XVI Dự kiến phát triển một số cụm công nghiệp mới ở các huyện, thành phố
2.1.2.2. Các bước triển khai xây dựng và phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh
nghiệp trên địa bàn tỉnh
* Về quy hoạch
Sau khi Quy chế KCN được ban hành kèm theo Nghị Định 332/HĐBT ngày 18/10/1991; tiếp theo ngày 28/12/1994, Chính phủ đã ra Nghị Định 192/CP ban hành Quy chế KCN và ngày 24/4/1997 ra Nghị định 36/CP ban hành Quy chế KCN, KCX, KCNC thay thế 2 Nghị Định trên thành lập các KCN để làm thí điểm cho một mô hình kinh tế nhằm thực hiện chủ trương đổi mới, mở cửa theo hướng CNH, HĐH theo đường lối của Đảng do Nghị Quyết Đại hội lần thứ VI đề ra và phục vụ cho mục tiêu phát triển KT - XH của tỉnh Bắc Giang. Ngày 14/3/2008, Chính phủ ban hành Nghị định số 29/2008/NĐ – CP về việc qui định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế giúp qui
định cụ thể rõ ràng về chức năng, quyền hạn, cơ cấu tổ chức bộ máy của các Ban quản lý các KCN. Năm 2002 KCN Đình Trám là khu đầu tiên được hình thành và xây dựng. Sau 10 năm phát triển, đến nay tỉnh Bắc Giang đã có 5 KCN với tổng diện tích quy hoạch là 1163,7ha, bao gồm:
1. Khu công nghiệp Đình Trám: thuộc địa bàn 2 xã Hoàng Ninh và Hồng
Thái huyện Việt Yên, do Công ty PTHT KCN tỉnh Bắc Giang (thuộc Ban Quản lý các KCN) làm chủ đầu tư, sau khi sáp nhập với CCN Đồng Vàng, tổng diện tích 127ha, trong đó:
- KCN Đình Trám cũ (98ha) được Thủ tướng Chính phủ cho phép đầu tư xây dựng tại Văn bản số 16/CP-CN ngày 7/12/1999, và cho phép thu hồi đất để tiến hành GPMB xây dựng KCN tại Văn bản số: 2373 ngày 01/11/2002. Quy hoạch chi tiết được Bộ Xây dựng phê duyệt tại Quyết định số 1384/QĐ-BXD ngày 31/8/2004.
- CCN Đồng Vàng (29ha): UBND tỉnh có Quyết định số 1289/QĐ-CT ngày 20/6/2002; Quyết định số 1573/QĐ-CT ngày 30/7/2002; Quyết định số 353/QĐ-CT ngày 23/3/2004; Quyết định số 1210/QĐ-CT ngày 01/8/2007 giao cho Tổng Công ty CN ôtô Việt Nam thuộc Bộ Giao thông vận tải và Công ty TNHH Fuhong thuê đất.
2. Khu công nghiệp Song Khê - Nội Hoàng: diện tích 158,7ha, thuộc các xã Song Khê - Thành phố Bắc Giang và Tiền Phong, huyện Yên Dũng, được thành lập theo Quyết định số 2218/QĐ-UBND ngày 19/12/2007 của Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang, gồm: Khu vực phía Bắc diện tích 90,6 ha do Công ty CP đầu tư kinh doanh nhà Hoàng Hải làm chủ đầu tư; khu vực phía Nam diện tích 68,18 ha do Công ty CP công nghiệp tầu thuỷ Bắc Giang thuộc tập đoàn công nghiệp tầu thuỷ Việt Nam và Công ty cổ phần Thạch Bàn làm chủ đầu tư. Quy hoạch chi tiết được Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang phê duyệt và điều chỉnh tại các Quyết định: số 1573/QĐ-UBND ngày 26/9/2007; số 952/QĐ- UBND ngày 24/6/2010.
3. Khu công nghiệp Quang Châu: diện tích 426 ha, thuộc các xã Quang
Châu, Vân Trung, Hoàng Ninh và Thị trấn Nếnh huyện Việt Yên, do Công ty cổ phần khu công nghiệp Sài Gòn - Bắc Giang làm chủ đầu tư; được Thủ tướng Chính phủ cho phép đầu tư xây dựng tại văn bản số 1673/TTg-CN ngày 31/10/2005. Quy hoạch chi tiết được Bộ Xây dựng phê duyệt tại Quyết định số 1391/QĐ-BXD ngày 09/10/2006
4. Khu công nghiệp Vân Trung: diện tích 350,3ha, thuộc xã Vân Trung,
Hoàng Ninh, Tăng Tiến huyện Việt Yên, xã Nội Hoàng huyện Yên Dũng (chưa bao gồm 16,4ha xây dựng nhà ở cho công nhân), do Công ty TNHH một thành viên Fugiang - Tập đoàn KHKT Hồng Hải (Đài Loan) làm chủ đầu tư. Quy hoạch chi tiết được Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang phê duyệt tại Quyết định số 2080/QĐ-UB ngày 03/12/2007 và điều chỉnh tại Quyết định số 2283/QĐ-UB ngày 14/12/2009, Quyết định số 1109/QĐ-UBND ngày 12/8/2011.
5. Khu công nghiệp Việt Hàn: 101,5ha, thuộc địa bàn các xã Hoàng
Ninh, Tăng tiến và Hồng Thái huyện Việt Yên. Quy hoạch chi tiết được Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang phê duyệt tại Quyết định số 2180/QĐ-UBND ngày 23/12/2008. Ngày 24/12/2008 Trưởng Ban Quản lý các KCN cấp giấy chứng nhận đầu tư cho Công ty TNHH một thành viên đất đai Việt Hàn làm chủ đầu tư nhưng đến ngày 14/02/2011 đã có quyết định thu hồi với lý do nhà đầu tư vi phạm tiến độ đầu tư.
Ngoài ra, ngày 29/6/2009 UBND tỉnh có tờ trình số 1632/TTr-UBND, ngày 06/4/2010 Bộ KH&ĐT có văn bản số 2205/BKH-QLKKT đề nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét thành lập mới một số KCN trên địa bản tỉnh (Châu Minh - Mai Đình, Tân Thịnh - Quang Thịnh - Hương Sơn, Yên Lư, Hợp Thịnh, Bắc Lũng và Nham Sơn) với tổng diện tích khoảng 1150ha. Ngày 12/5/2010, Thủ tướng Chính phủ có văn bản số 759/TTg-KTN đồng ý bổ sung KCN Châu Minh - Mai Đình (huyện Hiệp Hoà), diện tích 207ha vào danh mục các KCN ưu tiên thành lập mới đến năm 2015; các KCN còn lại sẽ được triển khai sau
khi lấp đầy 60% các KCN hiện có.
Ngày 25/6/2010, Chủ tịch UBND tỉnh có Quyết định số 959/QĐ - UBND giao cho Công ty PTHT khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang làm chủ đầu tư hạ tầng CCN Nội Hoàng với tổng diện tích khoảng 50ha.
* Về bồi thường, giải phóng mặt bằng:
1. KCN Đình Trám: bắt đầu triển khai công tác BT-GPMB vào năm 2002 và hoàn thành 127 ha vào năm 2005, đạt 100%.
2. KCN Song Khê - Nội Hoàng: đến nay đã BT-GPMB được 76,7ha, đạt 48,3% diện tích toàn KCN.
3. KCN Quang Châu: đã BT-GPMB được 271ha, đạt 63,6% diện tích toàn KCN
4. KCN Vân Trung: đã BT-GPMB được 212ha, đạt 60,5% diện tích toàn KCN 5. KCN Việt Hàn: chưa tổ chức BT-GPMB
6. CCN Nội Hoàng: đã BT-GPMB được 35ha
Đến nay, ngoài KCN Đình Trám đã hoàn thành, việc BT-GPMB của các khu, cụm công nghiệp còn lại hầu như dừng lại. Nguyên nhân là do chủ đầu tư không tiếp tục triển khai và do nhân dân có đất bị thu hồi đòi hỏi đất dịch vụ và đòi hỏi giá bồi thường cao hơn.
* Về tình hình xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật KCN Bắc Giang
Các KCN Bắc Giang được thành lập, đầu tư hạ tầng kỹ thuật tương đối đồng bộ, bước đầu đã đáp ứng được công tác đầu tư xây dựng và hoạt động của các doanh nghiệp KCN. Các hạng mục hạ tầng kỹ thuật đã lần lượt được đầu tư xây dựng như: trạm điện, trạm cấp nước sạch, trung tâm điều hành, hệ thống đường trung tâm, đường nhánh phân khu chức năng, hệ thống thoát nước mặt và nước thải và các dịch vụ khác phục vụ cho KCN như dịch vụ Bưu điện, Ngân hàng… cũng đang dần dần hình thành.
- Khu công nghiệp Đình Trám: Phần diện tích 98 ha thuộc KCN Đình Trám cũ đã hoàn thành hạ tầng kỹ thuật và đi vào vận hành đáp ứng được yêu cầu của các dự án thứ cấp trong KCN, đặc biệt là hệ thống xử lý nước thải tập trung với công suất đơn nguyên 1 là 2000m3/ ngày đêm đã đưa vào hoạt động phục vụ việc xử lý nước thải cho các doanh nghiệp trong KCN. Đến nay, tổng vốn đầu tư thực hiện đạt 135 tỷ đồng.
Phần diện tích 17ha do Tổng Công ty công nghiệp ôtô Việt Nam đầu tư đã triển khai đầu tư xây dựng và hoạt động sản xuất trên diện tích khoảng 10ha; Diện tích còn lại khoảng 7ha từ năm 2006 chưa triển khai đầu tư xây dựng.
Phần diện tích 12ha: Công ty TNHH Fuhong Precision Component đã xây dựng hoàn chỉnh hệ thống hạ tầng và đưa vào hoạt động sản xuất.
- Khu công nghiệp Song Khê - Nội Hoàng: Khu vực phía Bắc diện tích 90,6 ha, đến nay Chủ đầu tư đã tiến hành đền bù được 44 ha, trong đó san lấp mặt bằng được 42ha; xây dựng hệ thống đường giao thông nội bộ KCN với tổng chiều dài đường đã thi công lớp cấp phối đá dăm 2.700m (gồm cả hệ thống thoát nước mưa, thu gom nước thải), chưa thi công lớp bê tông nhựa là 2.350m; đang hoàn chỉnh hồ sơ để xây dựng, đưa vào hoạt động Hệ thống nhà máy xử lý nước thải tập trung KCN. Vốn đầu tư thực hiện đạt khoảng 65,4 tỷ đồng. Khu vực phía Nam diện tích 68,18 ha. Hiện nay, Công ty CP công nghiệp tầu thuỷ Bắc Giang đang triển khai đầu tư hạ tầng trên phần diện tích 28ha, tổng vốn thực đạt 49 tỷ đồng; Công ty CP Thạch Bàn được giao làm chủ đầu tư 20,4ha, đang thực hiện công tác BT-GPMB.
- KCN Quang Châu: Chủ đầu tư đã san lấp mặt bằng được 130ha, xây dựng được hệ thống hạ tầng kỹ thuật gồm: Nhà máy cấp nước sạch công suất 5.000 m3/ngày đêm; 4,5 km đường dây cấp điện 22KV; 2,3 km đường ống cấp nước thô; 2 km tuyến ống thu gom nước thải; 8,0 km tuyến thoát nước mưa và 4,0 km đường giao thông. Vốn đầu tư đã thực hiện đạt 364 tỷ đồng. Các hạng mục hạ tầng cơ bản đáp ứng được hoạt động của các doanh nghiệp. Riêng Trạm xử
lý nước thải tập trung hiện chưa có, kế hoạch trong năm 2012 sẽ đầu tư xây dựng. - KCN Vân Trung: Chủ đầu tư mới san lấp mặt bằng được khoảng 140 ha và đang đầu tư xây dựng hàng rào KCN (hạng mục này hiện đang phải dừng do nhân dân thôn My Điền ngăn cản). Vốn đầu tư thực hiện khoảng 12,78 triệu USD.
- KCN Việt Hàn: Đã thu hồi giấy chứng nhận đầu tư của chủ đầu tư, chưa có chủ đầu tư mới.
(Chi tiết về quy hoạch, đầu tư và XD hạ tầng - xem phụ lục số 1 đính kèm)
Tuy nhiên, nhìn chung quá trình đầu tư hạ tầng kỹ thuật KCN rất chậm chạp, chưa đáp ứng kịp nhu cầu phục vụ các nhà đầu tư thứ cấp.
* Về tình hình vận động, thu hút đầu tư và triển khai đầu tư của các nhà đầu tư
Việc hình thành và phát triển các KCN đã thu hút lượng vốn đầu tư lớn của các thành phần kinh tế trong và ngoài nước phục vụ cho mục tiêu CNH, HĐH. Với những ưu đãi cũng như việc giảm thiểu các thủ tục hành chính, KCN đã trở thành điểm đến của nhà đầu tư, đặc biệt là nhà đầu tư nước ngoài.
Tính đến 30/4/2012, với 4 khu, cụm công nghiệp đi vào hoạt động đã có 126 dự án đầu tư được chứng nhận đầu tư, trong đó có 54 dự án đầu tư nước ngoài, với tổng vốn đầu tư đăng ký đạt 4.449,59 tỷ đồng và 1.617,67 triệu USD. Vốn đầu tư đăng ký bình quân của các dự án đầu tư trong nước đạt 62 tỷ đồng/dự án và 36 tỷ đồng/ha; của các dự án nước ngoài đạt 30 triệu USD/dự án và 13,42 triệu USD/ha. Vốn đầu tư thực hiện của các nhà đầu tư trong nước đạt 1.848,9 tỷ đồng, bằng 41,6%, của các nhà đầu tư nước ngoài đạt 401,2 triệu USD, bằng 24,8% vốn đầu tư đăng ký. Diện tích đất cho thuê là 261ha và đất đã giao là 203ha. [10,tr5]