6. Bố cục của luận văn
3.2.2. Tổ chức hệ thống thanh tra thuế tại Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh
Trong công tác quản lý thuế thì chức năng thanh tra, kiểm tra thuế đối với DN là chức năng rất quan trọng. Chức năng thanh tra thuế của Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh được thực hiện bởi Phòng thanh tra thuế.
Căn cứ Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 ngày 15/11/2010 và các văn bản hướng dẫn thi hành; Quyết định số 115/2009/QĐ-TTg ngày 28/9/2009 của Thủ
CỤC TRƢỞNG CỤC THUẾ PHÓ CỤC TRƢỞNG 1 PHÓ CỤC TRƢỞNG 2 PHÓ CỤC TRƢỞNG 3 Phòng Tuyên truyền , hỗ trợ NNT Phòng Kê khai và kế toán thuế Phòng Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế Phòng Kiểm tra thuế số 1 Phòng Tổng hợp Dự toán Phòng Kiểm tra thuế số 2 Phòng Thanh tra thuế Phòng Kiểm tra nội bộ Phòng Tổ chức cán bộ
Phòng Tin học Phòng Quản lý thuế TNCN Phòng Hành
chính-Quản trị- Tài vụ-Ấn chỉ
Phòng Quản lý các khoản thu về đất
tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Thuế trực thuộc Bộ Tài chính, Quyết định số 108/QĐ-BTC ngày 14/01/2010 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục thuế trực thuộc Tổng cục Thuế, Quyết định số 109/2009/QĐ- BTC ngày 14/01/2010 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra Tổng cục Thuế, tổ chức bộ máy thanh tra thuế được tăng cường phù hợp với tình hình thực tế. Luật quản lý thuế ra đời, hệ thống thanh tra, kiểm tra thuế có sự tách biệt giữa các phòng thực hiện chức năng thanh tra thuế và kiểm tra thuế, tổ chức bộ máy thanh tra, kiểm tra thuế ở Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh bao gồm: Phòng thanh tra và 02 phòng kiểm tra thuế thuộc văn phòng Cục thuế và các Đội kiểm tra thuế thuộc các Chi cục Thuế.
Phòng kiểm tra thuế: giúp Cục trưởng Cục Thuế kiểm tra, giám sát kê khai thuế; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu đối với NNT thuộc phạm vi quản lý trực tiếp của Cục Thuế.
Phòng Thanh tra thuế: giúp Cục trưởng Cục thuế triển khai thực hiện công tác thanh tra NNT trong việc chấp hành pháp luật thuế; giải quyết tố cáo về hành vi trốn lậu thuế, gian lận thuế liên quan đến NNT thuộc phạm vi Cục Thuế quản lý.
Sơ đồ: 3.2: Mô hình tổ chức thanh tra, kiểm tra tại Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh
CỤC THUẾ TỈNH BẮC NINH
Văn Phòng Cục thuế Các Chi Cục Thuế
01 Phòng Thanh tra 02 Phòng Kiểm tra Đội Kiểm tra Đoàn Kiểm tra Đoàn Thanh tra Đoàn (Tổ) Kiểm tra
Bộ phận thanh tra triển khai thực hiện công tác thanh tra các DN trong việc chấp hành Luật Thuế; giải quyết tố cáo về hành vi trốn lậu thuế, gian lận thuế thuộc phạm vi Cục Thuế quản lý
Để thực hiện công tác thanh tra đối tượng nộp thuế, bộ phận thanh tra tổ chức thực hiện xây dựng kế hoạch thanh tra của Cục Thuế theo từng lĩnh vực, địa bàn, trong đó có khu vực thanh tra các DN FDI. Ngoài ra kế hoạch thanh tra còn được điều chỉnh, bổ sung từ phòng Kiểm tra thuế đề nghị và chuyển hồ sơ; hoặc theo yêu cầu của cơ quan thuế cấp trên và cơ quan Nhà nước có thẩm quyền; đồng thời dựa trên cơ sở nguồn lực của bộ phận trình các cấp lãnh đạo có thẩm quyền phê duyệt, đồng thời báo cáo Tổng cục Thuế.
Theo kế hoạch đã được lãnh đạo duyệt, bộ phận thanh tra phối hợp với các phòng chức năng của Cục, cũng như các cơ quan ban, ngành tại địa phương để thực hiện việc thanh tra các DN đầu tư trực tiếp nước ngoài theo quy trình thanh tra (Quyết định 460/QĐ-TCT ngày 05/5/2009)do Tổng cục Thuế ban hành nhằm tránh chồng chéo trong công tác thanh tra, kiểm tra. Tiến hành thực hiện các bước chuẩn bị cho việc thực hiện công tác thanh tra theo quy trình, bao gồm: mục đích, yêu cầu, nội dung cuộc thanh tra, kiểm tra; thương pháp tiến hành; tiến độ thực hiện cuộc thanh tra, kiểm tra. Phối hợp với cơ quan chức năng khác trong việc thanh tra, chống buôn lậu, gian lận thương mại, kinh doanh trái phép, trốn lậu thuế;
Lập hồ sơ trình lãnh đạo cục chỉ đạo giải quyết hoặc đề nghị cơ quan chức năng khởi tố theo quy định của pháp luật đối với các DN đầu tư trực tiếp nước ngoài vi phạm nghiêm trọng Pháp luật Thuế.
Thực hiện giám định về thuế theo trưng cầu giám định của cơ quan tiến hành tố tụng ở địa phương hoặc theo phân công của Tổng cục Thuế.