Ngay từ ngày đầu thành lập, Đảng bộ tỉnh Đăk Nụng đó xỏc định: Xõy dựng và hoàn thiện kết cấu hạ tầng là vấn đề quan trọng, cần ưu tiờn đầu tư trước một bước nhằm tạo tiền đề cho phỏt triển kinh tế - xó hội, bảo đảm quốc phũng, an ninh, phục vụ sự nghiệp cụng nghiệp húa, hiện đại húa trờn địa bàn. Triển khai chủ trương của Tỉnh ủy, những năm qua UBND tỉnh đó ưu tiờn bố trớ nguồn ngõn sỏch đầu tư xõy dựng kết cấu hạ tầng, tập trung cho những cụng trỡnh trọng điểm về giao thụng, điện, nước, xõy dựng cỏc khu đụ thị mới, bệnh viện, trường học.
Những năm đầu sau khi mới tỏch tỉnh, điều kiện cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật của tỉnh cũn nghốo nàn, lạc hậu, đú là yếu tố quan trọng ảnh hưởng tới sự phỏt triển kinh tế xó hội. Nắm được điều đú, trong thời gian qua tỉnh đó chỳ trọng cải thiện cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật nhằm thu hỳt vốn đầu tư, tạo điều kiện sản xuất kinh doanh phỏt triển, trong đú hoạt động đầu tư xõy dựng cơ bản cú vai trũ quan trọng hàng đầu. Đỏp ứng nhu cầu phỏt triển kinh tế xó hội của tỉnh, cụng tỏc đầu tư xõy dựng cơ bản tại Đăk Nụng khỏ sụi động và phỏt triển mạnh mẽ, phạm vi đầu tư rộng khắp ở tất cả cỏc địa bàn của tỉnh.
Năm 2011; 2012; 2013 do ảnh hưởng chung của kinh tế thế giới, kinh tế trong nước bị lạm phỏt, thực hiện Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 24 thỏng 02 năm 2011 về những giải phỏp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phỏt, ổn định kinh tế vĩ mụ, bảo đảm an sinh xó hội và Chỉ thị 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011của Thủ tướng Chớnh phủ Về tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngõn sỏch nhà nước và vốn trỏi phiếu Chớnh phủ dẫn đến vốn đầu tư của tỉnh bị tụt giảm tuy nhiờn quy mụ vốn đầu tư xõy dựng cơ bản của Tỉnh hàng năm luụn chiếm tỷ lệ lớn, để thấy rừ điều này, ta xem xột bảng sau:
Bảng 3.2 : Vốn đầu tư xõy dựng cơ bản trong tổng vốn đầu tư xó hội tỉnh Đăk Nụng giai đoạn 2008-2013
ĐVT: Triệu đồng
Năm Vốn đầu tư toàn xó hội Vốn đầu tư XDCB Tỷ lệ (%)
2008 2.581,290 1.098,713 42.5 2008 2.581,290 1.098,713 42.5 2009 3.062,945 1.480,464 48.3 2010 3.749,200 1.799,923 47.9 2011 5.565,455 2.715,561 48.8 2012 6.220,119 2.431,328 39.1 2013 9.143,845 3.508,065 38.4
Nguồn : Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Đăk Nụng
Như vậy, ta thấy quy mụ vốn đầu tư toàn xó hội tỉnh Đăk Nụng qua một số năm từ 2008- 2013 tương đối ổn định, cả vốn đầu tư trong nước và vốn đầu tư nước ngoài. Điều đú cho thấy Đăk Nụng đó làm khỏ tốt cụng tỏc thu hỳt vốn đầu tư núi chung cũng như vốn đầu tư xõy dựng cơ bản núi riờng. Điều đú cho thấy Đăk Nụng đang tớch cực đầu tư xõy dựng cơ bản tạo tiền đề, cơ sở vật chất hạ tầng vũng chắc cho phỏt triển kinh tế của tỉnh.
* Tỡnh hỡnh thực hiện vốn đầu tư xõy dựng cơ bản qua từng năm giaiđoạn 2008-2013 được thể hiện trong bản số liệu sau đõy: đoạn 2008-2013 được thể hiện trong bản số liệu sau đõy:
Bảng 3.3 : Tỡnh hỡnh thực hiện vốn đầu tư XDCB giai đoạn 2008 - 2013 Năm Kế hoạch năm
(tỷ đồng )
Vốn đầu tư thực hiện (tỷ đồng) Tỷ lệ hoàn thành (%) 2008 1.098,713 977,855 89,0 2009 1.480,464 1.317,613 89,0 2010 1.799,923 1.601,931 88,9 2011 2.715,561 2.416,849 88,9 2012 2.431,328 2.163,882 89,0 2013 3.508,065 3.122,178 89,0 Tổng 13.034,054 11.600,308
Nguồn : Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Đăk Nụng
Trong giai đoạn này, cỏc cụng trỡnh thực hiện chỉ đạt được cao nhất là 89% nguyờn nhõn là do năm 2008 ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế toàn cầu, lạm phỏt
kinh tế và trượt giỏ vật liệu mạnh, tiếp theo năm 2011 do ảnh hưởng của kinh tế thế giới và suy giảm của kinh tế trong nước Thủ tương Chớnh phủ Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 24 thỏng 02 năm 2011 về những giải phỏp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phỏt, ổn định kinh tế vĩ mụ, bảo đảm an sinh xó hội và Chỉ thị 1792/CT- TTg ngày 15/10/2011của Thủ tướng Chớnh phủ Về tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngõn sỏch nhà nước và vốn trỏi phiếu Chớnh phủ. Nguồn vốn và cỏc cụng trỡnh bị cắt giảm, giản tiến độ chỉ thực hiện theo kế hoạch vốn được ghi nờn kết quả đạt khụng cao khụng hoàn thành kế hoạch giao. Mặt khỏc một số chớnh sỏch về đầu tư thay Chớnh phủ ra Nghị định Số: 12/2009/NĐ-CP ngày 10 thỏng 02 năm 2009 Về quản lý dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh và Nghị định Số: 112/2009/NĐ-CP ngày 14 thỏng 12 năm 2009 Về quản lý chi phớ đầu tư xõy dựng cụng trỡnh bói bỏ cỏc quy định về quản lý chi phớ đầu tư xõy dựng cụng trỡnh quy định tại Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13 thỏng 6 năm 2007 của Chớnh phủ về Quản lý chi phớ đầu tư xõy dựng cụng trỡnh và Nghị định số 03/2008/NĐ-CP ngày 07 thỏng 01 năm 2008 của Chớnh phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 99/2007/NĐ- CP. Mặc dự đó cú thụng tư hướng dẫn song vẫn cũn nhiều bất cập, nhiều Chủ đầu tư, cơ quan chuyờn mụn hiểu chưa đỳng tinh thần của Nghị định nờn cú một số quyết định chưa phự hợp. Cỏc dự ỏn phải bổ sung nhiều lần dẫn tới thời gian chuẩn bị đầu tư kộo dài ảnh hưởng đến tiến độ dự ỏn. Cụng tỏc thẩm định dự ỏn, thẩm định thiết kế cơ sở, thẩm định dự toỏn ... khi thẩm định định mức và đơn giỏ ban hành chưa sỏt với thực tế cũn nhiều tranh cói, cũn nhiều sai sút, thời gian thấm định cũn kộo dài. Đấu thầu thiếu tớnh cạnh tranh, hầu hết Chủ đầu tư đều khụng muốn đấu thầu rộng rói, chủ yếu xin được đấu thầu hạn chế, chỉ định thầu. Cỏc nhà thầu xõy lắp hầu hết khụng thực hiện đỳng cam kết ứng vốn khi tham gia đấu thầu và sử dụng nguồn vốn khụng đỳng cụng trỡnh, mục đớch nờn hiệu quả khụng cao.