7. Kết cấu luận văn
3.2.2.4. Chú trọng nâng cao trình độ dân trí, đào tạo nguồn nhân lực, thực hiện tốt các chính sách
hiện tốt các chính sách an sinh xã hội… phát huy nhân tố con người nhằm tạo nguồn lực nội sinh quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn
- Chăm lo phát triển sự nghiệp giáo dục - đào tạo, không ngừng nâng cao trình độ dân trí, tạo chuyển biến mạnh mẽ về tư duy, nhận thức của người dân về cách thức làm ăn phù hợp với yêu cầu phát triển mới. Tăng cường xây dựng cơ sở vật chất các trường lớp, trang thiết bị dạy học theo hướng đồng bộ, đạt chuẩn quốc gia. Nâng dần chất lượng các cấp học, bậc học. Phát huy hiệu quả các trung tâm học tập cộng đồng, thu hút mọi tầng lớp nhân dân học tập, nâng cao kiến thức về sản xuất, văn hóa, xã hội.
Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, hướng nghiệp phù hợp với yêu cầu phát triển ngành nghề trên địa bàn. Nâng cao hiệu quả, chất lượng đào tạo của Trung tâm đào tạo nghề của huyện. Tăng cường công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến công, hướng dẫn kỹ thuật, đào tạo tay nghề cho người lao động; công nhân hóa nông dân, hình thành tác phong lao động phù hợp yêu cầu công nghiệp hoá nông nghiệp. Đặc biệt chú trọng đào tạo lực lượng lao động trẻ, tạo hạt nhân đi đầu trong ứng dụng tiến bộ công nghệ - kỹ thuật vào sản xuất và đời sống.
Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ ở các cấp, các ngành; từng bước trẻ hoá đội ngũ cán bộ lãnh đạo; chú ý sử dụng, đào tạo đội ngũ cán bộ khoa học, kỹ thuật; từng bước chuyên môn hóa, chuyên nghiệp hóa cán bộ công chức; không ngừng nâng cao năng lực tổ chức, quản lý, điều hành đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp phát triển KT - XH.
- Nâng cao chất lượng các dịch vụ y tế, chăm sóc sức khoẻ cộng đồng. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các chương trình mục tiêu quốc gia về y tế, dân số kế hoạch hoá gia đình. Đẩy mạnh công tác giáo dục truyền thông dân số, tuyên truyền, giáo dục kiến thức về dân số kế hoạch hóa gia đình, sức khỏe cộng đồng. Hạn chế đến mức thấp nhất tỷ lệ sinh con thứ 3. Triển khai các kế hoạch, biện pháp duy trì giảm tỷ suất sinh tự nhiên, giảm dần tỷ lệ tăng dân số tự nhiên.
Coi trọng công tác chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân. Chủ động phòng chống, ngăn chặn kịp thời các bệnh dịch nguy hiểm. Thực hiện tốt chăm sóc sức khoẻ cho các đối tượng chính sách, người nghèo, trẻ em dưới 6 tuổi.
Nâng cao chất lượng khám và điều trị bệnh. Đảm bảo công bằng trong khám chữa bệnh, tạo điều kiện để mọi người dân được tiếp cận với các dịch vụ có chất lượng cao. Thực hiện kết hợp y tế hiện đại với y học cổ truyền. Chú trọng bảo tồn và phát huy các bài thuốc bản địa cổ truyền có hiệu quả. Thực hiện tốt chủ trương BHYT toàn dân. Đẩy mạnh công tác vệ sinh phòng bệnh cộng đồng.
- Tạo việc làm, giảm nghèo và nâng cao mức sống dân cư: Thực hiện tốt các chương trình phát triển KT - XH trên địa bàn. Huy động, lồng ghép nhiều nguồn lực, tổ chức thực hiện tốt các chương trình quốc gia về giải quyết việc làm, giảm nghèo, đào tạo nghề, chương trình 135, dự án 160, chương trình tái định cư, XĐGN dân thủy điện, chương trình ĐCĐC tập trung và xen ghép vùng đồng bào DTTS. Tập trung nâng cao mức sống dân cư, trước hết là các xã ĐBKK, xã nghèo. Đẩy mạnh giao đất, giao rừng, giải quyết đủ đất để người dân thật sự làm chủ, yên tâm sản xuất lâu dài. Tạo điều kiện về vốn, hướng dẫn kỹ thuật, mô hình sản xuất hiệu quả để lao động nông nghiệp và người dân nông thôn có cuộc sống ngày càng khá hơn và làm giàu được trên mảnh đất của mình. Phấn đấu đưa A Lưới thoát nghèo bền vững và từng bước vươn lên xây dựng đời sống khá giả; bảo đảm trước năm 2013, không còn xã và thôn ĐBKK; đến năm 2015, tỷ lệ hộ nghèo còn dưới 10% và đến năm 2020 còn dưới 5% (theo chuẩn hiện nay); thu nhập bình quân đầu người/năm đạt khoảng 12-14 triệu đồng vào năm 2015; đạt 38-40 triệu đồng vào năm 2020; rút ngắn khoảng cách chênh lệch so mức bình quân chung toàn tỉnh.
- Thực hiện tốt các chính sách xã hội, thực hiện tốt chính sách ưu đãi, chăm lo đời sống đối với người có công với cách mạng, gia đình thương bệnh binh, gia đình liệt sĩ; các chính sách đối với người cao tuổi, người tàn tật, các đối tượng đang hưởng chính sách xã hội; có chính sách trợ cấp kịp thời cho những hộ bị thiên tai, bão lụt, hoả hoạn. Phát triển mạng lưới ASXH. Ngăn chặn, tiến tới đẩy lùi các tệ nạn xã hội: mại dâm và buôn bán phụ nữ trẻ em… Nâng cao trình độ, đời sống vật chất và tinh thần của phụ nữ để phụ nữ tham gia ngày càng nhiều vào các hoạt động xã hội, các cơ quan lãnh đạo và quản lý các cấp; tạo điều kiện để thực hiện và phát huy vai trò của phụ nữ trong mọi lĩnh vực của đời sống chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội. Đấu tranh phòng, chống bạo lực trong gia đình, quan tâm chính sách bình đẳng giới, công tác thanh niên, phụ nữ…
Làm tốt công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em, nhất là trẻ em có hoàn cảnh ĐBKK. Tôn trọng và bảo đảm cho trẻ em thực hiện các quyền và bổn phận trước gia đình và xã hội. Ưu tiên dành những thuận lợi cho sự phát triển toàn diện đạo đức, trí tuệ, thể lực của trẻ em, nhất là về chế độ dinh dưỡng, phương tiện học tập, khu vui chơi, khám chữa bệnh. Thực hiện tốt chương trình mục tiêu xây dựng xã, phường phù hợp với trẻ em, phấn đấu đến năm 2015 có trên 15 xã, thị trấn đạt chuẩn xã, thị trấn phù hợp với trẻ em.
3.2.2.5.Tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, đẩy mạnh phát triển đô thị, cải thiện môi trường đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho lưu thông, phát triển kinh tế hàng hóa.
- Tập trung đầu tư các công trình hạ tầng trọng điểm về giao thông như nâng cấp quốc lộ 49, xây dựng tuyến đường 74 nối với Nam Đông - quốc lộ 1A; tuyến đường 71 nối với Phong Điền - quốc lộ 1A; hoàn thành các đường vành đai biên giới; xây dựng đường đến các khu du lịch, cụm công nghiệp, đến vùng nông nghiệp trọng điểm, khu tái định cư; đầu tư kiên cố hệ thống cầu cống, giao thông nông thôn; xây mới các cầu quan trọng như cầu A Ngo đi Hồng Quảng, cầu Hồng Thủy 2, hệ thống cầu cống trên các tuyến đường mới…
- Nâng cấp, mở rộng mạng lưới điện, hệ thống cấp nước, mở rộng và hiện đại hóa hạ tầng bưu chính-viễn thông; đầu tư các công trình thủy lợi, kiên cố hoá kênh mương, công trình phòng chống lũ lụt, sạt lở đất…
- Quy hoạch phát triển mạng lưới đô thị: nâng cấp, mở rộng thị trấn A Lưới lên đô thị loại 4; hình thành một số thị trấn mới Hồng Vân, A Đớt và các điểm vệ tinh, trung tâm cụm xã. Nâng cấp, hoàn chỉnh hạ tầng đô thị thị trấn A Lưới theo hướng đồng bộ: hệ thống giao thông, vỉa hè, điện chiếu sáng, cây xanh, vệ sinh môi trường đô thị; mở rộng hệ thống cấp nước, thoát nước; chú trọng đầu tư kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất và phát triển các lĩnh vực xã hội[79].
KẾT LUẬN
1. Đói, nghèo là một hiện tượng xã hội có tính lịch sử và phổ biến trên thế giới hiện nay. Ở khu vực nào, quốc gia nào cũng có tình trạng đói, nghèo, đó là một trong những trở ngại, thách thức đối với sự phát triển của thế giới đương đại. Bởi vì, chính đói, nghèo đã và đang gây nhiều hậu quả tiêu cực, làm giảm chất lượng cuộc sống dân cư, tác động xấu đến môi trường, kìm hãm sự phát triển kinh tế, làm gia tăng khoảng cách giàu nghèo và bất bình đẳng xã hội. Khắc phục đói, nghèo đang là vấn đề nóng bỏng không chỉ của mỗi quốc gia mà còn là mối quan tâm chung của các tổ chức quốc tế nhằm cùng nhau giải quyết có hiệu quả vấn đề này.
XĐGN luôn được Đảng, Nhà nước ta hết sức quan tâm và coi XĐGN bền vững là mục tiêu xuyên suốt trong quá trình lãnh đạo phát triển KT - XH, đồng thời là một trong những nhiệm vụ quan trọng góp phần phát triển đất nước theo định hướng XHCN.
2. XĐGN bền vững là một công việc khó khăn, lâu dài, nhưng kết quả đạt được là thước đo sự phát triển kinh tế xã hội, thước đo việc thực hiện dân tộc bình đẳng, đoàn kết, thương yêu, tôn trọng và giúp nhau cùng tiến bộ; đây chính là sự thể hiện tính ưu việt của chế độ XHCN. Với tư cách là nhân tố lãnh đạo, quản lý trên từng địa phương (tỉnh, huyện, xã), tổ chức Đảng (các Đảng bộ, các cấp ủy) có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc cụ thể hóa và triển khai thực hiện đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước. Vì thế, tìm kiếm các giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, góp phần XĐGN trên địa bàn huyện A Lưới trong bối cảnh hiện nay là một căn cứ quan trọng để đánh giá mức độ hoàn thành trách nhiệm chính trị, cũng là thước đo cơ bản phản ánh trình độ, năng lực, sự trưởng thành của các cấp bộ đảng, chính quyền ở địa phương này. Trong những năm qua, thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về XĐGN các cấp ủy, tổ chức đảng ở huyện A Lưới đã đề ra nhiều quyết sách, lãnh đạo, chỉ đạo công tác XĐGN nhờ đó đã đạt được nhiều kết quả tích cực, đến nay về cơ bản không còn hộ đói, giúp cho hàng nghìn hộ thoát nghèo, tìm kiếm và giải quyết việc làm cho rất nhiều người nghèo, đời sống của đồng bào DTTS từng bước được cải thiện, nâng cao; bộ mặt vùng DTTS và miền núi đã “thay da
đổi thịt” có điều kiện cải thiện đời sống, góp phần thực hiện thành công nhiệm vụ
phát triển KT - XH, giữ vững an ninh - chính trị trên địa bàn.
Tuy nhiên, kết quả XĐGN chưa vững chắc (tỷ lệ hộ nghèo tuy có giảm nhưng chưa bền vững, có nguy cơ tái nghèo), ý thức vươn lên làm giàu, chủ động XĐGN của người dân chưa cao; tỷ lệ hộ nghèo còn cao. Tình trạng thiếu việc làm vẫn là vấn đề gay gắt, nhất là trong thanh niên. Nguyên nhân của hạn chế, khuyết điểm đó là: Nguyên nhân khách quan: Là huyện miền núi vùng cao, nền kinh tế có xuất phát điểm thấp, qui mô nền kinh tế nhỏ. Tập quán canh tác của nhân dân còn lạc hậu, chưa quen với sản xuất hàng hoá; đời sống văn hoá, xã hội vẫn còn những tập tục nặng nề, trình độ dân trí còn thấp, khả năng ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất còn hạn chế, nên chưa tạo được đột phá trong phát triển kinh tế. Khí hậu, thời tiết không thuận lợi; thiên tai, dịch bệnh thường xảy ra ảnh hưởng đến môi trường đầu tư, sản xuất và đời sống của nhân dân. Các nguồn vốn đầu tư của tỉnh, Trung ương về xây dựng kết cấu hạ tầng tuy được quan tâm, nhưng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu của sự phát triển KT - XH, nhất là hạ tầng về giao thông, thủy lợi, nước sạch. Nguyên nhân chủ quan: Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp, các ngành có lúc, có nơi chưa sâu sát. Năng lực cụ thể hoá và tổ chức thực hiện các chủ trương, Nghị quyết, chính sách của Đảng và Nhà nước còn hạn chế; một số chỉ tiêu do khảo sát, đánh giá chưa sát với thực tiễn dẫn đến một số chỉ tiêu không đạt theo Nghị quyết Đại hội đề ra. Công tác quy hoạch, kế hoạch, xây dựng đề án chưa sát, còn túng túng, bị động.
Để đạt được mục tiêu: “Phấn đấu đến năm 2015, đưa huyện A Lưới thoát ra khỏi huyện nghèo, từng bước xây dựng nông thôn mới; gắn phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp và ngư nghiệp với phát triển dịch vụ, du lịch và tiểu thủ công nghiệp; góp phần cùng với tỉnh xây dựng tỉnh Thừa Thiên Huế trở thành Thành phố trực thuộc Trung ương”[28]; các cấp ủy đảng, chính quyền, đoàn thể nhân dân cần phải đánh giá một cách khách quan khoa học những thành công và hạn chế, nguyên nhân của nó, từ đó đề ra những chủ trưởng, giải pháp để tiếp tục lãnh đạo công tác XĐGN theo hướng bền vững đạt hiệu quả cao. Việc thực hiện đồng bộ các giải pháp đã nêu trong luận văn hy vọng sẽ đóng góp mọt phần vào việc hiện thực hóa mục tiêu đó.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban Chỉ đạo Tây Nguyên (2010), Báo cáo kết quả kiểm tra thực hiện Nghị quyết
10-NQ/TW ngày 18-01-2002 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng Tây Nguyên thời kỳ 2001- 2010, Buôn Mê
Thuộc, ngày 25/12/2010.
2. Báo Điện tử Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Kết
quả điều tra, rà soát hộ nghèo, cận nghèo trên cả nước, ngày 29/3/2012.
3. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (2012), Thông tư 21/2012/TT-BLĐTBXH
ngày 05 tháng 09 năm 2012 hướng dẫn quy trình điều tra, rà soát xác định đối tượng hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm, Hà Nội.
4. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (2011), Hội nghị triển khai nhiệm vụ
công tác năm 2011, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội.
5. Bộ Tài chính và Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2014), Thông tư liên tịch 02/2014/TTLT-BKHĐT-BTC của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính về việc hướng dẫn lồng ghép các nguồn vốn thực hiện Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững trên địa bàn các huyện nghèo, Hà Nội.
6. TS. Đỗ Thị Bình, Lê Ngọc Hân (1996), Phụ nữ nghèo nông thôn trong điều kiện
kinh tế thị trường, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
7. PGS, TS. Nguyễn Thị Cành (Chủ biên) (2001), Diễn biến mức sống dân cư,
phân hóa giàu nghèo & các giải pháp xóa đói giảm nghèo trong quá trình chuyển đổi nền kinh tế Việt Nam nhìn từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh, Nxb
Lao động - Xã hội, Hà Nội.
8. PGS, TS. Nguyễn Sinh Cúc (2003), “Để đẩy mạnh công tác xóa đói giảm nghèo ở miền Trung”, Tạp chí Sinh hoạt Lý luận, số (3).
9. PGS, TS. Nguyễn Sinh Cúc (2010), “Nhìn lại chiến lược phát triển kinh tế bền vững ở nước ta 2001 - 2010 và định hướng 2020”, Tạp chí Lý luận Chính trị, (11). 10. Di chúc của Chủ tịch Hồ Chí Minh (công bố năm 1969) (2009), 40 năm học
11. Nguyễn Tấn Dũng (2013), “Tập trung sức tạo việc làm, giảm nghèo bền vững”, Báo Đại Đoàn kết, ngày 06/12/2013.
12. Nguyễn Mậu Dựng (2002), “Những bài học vệ sự lãnh đạo của Đảng trong thời kỳ đổi mới, từ thành công của chương trình xóa đói giảm nghèo”, Tạp chí
Sinh hoạt Lý luận (3).
13. Bùi Minh Đạo (2005), Thực trạng đói nghèo và một số giải pháp xóa đói giảm
nghèo đối với các dân tộc thiểu số tại chỗ Tây Nguyên, Nxb Khoa học - xã hội.
14. Nguyễn Trọng Đàm (2012), “An sinh xã hội ở Việt Nam: Những quan điểm và cách tiếp cận cần thống nhất”, Tạp chí Cộng sản điện tử, ngày 9/7/2012.
15. Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đảng toàn tập, Tập 43, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
16. Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ
VI, Nxb Sự Thật, Hà Nội.
17. Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ
VII, Nxb Sự Thật, Hà Nội, 1991
18. Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa
nhiệm kỳ khóa VII, Nxb Sự Thật, Hà Nội.