Khi quan hệ sở hữu được xác lập đối với đối tượng là đất đai, các chủ thể sở hữu mới có cơ sở để thực hiện lợi ích của mình. Tất nhiên, quan hệ sở hữu đó phải được thể chế hóa thành chế độ sở hữu về đất đai.
Phương tiện thực hiện các nguồn lực tài chính từ đất đai là các hình thái địa tô. Trong chủ nghĩa tư bản, địa tô phản ánh chế độ sở hữu tư nhân về đất đai của phương thức sản xuất đó.
Thứ hai: nguồn lực tài chính từ đất đai chỉ hình thành và được thực hiện trong cơ chế kinh tế thị trường.
Trong nền kinh tế tự cung tự cấp, ở đó trình độ lực lượng sản xuất còn thấp, nên phân công lao động xã hội và chuyên môn hóa chưa sâu sắc, do đó các quan hệ giá trị chưa trở thành phổ biến. Việc trao đổi giữa các thành viên trong xã hội chủ yếu để thỏa mãn nhu cầu giá trị sử dụng. Hình thức thực hiện lợi ích từ quyền sở hữu đất đai của các chủ thể thường gắn với hiện vật hơn là giá trị. Trong khi nguồn lực tài chính từ đất đai lại biểu hiện dưới hình thái của giá trị, hay dưới dạng tiền tệ. Hơn thế, nguồn lực đó phải không ngừng vận động độc lập tương đối với các chức năng cất trữ và phương tiện thanh toán của tiền tệ. Để có thể thực hiện được điều đó, cần một cơ chế kinh tế mà trong đó mọi yếu tố đều có thể chuyển hóa thành hàng hóa bất luận chúng có phải do hao phí lao động làm ra hay không. Cơ chế kinh tế thị trường đáp ứng được yêu cầu đó.
1.1.2. Những nhân tố ảnh huởng đến việc huy động nguồn lực tài chính từ đất đai từ đất đai
Để có thể huy động tốt nguồn lực tài chính từ đất đai, ngoài những nỗ lực chủ quan còn có ảnh hưởng rất quan trọng của các nhân tố khách quan. Những nhân tố khách quan đó là:
- Quy mô đất đai;
- Đặc điểm và cấu tạo tự nhiên, thổ nhưỡng, môi trường đất đai; - Vị trí không gian địa lý của từng khu vực trên địa bàn tỉnh; - Trình độ phát triển của nền kinh tế nói chung;
Ngoài những nhân tố khách quan nói trên, việc khai thác và sử dụng nguồn lực tài chính từ đất đai còn chịu tác động của nhân tố chính trị xã hội. Trước hết phải kể tới chủ trương chính sách của Nhà nước về vấn đề này. Thứ nữa là nhân tố con người tham gia bộ máy thực hiện huy động nguồn lực tài chính từ đất đai cho phát triển kinh tế - xã hội.
Về mặt chủ trương chính sách, tác động của nhân tố này đến việc huy động nguồn lực tài chính từ đất đai thể hiện ở khả năng tạo điều kiện hay kìm chế tính hiệu quả của việc khai thác cũng như sử dụng nguồn lực tài chính từ đất đai để phục vụ sự phát triển của tỉnh. Khi chính sách phù hợp với tình hình thực tế, tức là các chính sách thể hiện được sự vận động của cuộc sống thuận theo quy luật vận động của nền kinh tế thì đó chính là cơ chế tốt cho việc huy động nguồn lực tài chính từ đất đai. Hơn nữa, các chính sách thể hiện sự vận dụng một cách sáng tạo chính sách về đất đai nói chung của cả nước thì cũng là nhân tố tích cực giúp cho khả năng huy động nguồn lực tài chính từ đất đai hiệu quả hơn.
Chủ trương chính sách sử dụng nguồn lực tài chính từ đất đai cũng có tác động quan trọng đến việc sử dụng nguồn lực tài chính từ đất đai cho sự phát triển của Nam Định. Các chính sách sử dụng nguồn lực tài chính đảm bảo tính chặt chẽ và minh bạch là nền tảng cho việc thực hiện chính sách trong thực tế được hiệu quả. Khi các chính sách sử dụng nguồn lực tài chính thu được thông qua đất đai không linh hoạt, kém chặt chẽ, thiếu minh bạch tất sẽ tạo ra nhiều kẽ hở để gây ra tình trạng thất thoát lãng phí. Nghĩa là, việc sử dụng nguồn lực tài chính từ đất đai sẽ không hiệu quả.
Nếu như chính sách là cơ sở pháp lý để thực hiện việc huy động và sử dụng nguồn lực tài chính từ đất đai thì tính hiệu quả của chính sách lại đòi hỏi phải được thực hiện thông qua bộ máy hoạt động của các cơ quan chức năng liên quan. Nghĩa là liên quan đến đội ngũ nhân sự thực hiện huy động và sử dụng nguồn lực tài chính từ đất đai trên địa bàn tỉnh. Với ý nghĩa đó, con người tham gia vào quá trình này có ý nghĩa quyết định đến việc huy động và sử dụng nguồn lực tài chính từ đất đai trên địa bàn Nam Định có đạt hiệu quả cao hay không. Chính vì vậy, nhân tố chủ quan ảnh hưởng đến việc huy động và sử dụng nguồn lực tài chính từ đất đai trên địa bàn Nam Định phải tính tới không chỉ chủ trương chính sách của thành phố mà còn phải quan tâm đến nhân tố con người.