XVI Dự kiến phát triển một số cụm công nghiệp mới ở các huyện, thành phố
3.1.1.1. Bối cảnh trong nước
- Thuận lợi
+ Trước hết là sự ổn định về chính trị. Dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, được sự ủng hộ của quần chúng nhân dân tạo môi trường chính trị ổn định lâu dài cho các hoạt động đầu tư vào KCN.
+ Về trình độ và tiềm năng phát triển kinh tế. Chúng ta thừa nhận nền kinh tế Việt Nam còn đang ở trình độ kém phát triển. Tuy vậy, những năm gần đây, Việt Nam đã đạt được một số thành quả, được đánh giá cao về tiềm năng phát triển kinh tế.
+ Về nhân tố lao động. Việt Nam là nước có lực lượng lao động rất dồi dào về số lượng và chất lượng, có trình độ tiên tiến. Trong điều kiện sản xuất như hiện nay, về cơ bản người lao động Việt Nam đáp ứng được yêu cầu. Hơn nữa, người lao động Việt Nam nói chung đều có ý thức tuân thủ kỷ cương, kỷ luật lao động, ít đình công. Đây là một yếu tốt hấp dẫn các nhà đầu tư.
+ Mặt khác, Việt Nam được xếp vào nước có thị trường lớn trong khu vực (thị trường tiềm năng). Với vị trí địa lý khác thuận tiện và hơn 80 triệu dân, Việt Nam là nơi tiêu thụ số lượng lớn các hàng hóa, là địa bàn để cung cấp hàng hóa cho một số thị trường các nước láng giềng. Mặc dù hiện nay, thu nhập
bình quân đầu người so với một số nước khác còn thấp nhưng trong tương lai, Việt Nam sẽ là một thị trường có khả năng thanh toán.
+ Hơn nữa, Việt Nam đã có mạng lưới KCN, phân bố khắp mọi miền đất nước. Một số dự án lớn của các công ty xuyên quốc gia đã có mặt trong KCN, trở thành thế mạnh, lợi thế thu hút đầu tư vào KCN.
+ Ngoài ra, đội ngũ cán bộ, công chức từ các cơ quan trung ương đến địa phương, làm việc trong các Ban quản lý KCN cấp tỉnh và tại các KCN đã có kinh nghiệm trong việc quản lý và phát triển KCN. Hệ thống văn bản pháp luật Việt Nam đã được sửa đổi, bổ sung nhằm đạt mức hoàn chỉnh hơn và đáp ứng nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế.
- Khó khăn
+ Về môi trường pháp lý: Với cùng điều kiện thương mại như nhau (giá thuế đất, giá thu cơ sở hạ tầng, chi phí nhân công…) nhưng có sự phân biệt tương đối rõ rệt giữa đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài, cũng tạo ra cản trở nhất định trong việc thu hút vốn đầu tư và phát triển KCN.
+ Về thủ tục hành chính: Các nhà đầu tư, nhất là các nhà đầu tư nước ngoài đánh giá thủ tục hành chính của Việt Nam còn nhiều phức tạp, gây khó khăn cho các nhà đầu tư. Hoạt động quản lý mặc dù đã thực hiện theo cơ chế “một cửa” nhưng trong thực tiễn hoạt động quản lý vẫn còn chồng chéo nhiều tầng, nhiều lớp. Cán bộ quản lý đặc biệt là cán bộ quản lý ở các Ban quản lý KCN còn thiếu hiểu biết về pháp luật, thiếu kinh nghiệm chuyên môn trong việc xử lý các tình huống. Nhìn chung các nhà quản lý KCN vẫn còn mang đậm tác phong nông nghiệp.
+ Về nhân tố lao động: Tiền lương cho lao động Việt Nam tương đối thấp xét về mặt trình độ, lao động Việt Nam chưa được đào tạo kịp thời với sự phát triển, thị trường lao động Việt Nam vẫn là thị trường rẻ mạt so với lao động ở các nước phát triển.
+ Mặt khác, Việt Nam chuyển sang cơ chế thị trường theo định hướng XHCN nên còn thiếu kinh nghiệm trong việc tạo lập một hệ thống thị trường đồng bộ. Thị trường lao động, thị trường tiền tệ, thị trường tài chính của chúng ta tuy đã bắt đầu sôi động nhưng vẫn còn thiếu tính chuyên nghiệp… Đây là những thị trường rất quan trọng, nó quyết định sự phát triển của nền kinh tế theo cơ chế thị trường.
+ Điều kiện để tiếp nhận sử dụng vốn, công nghệ của các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài vào KCN chưa cao, chưa có năng lực tiếp nhận các công nghệ (trình độ kỹ thuật, trình độ quản lý sản xuất..); các cơ sở hạ tầng xây dựng chưa đủ các điều kiện cần thiết để đón nhận các dự án lớn, hiện đại, gây ra tình trạng ô nhiễm môi trường.
+ Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế diễn ra chậm chạp, mất cân đối trầm trọng về cơ cấu công, nông, dịch vụ;
+ Việc hoàn thành, phát triển KCN theo một quy hoạch đơn giản dẫn đến tình trạng mạng lưới KCN chưa hợp lý, cơ cấu đầu tư vào KCN chưa phù hợp, nhiều KCN nóng vội, muốn “lấp đầy” KCN, không xem xét cụ thể các vấn đề liên quan như môi trường, tính hợp lý ngành nghề… dẫn đến tình trạng bất hợp lý về vấn đề sử dụng cơ sở hạ tầng, gây ô nhiễm môi trường…