụi trường sinh thỏi; tạo mụi trường cạnh tranh lành mạnh trong đầu tư xõy dựng; ỏp dụng cụng nghệ tiờn tiến với chi phớ họp lý. Tổ chức quản lý chặt chẽ theo đỳng trỡnh tự xõy dựng cơ bản đối với cỏc dự ỏn thuộc nguồn vốn ngõn sỏch nhà nước . Phõn định rỏ trỏch nhiệm, quyền hạn của cỏc cơ quan quản lý Nhà nước, chủ đầu tư, tổ chức tư vấn và nhà thầu trong quỏ trỡnh đầu tư và xõy dựng, nhằm sử dụng cú hiệu quả vốn đầu tư. Nõng cao chất lượng của cụng tỏc quản lý đầu tư xõy dựng sẽ tạo điều kiện tiết kiệm vốn đầu tư cũng như tạo điều kiện cho cỏc kết quả đầu tư tăng về mặt khối lượng và mang lại nhiều lợi ớch kinh tế - xó hội khi khai thỏc, sử dụng cỏc kết quả đầu tư này. Chớnh do những thiếu sút trong cụng tỏc quản lý đầu tư xõy dựng đó làm cho vốn đầu tư bị thất thoỏt, lóng phớ. Một số đối tượng đầu tư hoàn toàn mang lại hiệu quả sử dụng khụng như mong muốn về lợi ớch kinh tế - xó hội chớnh là nhũng nguyờn nhõn làm cho vốn đầu tư sử dụng kộm hiệu quả.

Bốn là, tổ chức khai thỏc, sử dụng cỏc đối tượng đầu tư hoàn thành.

Tổ chức khai thỏc, sử dụng cỏc đối tượng đầu tư hoàn thành sẽ giỳp tạo ra một khối lượng cung ứng hàng hoỏ dịch vụ nhất định. So sỏnh khối lượng hàng hoỏ dịch vụ này với nhu cầu của nền kinh tế, sẽ xỏc định được lợi ớch kinh tế của vốn đầu tư.

Tổ chức khai thỏc sử dụng cỏc đối tượng đầu tư hoàn thành cú kết quả tốt hay khụng lại phụ thuộc vào nhiều yếu tố:

- Do tỏc động của việc chọn mụ hỡnh chiến lược cụng nghiệp húa – Hiện đại húa; việc sử dụng cỏc chớnh sỏch kinh tế và của cỏc tổ chức quản lý quỏ trỡnh đầu tư xõy dựng. Tuỳ thuộc vào mức độ đỳng đắn, phự hợp của chỳng mà cú tỏc động tớch cực hoặc tiờu cực đến cỏc đối tượng của quỏ trỡnh đầu tư hoàn thành.

- Cỏc nhõn tố thuộc bản thõn của quỏ trỡnh tổ chức, khai thỏc sử dụng cỏc đối tượng đầu tư hoàn thành. Đú là cụng tỏc tổ chức điều hành, nghiờn cứu triển khai, ỏp dụng cỏc thành tựu khoa học kỹ thuật tiờn tiến vào sản xuất. Cụng tỏc tiếp thị, chiếm lĩnh và mở rộng thị trường tiờu thụ sản phẩm. Cụng tỏc cải tiến mẩu mả, chất lượng sản phẩm...

Túm lại, vốn đầu tư xõy dựng cơ bản từ ngõn sỏch nhà nước là tiền đề để tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật, cơ sở hạ tầng, thu hỳt cỏc nguồn vốn đầu tư như: vốn nước ngoài, vốn của cỏc doanh nghiệp và của cỏc tầng lớp dõn cư...đảm bảo tăng trưởng và phỏt triển kinh tế. Nú là động lực phỏt triển quan trọng của mọi nền sản xuất xó hội.

Trong quỏ trỡnh phỏt triển của đất nước khụng thể khụng cần tới vốn đầu tư. Tuy nhiờn, do những đặc thự riờng cú của ngành xõy dựng cơ bản và vốn đầu tư xõy dựng cơ bản từ ngõn sỏch nhà nước như: quy mụ lớn, thời gian xõy dựng kộo dài, nhiều rủi ro; việc quản lý liờn quan đến nhiều ngành và nhiều cấp... đồng thời do nguồn lực khan hiếm, nhu cầu đầu tư luụn luụn cao hơn khả năng của nền kinh tế, nờn đũi hỏi vốn đầu tư phải được sử dụng cú hiệu quả.

Ở nước ta hiện tượng thất thoỏt và lóng phớ trong xõy dựng cơ bản đang là một vấn đề nhức nhối. Do đú, việc nõng cao hiệu quả vốn đầu tư xõy dựng cơ bản từ ngõn sỏch nhà nước là một vấn đề đang được cỏc cấp, cỏc ngành đặc biệt quan tõm.

Với những lý luận cơ bản khoa học đó được trỡnh bày trờn đõy, độc giả sẽ phần nào hiểu sõu về đầu tư xõy dựng cơ bản; nắm bắt được những đặc điểm, chức năng, vốn và nguồn vốn đầu tư xõy dựng cơ bản từ Ngõn sỏch; hiệu quả và những chỉ tiờu phõn tớch cỏc nhõn tố ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn đầu tư. Đú là cơ sở đỏnh giỏ sỏt thực, khỏch quan tỡnh hỡnh sử dụng vốn đầu tư xõy dựng cơ bản từ Ngõn sỏch nhà nước của Sở Giao thụng Vận tải Đăk Nụng; đề xuất cỏc giải phỏp hữu hiệu nhằm hoàn thiện, nõng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xõy dựng cơ bản của Sở Giao thụng Vận tải trong thời gian tới.