Khoa học và công nghệ phát triển, nền kinh tế thế giới chuyển mạnh sang nền kinh tế tri thức, NNL ngày càng trở thành nhân tố quyết định đến sự phát triển của các quốc gia. Vì vậy, các nước đều tìm cách huy động và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực để đào tạo và phát triển NNL. Trong đó, quân đội được các quốc gia coi là một trong những nguồn lực quan trọng; sử dụng quân đội tham gia đào tạo NNL dân sự vừa đáp ứng được nhu cầu về NNL của đất nước vừa trực tiếp góp phần nâng cao chất lượng đào tạo NNL quân sự. Do đó, nhiều quốc gia như Mỹ, Nga, Trung Quốc… đã giao quân đội thực hiện nhiệm vụ đào tạo NNL cho đất nước.
1.3.1.1. Quân đội Mỹ tham gia đào tạo nguồn nhân lực dân sự
Mỹ rất thành công với chiến lược phát triển đất nước, khi họ chuyển từ triết lý kinh doanh coi công nghệ là trung tâm sang triết lý kinh doanh lấy con người là trung tâm, ưu tiên phát triển con người về trình độ tri thức, năng lực chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp, động cơ lao động, năng lực cạnh tranh, tinh thần trách nhiệm… trên cơ sở đó, Mỹ đã xây dựng chiến lược phát triển NNL, đặc biệt là NNL chất lượng cao. Nguồn nhân lực chất lượng cao là yếu tố tạo nên sự thành công của Mỹ về khả năng cạnh tranh đối với các nước tư bản khác. Do đó, Mỹ đã đặt trung tâm của hệ thống giáo dục vào bậc đại học (đào tạo NNL chất lượng cao). Bên cạnh NNL chất lượng cao, Mỹ cũng đặc biệt quan tâm đến đầu tư phát triển đào tạo nghề. Sự thành công này do nhiều nguyên nhân, nhưng nguyên nhân quan trọng là nước Mỹ đã có quan niệm, nhận thức đúng về vị trí, vai trị NNL đối với sự phát triển của quốc gia. Các nghiên cứu ở Mỹ cho thấy “Luật giáo dục bắt buộc không phải là nguyên nhân chính làm tăng số học sinh và số trường học vào cuối thế kỷ XIX và đầu thế kỷ XX mà chủ yếu là do nhận thức của con người, của xã hội trước nhu cầu nguồn nhân lực đang tăng lên để phục vụ q trình cơng nghiệp hố” [56, tr.41].
Để nhận thức biến thành hành động thực tiễn, đem lại kết quả cao cần phải được luật pháp hố với hệ thống cơ chế, chính sách thiết thực nhằm tạo cơ sở pháp lý, điều kiện và môi trường thuận lợi để các chủ thể tham gia đào tạo NNL cho đất nước và huy động, sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực của đất nước cho phát triển kinh tế - xã hội. Cùng với hệ thống cơ chế, chính sách và hệ thống các quy phạm pháp luật đã tạo điều kiện thuận lợi để Quân đội Mỹ tham gia đào tạo NNL dân sự cho đất nước. Nước Mỹ sử dụng quân đội tham gia đào tạo NNL dân sự như là một nguồn lực đặc biệt của đất nước. Ngay từ những năm 50 của thế kỷ XX, Quân đội Mỹ đã trực tiếp tham mưu cho Chính phủ nhiều vấn đề liên quan đến NNL của quốc gia; nhất là những nội dung có liên quan mật thiết giữa NNL dân sự và NNL quân sự, về mối liên hệ và sự ảnh hưởng lẫn nhau giữa NNL dân sự
và NNL quân sự trong việc xây dựng nền quốc phòng vững mạnh, kế hoạch của quốc gia về NNL để đối phó với những tình huống khẩn cấp.
Nhiệm vụ chính của Quân đội Mỹ là đào tạo NNL quân sự cho đất nước và quân đội các nước đồng minh; bên cạnh đó, Quân đội Mỹ được giao nhiệm vụ đào tạo NNL dân sự; tham mưu cho nhà nước và các cơ quan chức năng liên quan giải quyết một số vấn đề như: kiểm soát NNL, phân bổ NNL dân sự, nhu cầu NNL quân sự và kế hoạch của quốc gia về NNL để đối phó với những tình huống khẩn cấp. Mục tiêu của đào tạo NNL dân sự nhằm cung cấp NNL cho đất nước. Trong hệ thống các nhà trường Quân đội Mỹ tham gia đào tạo NNL dân sự, Trường Quân sự West Point là một điển hình trong đào tạo NNL quân sự và dân sự. Nhà trường đã tham gia đào tạo NNL cho đất nước với nhiều chuyên ngành quan trọng thuộc các lĩnh vực “Chính trị, xã hội, giáo dục, thám hiểm, văn học, nghệ thuật” [35, tr.61].
Giữ vị trí đặc biệt quan trọng trong số các trường đại học, cao đẳng ở Mỹ là Đại học Quốc phòng, sản phẩm đào tạo là sĩ quan được bổ nhiệm cương vị chỉ huy, tham mưu và đối tượng dân sự thực hiện các nhiệm vụ quản lý hành chính cao cấp; thực hiện nhiệm vụ đào tạo các chuyên gia quân sự, dân sự trình độ cao về quản lý công nghệ truyền tin cũng như việc sử dụng tài nguyên thông tin quốc gia. Trước sự phát triển nhanh chóng của khoa học và cơng nghệ, thơng tin truyền thông, NNL về công nghệ thông tin ở Mỹ cũng đang trong tình trạng thiếu hụt, nhất là NNL có chất lượng cao, các chuyên gia đầu ngành. Mặt khác, thời gian qua nhiều quốc gia đã sử dụng hệ thống internets để xâm nhập, tấn công phá huỷ và lấy cắp thông tin của các quốc gia khác. Thực trạng đó đã và đang đặt ra nhu cầu lớn về đào tạo NNL công nghệ thông tin chất lượng cao. Đáp ứng nhu cầu này, Trường Đại học Quốc phòng của Quân đội Mỹ đã đẩy mạnh đào tạo NNL quân sự và dân sự ngành này nhằm đáp ứng nhu cầu NNL của quân đội và đất nước.
Các nhà trường luôn quan tâm đến chất lượng đào tạo, đặc biệt chú ý đến phương pháp tự học kết hợp với học ngoại khoá và chú trọng đến đời sống văn
hoá, tinh thần của học viên. “Thơng qua các loại hình hoạt động này có thể bồi dưỡng nhân cách cho học viên, đồng thời rèn luyện ý chí, điều tiết áp lực học tập, giúp học viên phát triển toàn diện” [35, tr.73].
Quân đội Mỹ cũng tích cực đẩy mạnh hợp tác, liên kết quốc tế về GDĐT; trong đó, hướng ưu tiên là các nước đồng minh. Với quan điểm của nước lớn, là “duy trì trật tự mới của thế giới, gánh vác trách nhiệm sen đầm thế giới” mưu cầu địa vị chủ đạo và bá quyền thế giới cùng với sự can thiệp ở nhiều quốc gia và vùng lãnh thổ trên thế giới. Quân đội Mỹ không ngừng mở rộng ảnh hưởng của mình đến nhiều quốc gia trên thế giới, theo đó mà hợp tác, liên kết về GDĐT với các nước được Mỹ quan tâm và tổ chức thực hiện. Tham gia đào tạo NNL dân sự cho các nước đồng minh mà đối tượng chủ yếu là quan chức phục vụ trực tiếp yêu cầu xây dựng và phát triển ở các quốc gia đó. Trong nước, Quân đội Mỹ đã đẩy mạnh hợp tác, giao lưu giữa hệ thống nhà trường quân đội với các nhà trường dân sự nhằm nâng cao khả năng, năng lực của các nhà trường quân đội, nhất là tăng việc ứng dụng các thành tựu khoa học mới trong GDĐT ở các nhà trường quân đội. Đồng thời, qua hợp tác, liên kết giữa các CSĐT ở trong và ngoài quân đội mà tăng cường sự gắn kết, liên kết, hợp tác, tận dụng năng lực ở các CSĐT dân sự và quân sự trong thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ GDĐT chung của quốc gia.
1.3.1.2. Quân đội Nga tham gia đào tạo nguồn nhân lực dân sự
Những năm gần đây, nền giáo dục Nga đã có sự thay đổi do tác động của tình hình chính trị, kinh tế, xã hội ở trong nước và quốc tế. Chính sự hình thành và phát triển nền kinh tế thị trường đã tác động đến các lĩnh vực của đời sống kinh tế, chính trị, xã hội ở nước Nga; trong đó có lĩnh vực GDĐT. Q trình này địi hỏi nước Nga phải có những thay đổi căn bản trong nội dung cũng như cơ cấu hệ thống giáo dục.
Từ nhận thức đúng về vị trí, vai trị của NNL đối với sự phát triển của đất nước; nước Nga đã đưa ra những quan điểm, chính sách nhằm phát huy và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực của đất nước để phát triển GDĐT. Trong các nguồn lực tham gia đào tạo và phát triển NNL ở nước Nga thì quân đội
được coi là một nguồn lực quan trọng, là một bộ phận của hệ thống GDĐT quốc gia. Nâng cao hiệu quả tham gia đào tạo NNL dân sự, Quân đội Nga đã tiến hành tổ chức lại và hoàn thiện các trường cao đẳng quân sự, phát huy tính lưỡng dụng của các nhà trường để tham gia đào tạo NNL dân sự, làm tốt việc định hướng các nhà trường quân đội tích cực, chủ động tham gia đào tạo NNL cho đất nước đạt hiệu quả cao.
Quân đội Nga tham gia đào tạo NNL dân sự cho đất nước bao gồm cả NNL chất lượng cao và đào tạo nghề; ưu tiên đào tạo NNL thuộc các đối tượng là các quan chức dân sự cho các cơ quan lập pháp, hành pháp và các tổ chức kinh tế - xã hội của đất nước với nhiều trình độ, lĩnh vực khác nhau. Về NNL chất lượng cao: phát huy thế mạnh của hệ thống nhà trường quân đội, Quân đội Nga đã tham gia đào tạo NNL dân sự chất lượng cao cho nền kinh tế, nhất là đào tạo chuyên gia cho các hoạt động sản xuất và quản lý; đào tạo các quan chức dân sự trong các cơ quan lập pháp, hành pháp và các tổ chức kinh tế - xã hội của đất nước. Tiêu biểu có Học viện Quân sự, ngoài nhiệm vụ đào tạo NNL quân sự, Học viện Quân sự còn tham gia đào tạo NNL dân sự cho “một số bộ ngành quan trọng như cơ quan tổng thống liên bang, ban ngành chính phủ…” [31, tr.19,20]. Trung tâm đào tạo Phi hành gia Gagarin, trung tâm này chịu sự lãnh đạo của cả Cục Hàng khơng Nga và Bộ Quốc phịng Nga, về biên chế, trung tâm trực thuộc Không quân Nga. Nhiệm vụ đào tạo của trung tâm là cả quân sự và dân sự; “lựa chọn và đào tạo các phi hành gia nắm chắc các thao tác điều khiển các thiết bị du hành vũ trụ; tiến hành cơng tác thiết kế, thí nghiệm và nghiên cứu các cơ sở hàng không vũ trụ” [31, tr.32 - 33]. Đào tạo nghề cũng được các CSĐT Quân đội Nga quan tâm và thực hiện liên kết giữa các trung tâm giáo dục quân sự với 33 cơ sở đào tạo nghề bậc cao. Quá trình tham gia đào tạo nghề, các CSĐT quân đội tiến hành lựa chọn những học viên ưu tú, có nguyện vọng vào phục vụ quân đội để tiếp tục đào tạo trong các nhà trường quân đội. Với “cách làm này vừa giảm tối đa chi phí đào tạo các chun gia có chun ngành khoa học cần thiết cho quân đội” [3, tr.46].
Để nâng cao chất lượng đào tạo NNL quân sự và dân sự, Quân đội Nga đã “hiện đại hoá cơ sở vật chất kỹ thuật và bảo đảm cho quá trình giáo dục đào tạo tại các trường quân sự, trước hết là các trường được mở rộng. Sẽ có kế hoạch cấp kinh phí và thực hiện một loạt dự án mua sắm các thiết bị in ấn hiện đại cho tất cả các trường được mở rộng” [3, tr.46].
Nước Nga và Quân đội Nga đã tích cực nghiên cứu, bổ sung và hồn thiện cơ chế, chính sách đối với các hoạt động GDĐT ở các nhà trường quân đội, nhất là chính sách đãi ngộ đối với các chuyên gia ở trình độ cao để thu hút nhân tài và giữ chân các chuyên gia giỏi. “Từ năm 2005, hàng tháng mỗi tiến sĩ khoa học được phụ cấp thêm 1500 rúp, phó tiến sĩ 900 rúp, các nhà trường đều có phụ cấp lương cho giáo viên của mình” [32, tr.22]. Đến nay, “Nhà trường Quân đội Liên bang Nga có khoảng 18.000 giảng viên, chiếm 70% tiềm lực khoa học của Bộ Quốc phịng Nga. Trong đó, hơn một nửa là các chun gia bậc cao, 45% số nhà giáo có học hàm, học vị.” [32, tr.22]. Thực hiện liên kết, hợp tác giữa các nhà trường quân sự với dân sự, ở trong nước và quốc tế về GDĐT; với các cơ quan của nhà nước nhằm bảo đảm được sự thống nhất cả về nội dung, chương trình và phương pháp đào tạo.
1.3.1.3. Quân đội Nhật Bản tham gia đào tạo nguồn nhân lực dân sự
Nền kinh tế Nhật Bản là nền kinh tế nhằm mục tiêu tối đa hoá giá trị gia tăng, mở rộng thị trường. Vì vậy, Nhật Bản ln quan tâm đến GDĐT. Luật Giáo dục năm 1947 của Nhật Bản đã xác định giáo dục là nhiệm vụ của quốc gia và là quyền cơ bản của người dân Nhật. Do đó, hệ thống giáo dục của Nhật Bản được củng cố và có sự thay đổi để đào tạo ra đội ngũ lao động có khả năng sử dụng các phát minh của thế giới và phổ biến rộng rãi các kết quả ứng dụng đó. Nhật Bản thực hiện xã hội hoá giáo dục, nhất là đào tạo nghề. Nhà nước tiến hành huy động các nguồn lực của đất nước cho GDĐT; trong đó, quân đội được coi là một nguồn lực quan trọng trong đào tạo và phát triển NNL cho đất nước.
Các nhà trường quân đội có nhiều chuyên ngành lưỡng dụng, có điều kiện để tham gia đào tạo NNL cho đất nước. Trường Đại học Quốc phịng có “Khoa học nhân văn, khoa học xã hội, khoa ngoại ngữ, khoa vật lý tốn học, khoa cơng trình địa chất thuỷ lợi, khoa cơng trình điện tử, khoa cơng trình cơ giới, khoa cơng trình đất đai lâm nghiệp...” [2, tr.34 - 35]. Nhà trường tham gia đào tạo với các trình độ đại học và sau đại học. Đối tượng đào tạo, ngồi học viên qn sự, nhà trường cịn tham gia đào tạo NNL dân sự với một số chuyên ngành như: cơng trình điện tử, cơng trình hàng khơng, cơng trình vật lý, cơng trình vật liệu... Hệ nghiên cứu sinh “có chương trình học là hai năm, chủ yếu đào tạo các nhân viên khoa học kỹ thuật cao cấp, đối tượng là sinh viên tốt nghiệp các trường đại học địa phương và các học viên có trình độ học vấn tương đương” [2, tr.33].
Viện Nghiên cứu Quốc phòng là cơ quan đào tạo cao nhất của Quân đội Nhật Bản, chương trình đào tạo được thiết kế theo chương trình đào tạo thơng thường và chương trình đào tạo cao cấp. Sau năm 1978, Viện mở thêm chương trình nghiên cứu sinh. Đối tượng đào tạo, ngoài học viên quân sự, Viện còn tham gia đào tạo “nhân viên dân sự trung cấp” [2, tr.31].
1.3.1.4. Quân đội Trung Quốc tham gia đào tạo nguồn nhân lực dân sự
Trung Quốc là quốc gia có nhiều điểm tương đồng với nước ta. Trung Quốc đã có những quan điểm, nhận thức đúng về vị trí, vai trị của NNL đối với sự phát triển của đất nước. Những năm gần đây Trung Quốc nổi lên là một nước có mơ hình kinh tế chuyển đổi đạt nhiều thành công. Thực hiện quan điểm phát triển NNL tồn diện, đa tầng, với nhiều trình độ khác nhau phù hợp với sự phát triển của đất nước. Trong đó, Trung Quốc đặc biệt quan tâm đến đào tạo NNL chất lượng cao (Trung Quốc gọi là nhân tài quốc gia), coi nhân tài là nguồn lực hàng đầu, nhân tài biến đổi thế giới là chiến lược quốc gia, phát triển nhân tài là một cuộc chiến tranh nhân tài để hình thành một cường quốc nhân tài. Bên cạnh đó, Trung Quốc cũng quan tâm đến đào tạo nghề, khẳng định phát triển đào tạo nghề là chiến lược quan trọng trong phát triển NNL của
đất nước, là nội dung ưu tiên trong chiến lược phát triển giáo dục của đất nước. Vì vậy, khi mới bước vào thời kỳ cải cách mở cửa, tổng lượng kinh tế Trung Quốc cịn ở vị trí thứ 19 trên thế giới đến nay tổng sản phẩm quốc dân của Trung Quốc đã lần lượt vượt qua nhiều quốc gia; năm 2005, vượt qua Anh, Pháp; năm 2007 vượt qua Đức và năm 2010 vượt qua Nhật Bản và trở thành nền kinh tế lớn thứ hai thế giới.
Hệ thống các nhà trường Quân đội Trung Quốc là nơi các nhân tài quân sự trưởng thành, nhiều người đã chuyển ngành và công tác ở những lĩnh vực