CƠ SỞ Lí LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HOÀN THIỆN CƠ CHẾ THANH TRA CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC
2.1.1.Giới thiệu bộ mỏy tổ chức Ngõn hàng nhà nước chi nhỏnh tỉnhNghệ An
lý cỏn bộ trong việc giải quyết đơn thư tố cỏo về những sai phạm của cỏn bộ, cụng chức.
- Nõng cao năng lực thi hành phỏp luật, thiết lập trật tự, kỷ cương xó hội, kỷ cương trong bộ mỏy Nhà nước. Hoàn thiện quy chế ban hành, cụng bố, phổ biến luật và cỏc văn bản quy phạm khỏc; quy định trỏch nhiệm của cỏc cụng sở trong việc niờm yết và cung cấp thụng tin cho Nhõn dõn về cỏc văn bản phỏp quy. Kiện toàn tổ chức, làm trong sạch đội ngũ cỏn bộ và bổ sung phương tiện hoạt động cho cỏc cơ quan bảo vệ phỏp luật.
Chương 2
THỰC TRẠNG CƠ CHẾ THANH TRA CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC NHTM TRấN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC NHTM TRấN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 2.1. Khỏi quỏt về hệ thống ngõn hàng và cỏc tổ chức cú hoạt động ngõn hàng trờn địa bàn tỉnh Nghệ An
2.1.1. Giới thiệu bộ mỏy tổ chức Ngõn hàng nhà nước chi nhỏnh tỉnh Nghệ An An
Cơ cấu tổ chức bộ mỏy của NHNN chi nhỏnh tỉnh Nghệ An thực hiện theo quyết định số 2989/QĐ-NHNN ngày 14/12/2009 của Thống đốc NHNN quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ngõn hàng nhà nước chi nhỏnh tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Theo đú,
NHNN chi nhỏnh tỉnh Nghệ An là đơn vị phụ thuộc của NHNN Việt Nam, chịu sự lónh đạo và điều hành tập trung, thống nhất của Thống đốc NHNN, cú chức năng tham mưu, giỳp Thống đốc quản lý nhà nước về tiền tệ và hoạt động ngõn hàng trờn địa bàn và thực hiện một số nghiệp vụ Ngõn hàng trung ương theo uỷ quyền của Thống đốc. Chi nhỏnh là đơn vị hạch toỏn kế toỏn phụ thuộc, cú con dấu và bảng cõn đối tài khoản theo quy định của phỏp luật.
Bộ mỏy điều hành gồm Giỏm đốc chi nhỏnh, 3 Phú giỏm đốc giỳp việc phụ trỏch 4 phũng nghiệp vụ và thanh tra chi nhỏnh, với tổng số cỏn bộ định biờn là 63 người.
Cơ cấu tổ chức của Ngõn hàng nhà nước chi nhỏnh tỉnh Nghệ An thể hiện qua sơ đồ sau:
Sơ đồ 2.1: Sơ đồ chức bộ mỏy của NHNN chi nhỏnh tỉnh Nghệ An
Giỏm đốc chi nhỏnh Phú Giỏm đốc phụ trỏch Thanh tra Phũng nghiờn cứu Tổng hợp và kiểm soỏt Phú Giỏm đốc phụ trỏch Tiền tệ và kho quỹ Phú Giỏm đốc phụ trỏch Tổng hợp Thanh tra giỏm sỏt Ngõn hàng Trụ sở chớnh NHTM CP Bắc Á Cỏc Chi nhỏnh NHTM & QTDND TW Cỏc Quỹ Tớn dụng nhõn dõn cơ sở Cỏc TCTD tớn dụng khỏc (NH Phỏt triển, KBNN...) Phũng Tiền Tệ & Kho Quỹ Phũng Kế toỏn Thanh toỏn Phũng Hành chớnh Nhõn sự
: Quan hệ chỉ đạo điều hành : Quan hệ quản lý nhà nước
(Nguồn: Mụ tả theo quyết định phõn cụng nhiệm vụ của Giỏm đốc ngõn hàng nhà nước chi nhỏnh tỉnh Nghệ An thỏng 12/2009)
Giỏm đốc Chi nhỏnh trực tiếp chỉ đạo cỏc bộ phận chức năng của NHNN Chi nhỏnh để thực hiện chức năng nhiệm vụ của NHNN chi nhỏnh theo uỷ quyền của Thống đốc. Nhiệm vụ của cỏc Phú giỏm đốc và chức năng nhiệm vụ của cỏc Phũng và Thanh tra chi nhỏnh do Giỏm đốc chi nhỏnh quy định căn cứ theo nội dung của Quyết định 2989/QĐ-NHNN của Thống đốc.
Ngõn hàng nhà nước chi nhỏnh tỉnh Nghệ An thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với cỏc TCTD trờn địa bàn thụng qua cỏc chức năng, nhiệm vụ do Thống đốc NHNN uỷ quyền như:
Phổ biến chỉ đạo triển khai cỏc văn bản quy phạm phỏp luật của Nhà nước, của NHNN đến cỏc tổ chức tớn dụng và cỏc tổ chức khỏc cú hoạt động ngõn hàng trờn địa bàn; tổng hợp thống kờ, nghiờn cứu, phõn tớch và dự bỏo kinh tế trờn địa bàn để tham mưu cho Thống đốc; tham mưu cho cấp uỷ, chớnh quyền địa phương trong việc xõy dựng và phỏt triển kinh tế địa phương cú liờn quan đến hoạt động ngõn hàng;
Cấp và thu hồi giấy phộp thành lập và hoạt động của cỏc TCTD và cỏc tổ chức khỏc cú hoạt động ngõn hàng trờn địa bàn theo uỷ quyền của Thống đốc và quy định của phỏp luật; giỏm sỏt, chỉ đạo việc chia, tỏch, hợp nhất, sỏt nhập, kiểm soỏt đặc biệt, giải thể đối với cỏc TCTD trờn địa bàn theo uỷ quyền của Thống đốc và quy định của phỏp luật;
Tổ chức thực hiện cụng tỏc thanh tra, giỏm sỏt, xử lý vi phạm đối với hoạt động của cỏc TCTD, hoạt động ngõn hàng của cỏc tổ chức, cỏc nhõn khỏc trờn địa bàn theo uỷ quyền của Thống đốc và quy định của phỏp luật; thực hiện cụng tỏc phũng chống, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm,
chống lóng phớ, giải quyết khiếu nại tố cỏo theo quy định của Thống đốc và quy định của phỏp luật;
Cung ứng dịch vụ thanh toỏn, ngõn quỹ và cỏc dịch vụ của NHTW cho cỏc TCTD và Kho bạc nhà nước trờn địa bàn; thực hiện cỏc nghiệp vụ quản lý nhà nước về ngoại hối trờn địa bàn theo quy định của NHNN và cỏc quy định của phỏp luật; Thực hiện cỏc nghiệp vụ và biện phỏp quản lý nhà nước về tiền tệ, kho quỹ; bảo đảm an toàn về tài sản, tiền và cỏc giấy tờ cú giỏ bảo quản tại chi nhỏnh; quản lý tài chớnh, tài sản được giao theo quy định của Thống đốc và quy định của phỏp luật;
Thực hiện quy chế dõn chủ cơ sở, cụng khai tài sản, tài chớnh theo quy định của Thống đốc và quy định của phỏp luật; bỏo cỏo, trả lời chất vấn theo theo yờu cầu của cấp uỷ, chớnh quyền địa phương; trả lời kiến nghị của cỏc cơ quan bỏo chớ về tiền tệ và hoạt động ngõn hàng trờn địa bàn theo quy định của Thống đốc và quy định của phỏp luật;
2.1.2. Khỏi quỏt về mạng lưới và hoạt động của cỏc Tổ chức tớn dụng trờn địa bàn tỉnh Nghệ An