3.4.1. Câu hỏi ôn tập
1) Phân biệt ngân sách xã với thu, chi tài chính khác ở xã?
Phân biệt các khoản thu, chi thuộc ngân sách xã, nhưng để lại tổ chức bộ phận hoặc để lại tại xã chi tiêu, định kỳ phản ánh vào ngân sách xã qua KBNN với các khoản thu chi tài chính khác ở xã?
2) Các cách phân loại ngân sách xã, và vai trò tác dụng của nó?
3) Phân tích các nguyên tắc quản lý NSNN?
4) Yêu cầu đối với lập dự toán ngân sách xã?
5) Yêu cầu quản lý chấp hành dự toán ngân sách xã?
6) Yêu cầu quản lý, báo cáo quyết toán ngân sách xã?
7/ Yêu cầu đối với chính quyền cấp xã trong việc quản lý các khoản thu chi tài chính khác ở xã?
130
8) Các hành vi nào là vi phạm luật NSNN?
9) Xử lý các sai phạm được phát hiện trong quá trình xem xét, thẩm định kiểm tra, thanh tra, kiểm toán ngân sách xã?
10) Làm thế nào đề chấp hành tốt công khai ngân sách xã?
3.4.2. Bài tập tình huống
1) Trong quá trình xây dựng dự toán ngân sách xã năm N - năm tiếp theo trong kỳ ổn định ngân sách, tổng hợp sơ bộ, thu chi ngân sách xã:
- Tổng thu cân đối ngân sách xã được hưởng (trong đó bổ sung ngân sách từ cấp trên bằng với năm trước) là 1.500 triệu đồng, tăng 15% so với dự toán năm trước.
- Tổng chi cân đối ngân sách xã là 1.580 triệu đồng, tăng 21% so với dự toán năm trước.
- Chi lớn hơn thu 80 triệu đồng.
Anh (chị) với với vai trò là công chức tài chính kế toán xã hãy tham mưu cho UBND các biện pháp (có phân tích chặt chẽ về tính khả thi) để cân đối được ngân sách xã.
2) Cũng với tình huống trên, sau khi rà soát và do không tăng được thu và cũng không thể giảm được dự toán chi của các tổ chức thuộc xã, có ý kiến như sau:
Do hàng năm, dự toán giao cho các tổ chức, các dự án đầu tư thường là chỉ chi đạt khoảng 95% dự toán. Do vậy, vẫn cứ phân bổ và giao dự toán chi ngân sách xã là 1.580 triệu đồng, kết quả thực hiện đạt 95% khi đó số thực chi là 1.500 triệu đồng, thế là cân đối.
Vậy đề xuất trên đúng hay sai? Phân tích lý do.
(Đáp án: Sai)
3) Trong quá trình xây dựng dự toán ngân sách năm thứ 2 của thời kỳ ổn định ngân sách địa phương, sau khi thảo luận với phòng tài chính huyện về dự toán ngân sách, dự toán ngân sách huyện phải trình HĐND huyện, dự toán ngân sách xã phải trình HĐND xã. Do đột xuất, HĐND huyện chưa kịp quyết định ngân sách huyện, HĐND xã vẫn họp và quyết định dự toán ngân sách xã theo đúng lịch trình đã triệu tập các đại biểu HĐND xã, mà không chờ HĐND quyết định dự toán ngân sách huyện.
Vậy đúng hay sai? Phân tích lý do?
(Đáp án: Đúng vì đối với số bổ sung cân đối, tỷ lệ điều tiết được ổn định trong kỳ rồi. Nếu được bổ sung có mục tiêu thì xử lý ngân sách theo mục tiêu đã định.)
131
4) Trong điều hành ngân sách xã, vào tháng 6 trong năm do có nhu cầu đột xuất cần đầu tư hoàn thành sửa đường vào UBND xã ngay trong tháng 7 để kịp chào mừng sự kiện quan trọng của xã vào tháng 8. Do đã phân bổ hết ngân sách xã (cả khoản dự phòng), nên cán bộ công chức xã đã đồng ý tạm chưa nhận lương và phụ cấp trong 6 tháng cuối năm (ngân sách xã nợ lương và phụ cấp cán bộ, công chức xã), để dùng tiền đó bổ sung vốn đầu tư.
Như vậy, điều hành như trên là đúng hay sai? Phân tích lý do?
(Đáp án: Sai vì xã không được huy động vốn đầu tư)
5) Trong quý I, do chưa tập trung nguồn thu theo dự toán, và cũng là mùa khô, thuận lợi đẩy nhanh tiến độ đầu tư dự án đã bố trí trong dự toán ngân sách xã, UBND xã đi vay ngân hàng thương mại cho thiếu hụt tạm thời trên, cuối năm phải trả đủ cả gốc lẫn lãi (trong đó trả lãi 30 triệu đồng).
Vậy tổ chức chấp hành dự toán HĐND xã quyết định của UBND như trên đúng hay sai? Phân tích lý do?
(Đáp án: Sai vì ngân sách xã không được vay)
6) Chủ tịch HĐND dùng ngân sách xã chi trả tiền lương cho tổ dịch vụ chở đò qua sông ở đầu xã. Kế toán hạch toán vào tiểu mục 6001 (lương và ngạch bậc) đúng hay sai? Phân tích lý do? Theo anh (chị) phải làm thế nào là đúng?
(Đáp án: Sai vì không thuộc đối tượng chi của ngân sách xã)
7) Ngày 20/01/2011, kế toán gửi chứng từ ghi thu học phí nhà trẻ do các bà mẹ gửi trẻ đóng góp (do xã quản lý), ghi chi ngân sách xã sự nghiệp giáo dục (trả tiền công cho cô nuôi dạy trẻ) vào niên độ ngân sách 2010, chứng từ đã được chủ tịch HĐND ký, Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch trả về vì các khoản thu chi này không thuộc ngân sách xã.
Vậy KBNN đúng hay sai? Phân tích lý do? Theo anh (chị) làm thế nào là đúng?
(Đáp án: Đúng)
8) Trong tháng 01/2011 ngân sác cấp huyện bổ sung có mục tiêu 100 triệu đồng cho ngân sách xã năm 2010 để hỗ trợ đầu tư đường làng thôn xóm. Do chưa kịp phân bổ cho các dự án công trình nên còn dư ngân sách. Số dư này UBND đưa vào kết dư và quyết định phân bổ cho dự án đầu tư và triển khai trong tháng 02/2011.
Vậy xử lý như trên đúng hay sai? Phân tích lý do? Theo anh (chị) làm thế nào thì đúng?
(Đáp án: Sai vì không phải là kết dư, phải chuyển nguồn)
132
9) Trong quy định số 33/2008/QĐ-BTC ngày 02/6/2008 của Bộ Tài chính ban hành về mục lục NSNN, có tiểu mục 6007 “chi quảng cáo”. Trong năm 2010 chủ tịch UBND xã A đã dùng ngân sách xã chi thanh toán tiền quảng cáo trụ sở làm việc của xã với Tạp chí ảnh của tỉnh.
Vậy xử lý như trên đúng hay sai? Phân tích lý do?
(Đáp án: Sai vì ngân sách xã không có nhiệm vụ chi quảng cáo trụ sở)
10) Chi sửa chữa trụ sở UBND xã 100 triệu đồng. Có ý kiến hạch toán tiểu mục 6907. Có ý kiến hạch toán vào tiểu mục 9107.
Vậy ý kiến nào đúng, ý kiến nào sai? Phân tích lý do. Theo anh (chị) hạch toán thế nào cho đúng?
(Đáp án: Nếu sử dụng nguồn thường xuyên thì hạch toán Tiểu mục 6907, nếu sử dụng nguồn đầu tư XDCB thì hạch toán Tiểu mục 9107)
3.4.3. Tài liệu tham khảo 1. Luật NSNN năm 2002.
2. Nghị định số 60/2003/ NĐ-CP ngày 23/6/2003 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Luật NSNN.
3. Thông tư số 59/2003/ TT-BTC ngày 23/6/2003 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Luật NSNN.
4. Thông tư số 60/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 của Bộ Tài chính quy định về quản lý ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác của cấp xã.
5. Thông tư số 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 của BTC hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm và báo cáo quyết toán ngân sách hàng năm.
133
Chuyên đề 4. QUẢN LÝ TÀI CHÍNH DỰ ÁN DO XÃ LÀM CHỦ ĐẦU TƯ