1.5.1. Câu hỏi ôn tập
1. Phân tích khái niệm, đặc điểm và vai trò của tài chính
2. Hệ thống tài chính ở nước ta bao gồm những bộ phận chủ yếu nào?
3. Nêu những nhiệm vụ và nguyên tắc trong quản lý nhà nước về tài chính?
4. Phân tích khái niệm, đặc điểm và vai trò của ngân sách nhà nước?
5. Nêu các bộ phận cấu thành của hệ thống ngân sách nhà nước Việt Nam?
6. Thế nào là phân cấp quản lý ngân sách? Tại sao phải phân cấp quản lý ngân sách? Các nguyên tắc của phân cấp quản lý ngân sách.
7. Phân tích các nội dung của phân cấp quản lý ngân sách
8. Phân tích mục tiêu, yêu cầu và các căn cứ lập dự toán ngân sách xã?
9. Nêu các bước trong quy trình lập dự toán ngân sách xã và những điểm cần chú ý khi lập dự tóan thu, dự toán chi ngân sách xã?
10. Phân tích mục tiêu, yêu cầu và các nội dung trong khâu chấp hành dự toán ngân sách xã?
11. Nêu các nguyên tắc, trình tự quyết toán ngân sách xã?
12. Những điểm cần chú trọng trong quản lý ngân sách xã để đảm bảo thực hiện được mục tiêu cân đối ngân sách xã?
1.5.2. Bài tập tình huống và trắc nghiệm
1. Tạo nguồn để trả nợ đầu tư xây dựng cơ bản
Chiếc xe ô tô chở đoàn cán bộ dự án trung ương chúng tôi đang bon bon trên con đường độc đạo để vào xã Thượng Ngàn, đột nhiên người lái xe phanh gấp vì phải dừng lại trước cái “barie” dựng tạm bằng cây tre vừa được hạ xuống. Một bác trạc 50 tuổi với vẻ mặt đôn hậu bước ra khỏi cái lều dựng tạm bên đường đề nghị anh lái xe nộp một khoản “phí giao thông” 20.000 đồng. Sau khi giằng co về chuyện nộp phí, cuối cùng bác tài của chúng tôi cũng đành ngậm ngùi rút tiền ra để đoàn làm
59
việc cho kịp giờ. Khi làm việc với Ủy ban nhân dân (UBND), đoàn đã phản ánh tình hình trên với chủ tịch xã, thì được giải thích việc thu phí đường đã được Ủy ban nhân dân xã quyết định trên cơ sở Nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã nhằm có thêm nguồn để trả nợ cho nhà thầu đã giúp xã nâng cấp con đường vào năm ngoái.
Vấn đề thảo luận
Hãy cho biết chính quyền xã Thượng Ngàn thực hiện tạo nguồn trả nợ như trên là đúng hay sai? Tại sao?
2. Sử dụng dự phòng ngân sách
Tại kỳ họp cuối năm của HĐND xã sau khi xem xét Báo cáo tình hình thực hiện dự toán đến ngày 30/11,UBND xã mới chỉ sử dụng hết 4 triệu trong tổng số dự phòng ngân sách xã là 10 triệu. HĐND xã đã quyết định thông qua Nghị quyết phân bổ 6 triệu đồng còn lại của dự phòng ngân sách xã để sử dụng vào chi tiếp khách.
Vấn đề thảo luận
HĐND xã quyết định như vậy có đúng không ?
Tình huống 3: Phân biệt nhu cầu chi cam kết và chi đề xuất mới Hãy phân biệt nhu cầu chi cam kết và chi đề xuất mới:
Nâng cấp trạm y tế xã, dự kiến 50 triệu đồng, đề nghị ngân sách huyện cấp kinh phí.
Trong danh mục đầu tư xây dựng cơ bản của tỉnh, dự kiến năm kế hoạch xây dựng 12 phòng học cho trường trung học cơ sở của xã Việt Hà với tổng dự toán công trình là 4 tỷ đồng với nguồn kinh phí từ chương trình mục tiêu quốc gia.
Xây dựng nhà văn hóa thôn Yên Kiều với tổng dự toán 250 triệu đồng. Công trình đã có quyết định đầu tư của UBND xã.
Năm kế hoạch, các đoàn thể đề xuất tăng định mức chi hoạt động từ 5 triệu đồng lên 7 triệu đồng
Nghị quyết của Quốc hội tăng mức lương tối thiểu lên 20% so với mức lương hiện tại trong năm kế hoạch
3. Phân cấp quản lý NSNN luôn chứa đựng hai mặt tích cực và tiêu cực?
a. Đúng b. Sai Đáp án: a
4. Nội hàm của phân cấp quản lý NSNN bao gồm:
a- Phân giao nguồn thu, nhiệm vụ chi.
b- Phân cấp thẩm quyền ban hành chính sách chế độ.
c- Phân cấp nhiệm vụ trong quản lý chu trình NSNN.
d. Cả 3 yếu tố: a; b và c Đáp án: d
60
5. Vì định mức chi tiêu của Nhà nước lạc hậu nên không cần dựa vào định mức này để xây dựng dự toán ngân sách:
a. Đúng b. Sai Đáp án: b
6. Nguyên tắc chi trả, thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước là : a. Tất cả bằng chuyển khoản
b. Thanh toán bằng tiền mặt
c. Không thanh toán bằng tiền mặt d. Giảm dần thanh toán bằng tiền mặt Đáp án: d
7. Thu ngân sách xã:
a. Không bao gồm các khoản thu đóng góp tự nguyện của các tổ chức, cá nhân tự nguyện cho UBND xã
b. Không bao gồm các khoản thu đóng góp tự nguyện cho thôn, xóm c. Không bao gồm khoản thu hoa lợi công sản
d. Không bao gồm các khoản thu từ quỹ đất công ích Đáp án: b
8. Xã Lập Thạch huy động 50 ngày công lao động của người dân để làm đường theo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã, kế toán xã không ghi thu ngân sách xã
a. Đúng b. Sai Đáp án: b
9. Khi phân bổ và giao dự toán cho các bộ phận Ủỷ ban nhân dân xã K, Tài chính kế toán xã giữ lại 5% để phân bổ sau cho các khoản mua sắm, sửa chữa tài sản cố định:
a. Đúng b. Sai Đáp án: b
10. Báo cáo quyết toán năm X của Uỷ ban nhân dân xã N về thu ngân sách nhà nước trên địa bàn do xã quản lý là: 120 tỷ đồng. Tuy nhiên, theo số liệu của KBNN huyện thì ngoài 120 tỷ đồng trên đây, còn có thu từ doanh nghiệp Trung ương trên địa bàn (không giao cấp xã quản lý) là 300 tỷ đồng. Vậy số liệu của Uỷ ban nhân dân xã N là số liệu:
61
a. Đúng b. Sai Đáp án: a
11. Theo tinh thần Luật NSNN 2002, về cơ bản Nhà nước trung ương vẫn giữ vai trò quyết định các loại thu như thuế, phí, lệ phí, vay nợ và các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu thực hiện thống nhất trong cả nước
a. Đúng b. Sai Đáp án: a
12. Thẩm quyền quyết định việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cho từng cấp ngân sách ở địa phương thuộc về
a. Hội đồng nhân dân cấp tỉnh b. Hội đồng nhân dân các cấp c. Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh d. Uỷ ban nhân dân các cấp Đáp án: a
1.5.3. Tài liệu tham khảo
1. Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa – Thông tin, Hà Nội 1998
2. Học viện Tài chính, Giáo trình tài chính – tiền tệ, Nxb Tài chính, Hà Nội 2011
3. Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi 2001 4. Luật Tổ chức Chính phủ số 32/2001/QH10
5. Luật Tổ chức HĐND và UBND số 11/2003/QH11
6. Nghị định 118/2008/NĐ-CP ngày 27/11/2008 về chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính
7. Nghị định 96/2008/NĐ-CP ngày 26/8/2008 về chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của NHNN Việt Nam
8. Nghị định 57/2002/NĐ-CP ngày 3/6/2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh phí và lệ phí
9. Luật NSNN số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002
10. Luật Dân quân tự vệ số 43/2009/QH12 ngày 23/11/2009
11. Pháp lệnh Dân quân tự vệ số 19/2004/PL-UBTVQH11 ngày 29/4/2004 12. Pháp lệnh Phòng, chống lụt, bão ngày 08/3/1993 của Ủy ban Thường vụ
Quốc hội
62
13. Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003, Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật NSNN số 01/2002/QH11
14. Nghị định số 58/2010/NĐ-CP ngày 01/6/2010, Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Dân quân tự vệ số 43/2009/QH12 ngày 23/11/2009 15. Nghị định số 45/2006/NĐ-CP ngày 28/4/2006, Ban hành Điều lệ quản lý
và sử dụng Quỹ Đền ơn đáp nghĩa
63
Chuyên đề 2. QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH VÀ THU TÀI CHÍNH KHÁC CỦA XÃ