XVI Dự kiến phát triển một số cụm công nghiệp mới ở các huyện, thành phố
2.2.1.4- Năng lực điều hành thể hiện qua thâm niên công tác trong lĩnh vực quản lý các KCN
lĩnh vực quản lý các KCN
Phát triển các KCN là một mô hình đặc thù, phải là một quá trình trong khi KCN của tỉnh Bắc Giang mới được thành lập cách đây 10 năm, vừa triển khai, vừa điều chỉnh, hoàn thiện cho phù hợp tình hình thực tế của từng giai đoạn. NNL quản lý các KCN chưa có nhiều kinh nghiệm, số lượng công chức, viên chức thuộc Ban Quản lý các KCN tuy đông song phần nhiều là cán bộ trẻ, thiếu kinh nghiệm công tác, số lượng cán bộ mới thường xuyên được bổ sung. Số liệu cụ thể được nêu tại bảng 2.9
Bảng 2.9: Thâm niên công tác quản lý các KCN
Chức vụ
Cán bộ lãnh đạo quản lý
(Lãnh đạo Sở, ban, ngành và trưởng phó các phòng chuyên môn)
Công chức, viên chức
Tổng cộng
Thời gian Số người Tỷ lệ % Số người Tỷ lệ % Số người Tỷ lệ %
Dưới 1 năm 10 18 16 24 26 22
Từ 2-5 năm 23 43 30 46 53 44
Từ 7-10 năm
3 6 6 9 9 7
Tổng cộng 54 100 66 100 120 100
* Nhận xét, đánh giá chung về năng lực điều hành của đội ngũ cán bộ quản lý các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
Những mặt mạnh: NNL tham gia quản lý các KCN trên địa bàn tỉnh là cán bộ, công chức, viên chức các cơ quan trực thuộc UBND tỉnh, tham mưu giúp việc UBND tỉnh trong việc điều hành hoạt động các KCN trên địa bàn tỉnh, vì vậy hầu hết đều là những người có tinh thần cầu tiến, chịu khó học tập nhằm nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Đa số cán bộ, công chức, viên chức đều được đào tạo chuyên môn bàn bản, có bản lĩnh chính trị rõ ràng và kiên định với mục tiêu lý tưởng của Đảng và con đường xây dựng quê hương, đất nước.
Đội ngũ NNL quán lý các KCN cơ bản trẻ, năng động sáng tạo, nhanh nhẹn nắm bắt công nghệ mới, nhanh tiếp cận với tốc độ và xu thế phát triển kinh tế giai đoạn toàn cầu hóa. Nhanh chóng tiếp cận và thực hiện tốt việc tiến hành cải cách thủ tục hành chính.
Những hạn chế: NNL quản lý các KCN còn bộc lộ một số yếu kém trong quá trình điều hành của mình, cụ thể: Năng lực hoạt động thực tiễn còn yếu kém, năng lực quản lý điều hành chưa ngang tầm đòi hỏi của tình hình thực tiễn. Trình độ, kiến thức và năng lực quản lý nhà nước, quản lý hành chính, ngoại ngữ, tin học nhìn còn hạn chế, do đó năng suất hiệu quả điều hành chưa cao ở một bộ phận NNL quản lý các KCN.
Việc vận dụng các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, văn bản qui phạm pháp luật của nhà nước và địa phương khác trong công tác quản lý các KCN vào địa phương chưa linh hoạt, nhiều khi sao chép máy móc mà không căn cứ đặc điểm cụ thể của tỉnh mình. Trong quá trình điều hành, quản
lý không ít cán bộ chưa nắm vững chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền mình được giao, không nắm vững các qui định của pháp luật, vì vậy quá trình điều hành giải quyết công việc còn mang tính chủ quan, tùy tiện theo cảm tính cá nhân, không căn cứ qui định của pháp luật dẫn đến vi phạm.
Nhận thức của một bộ phận NNL quản lý các KCN về ý nghĩa của công cuộc cải cách thủ tục hành chính trong hoạt động của các doanh nghiệp, các chủ đầu tư còn hạn chế, chưa xác định rõ đây là khâu đột phá để tạo môi trường đầu tư thông thoáng, thúc đẩy kinh tế phát triển nên quá trình thực hiện đôi khi còn đối phó, hình thức.
Kỹ năng nghề nghiệp, tính chuyên nghiệp, khả năng sẵn sàng đáp ứng sự thay đổi nhiệm vụ, môi trường công tác của NNL quản lý các KCN chưa cao. Phương thức làm việc còn thiếu tính chuyên nghiệp, hiện đại.
Một bộ phận NNL quản lý các KCN còn thiếu kinh nghiệm công tác quản lý, kỹ năng giao tiếp chưa tốt, phong cách quản lý, điều hành còn thụ động trông chờ vào sự chỉ đạo của cấp trên.
Công tác qui hoạch cán bộ chưa được thực hiện một cách tích cực và đầu tư đúng mức, chưa có những chủ trương, kế hoạch cụ thể và biện pháp mạnh trong xây dựng đội ngũ cán bộ. Công tác tuyển chọn cán bộ ở một số đơn vị,bộ phận còn máy móc, thiếu chặt chẽ. Một số cán bộ quản lý chưa tích cực học tập chính trị, rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, chưa thật sự là tấm gương để nhân viên noi theo.
Công tác đào tạo bồi dưỡng mặc dù đã được tăng cường, số lượng cán bộ được học qua các lớp đào tạo ngày càng tăng, tuy nhiên nhìn chung chất lượng còn thấp, chưa đáp ứng được tính chuyên nghiệp, tính chuyên sâu, kỹ năng hành chính, lý luận chính trị, quản lý nhà nước, quản lý kinh tế…
Việc kiểm tra, thanh tra công vụ và xử lý cán bộ vi phạm pháp luật chưa thường xuyên và không nghiêm. Tính răn đe làm gương trong xử lý kỷ luật cán
bộ, công chức hầu như không có. Chính vì vậy, đạo đức công vụ, phong cách điều hành, phong cách quản lý không đúng mực, có biểu hiện quan liêu, mệnh lệnh, cửa quyền.