7. Kết cấu luận văn
2.2.3.2. Những tồn tại, khó khăn
Bên cạnh những tác động tích cực, những mặt được, công tác xóa đói, giảm nghèo thời gian qua còn bộc lộ nhiều tồn tại, khó khăn, cụ thể:
- Kết quả giảm nghèo chưa thực sự bền vững, có nguy cơ tỷ lệ nghèo phát sinh và tái nghèo còn cao, chủ yếu là do thu nhập của những hộ này thấp và chưa ổn định, thiếu tích luỹ nên khi bị ảnh hưởng thiên tai, mất mùa dễ rơi vào đói nghèo. Đối với những hộ mới thoát nghèo thực tế đời sống còn nhiều khó khăn, chưa bứt hẳn lên được; số hộ có thu nhập nằm ở mức cận trên của chuẩn nghèo chiếm tới trên 50 % tổng số hộ thoát nghèo, số này dễ có nguy cơ tái nghèo khi gặp rủi ro, trong khi đó hệ thống an sinh xã hội chưa phát triển và chưa thực sự phát huy tác dụng ở vùng nông thôn.
- Tiêu chí về hộ nghèo trong thời gian tới sẽ tiếp tục mở rộng về nội dung và thay đổi về chất, việc xác định chuẩn nghèo sẽ nâng lên trên cơ sở cả các nhu cầu về tinh thần và chăm sóc sức khoẻ...Do vậy ngoài đảm bảo giải quyết đủ lương thực, phát triển sản xuất hàng hoá, cần tiếp tục đảm bảo các điều kiện để đáp ứng nhu cầu tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản của người nghèo.
- Những hộ nghèo còn lại xu hướng càng khó giải quyết hơn do những nguyên nhân đặc thù như thiếu đất sản xuất nhưng khó chuyển đổi sang nghề phi nông nghiệp, khó tiếp cận vốn của các tổ chức tín dụng, gia đình ít lao động, ốm đau, tàn tật, khả năng nghe, đọc, viết tiếng phổ thông của đồng bào dân tộc để tiếp cận chủ trương, chính sách, khoa học kĩ thuật mới còn hạn chế...Mặt khác ngay trong khu vực thị trấn nghèo đô thị cũng phức tạp hơn do hầu hết là không có nghề nghiệp, ốm đau, tàn tật, neo đơn.
- Một số cơ chế về chính sách xoá đói giảm nghèo được ban hành triển khai thực hiện nhưng kết quả còn hạn chế, hiệu quả tác động chưa cao. Chuyển dịch cơ cấu lao động giữa các ngành còn chậm. Lao động trong nông nghiệp vẫn chiếm cao. Chất lượng lao động thấp, khả năng tự tạo việc làm của người nghèo còn hạn chế do chưa qua đào tạo, không có tay nghề. Tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở nông thôn thấp, khả năng vươn ra tìm kiếm việc làm ở thị trường bên ngoài còn nhiều khó
khăn. Trong khi đó hệ thống đào tạo nghề chưa phát triển, cơ sở vật chất thiếu, đội ngũ giáo viên còn hạn chế.
- Nguồn lực đầu tư cho giảm nghèo còn hạn hẹp. Thu ngân sách trên địa bàn tuy tăng mạnh, huy động trong dân có khá, nhưng số lượng còn ít, chủ yếu vẫn dựa vào đầu tư từ Trung ương trong khi đó nhu cầu đầu tư rất lớn, lãi suất đầu tư cao, chi phí lớn, khả năng huy động thu hút tư nhân tham gia đầu tư còn hạn chế.