Bên cạnh những thành tựu đạt được, quân đội tham gia đào tạo NNL phục vụ CNH,HĐH đất nước cịn có hạn chế sau:
2.2.1.1. Sự quán triệt và tổ chức thực hiện quan điểm, đường lối của Đảng; chính sách và luật pháp của Nhà nước, quy định của Bộ Quốc phòng và các bộ, ngành về tham gia đào tạo NNL phục vụ CNH,HĐH ở một số CSĐT còn hạn chế
Thời gian qua, Đảng, Nhà nước, Chính phủ và Quân uỷ Trung , Bộ Quốc phịng đã có nhiều nghị quyết, văn bản chỉ đạo, hướng dẫn các CSĐT quân đội thực hiện nhiệm vụ tham gia đào tạo NNL phục vụ CNH,HĐH đất nước. Tuy nhiên, việc quán triệt và tổ chức thực hiện nghị quyết và các văn bản, chỉ thị, hướng dẫn của trên ở một số CSĐT cịn có những bất cập và hạn chế làm ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo NNL quân sự và dân sự.
Quá trình tổ chức và thực hiện nhiệm vụ tham gia đào tạo NNL phục vụ CNH,HĐH đất nước ở một số CSĐT chưa đúng với quan điểm chỉ đạo và hướng dẫn của trên. Cụ thể: cơng tác tuyển sinh cịn thiếu chặt chẽ, chưa bảo đảm được sự công khai, minh bạch nhất là các đối tượng cử tuyển, các đối tượng chính sách xã hội. Trong đào tạo, quy mơ đào tạo ở một số CSĐT được mở rộng vượt quá khả năng, năng lực đào tạo hiện có dẫn đến một số bộ môn quá tải, tỷ lệ giảng viên, giáo viên trên học viên vượt quá quy định [phụ lục 5]; cường độ giảng dạy của một bộ phận nhà giáo cịn lớn. “Cá biệt, có trường quá nhiều học viên dân sự gây quá tải trong công tác giảng dạy, ảnh hưởng tới chất lượng học viên quân sự” [9, tr.6]. Biên soạn giáo trình và tài liệu giảng
dạy cho học viên dân sự chưa được chú trọng đúng mức, có trường hợp cịn sử dụng chương trình, tài liệu giảng dạy cho học viên quân sự để giảng dạy cho học viên dân sự; việc đánh giá kết quả thi, kiểm tra ở một số nội dung, một số đối tượng chưa chặt chẽ.
Một số chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về gắn kết đào tạo và nghiên cứu khoa học chậm được cụ thể hoá và tổ chức triển khai ở các CSĐT. Vì vậy, việc thực hiện liên kết, hợp tác về nghiên cứu khoa học và đào tạo NNL giữa nhà trường với các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, xã hội ở một số CSĐT cịn hạn chế; có lúc có nơi cịn vì lợi ích kinh tế đơn thuần mà chưa chú ý hoặc chưa quan tâm đúng mức đến lợi ích chung của xã hội nên việc liên kết đào tạo thiếu chặt chẽ. Quy mô đào tạo được mở rộng nhưng các yếu tố bảo đảm cho hoạt động GDĐT chưa tương xứng nên đã ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo NNL. Chưa tạo và phát huy được cơ chế phối kết hợp giữa lực lượng nghiên cứu ở các viện và nhà trường với nhau. Một số CSĐT chưa nhận thức đúng về vị trí, nhiệm vụ, khả năng nghiên cứu khoa học nên chưa có sự chỉ đạo và đầu tư thích đáng; do đó, kết quả nghiên cứu khoa học được ứng dụng vào thực tiễn còn hạn chế; nội dung nghiên cứu khoa học chưa thật toàn diện và đồng bộ, chưa tương xứng với vị trí, vai trị, tiềm năng, thế mạnh của các CSĐT; đầu tư các mặt để xây dựng, tạo nguồn lực, cơ sở vật chất, chính sách… cho nhiệm vụ nghiên cứu khoa học còn bất cập. Số lượng, chất lượng các đề tài nghiên cứu khoa học của ĐNNG và học viên dân sự còn hạn chế.
2.2.1.2. Giải quyết mối quan hệ giữa tham gia đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước với thực hiện nhiệm vụ chính trị trung tâm, xây dựng cơ sở đào tạo vững mạnh toàn diện ở một số cơ sở đào tạo cịn hạn chế
Trong q trình tham gia đào tạo NNL phục vụ CNH,HĐH đất nước, một số CSĐT chưa giải quyết tốt mối quan hệ giữa đào tạo NNL dân sự với đào tạo
NNL quân sự làm ảnh hưởng đến kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị trung tâm và xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện, biểu hiện ở một số hạn chế sau:
Một là, một số CSĐT chưa thực hiện tốt việc xây dựng, kiện toàn các tổ chức đảng, chính quyền, đồn thể trong lãnh đạo, chỉ đạo và quản lý công tác GDĐT học viên dân sự
Nhận thức về vị trí, vai trị của tổ chức đảng, chính quyền, đồn thể trong lãnh đạo, chỉ đạo và quản lý công tác GDĐT học viên dân sự ở một số CSĐT chưa đầy đủ nên việc phát huy vai trò của các tổ chức này trong thực hiện nhiệm vụ đào tạo NNL dân sự còn hạn chế. Công tác quản lý đào tạo NNL dân sự ở một số CSĐT thiếu chặt chẽ, có phần nơi lỏng. Phương pháp, cách thức quản lý đối tượng học viên dân sự chưa thật linh hoạt, chưa có sự vận dụng phù hợp nên chất lượng, hiệu quả quản lý, giáo dục chưa cao. “Cơng tác giáo dục chính trị tư tưởng, xây dựng động cơ học tập, rèn luyện ở một số nơi chưa thật linh hoạt, phù hợp với đối tượng là học viên dân sự ” [9, tr.5]. Hoạt động của một số tổ chức quần chúng cịn mang tính hình thức; chưa khơi dậy được ý thức tự giác học tập, chưa tạo được phong trào học tập sôi nổi trong học viên dân sự cũng như hoạt động giao lưu giữa học viên quân sự và học viên dân sự.
Lãnh đạo, chỉ đạo và kiểm tra việc tổ chức, thực hiện của các lực lượng liên quan đến nhiệm vụ tham gia đào tạo NNL phục vụ CNH,HĐH đất nước ở một số CSĐT chưa thường xuyên; một bộ phận cán bộ, nhà giáo chưa quán triệt và thực hiện nghiêm các quy chế, quy định, hướng dẫn của các bộ ngành liên quan trong thực hiện nhiệm vụ đào tạo NNL dân sự như công tác tuyển chọn, đào tạo và một số khâu khác... làm ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo NNL.
Hai là, năng lực của một bộ phận nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ GDĐT của quân đội và đất nước
Năng lực của một bộ phận cán bộ quản lý giáo dục và nhà giáo còn hạn chế chưa theo kịp với sự vận động, phát triển của tình hình và yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn mới; cịn có biểu hiện trung bình chủ nghĩa, thoả mãn dừng lại; thiếu nhiệt tình say mê trong giảng dạy, trong biên soạn giáo trình, tài liệu và nghiên cứu khoa
học. Trình độ ngoại ngữ, tin học, khả năng ứng dụng phương pháp dạy học tích cực và sử dụng trang, thiết bị dạy học hiện đại của một bộ phận nhà giáo còn hạn chế. Số lượng đề tài cấp bộ, ngành cịn ít, đề tài nghiên cứu về khoa học công nghệ, kỹ thuật mô phỏng chưa nhiều; phong trào phát huy sáng kiến cải tiến trong các lĩnh vực chưa sâu, rộng… Số ít cán bộ quản lý giáo dục và nhà giáo có tư tưởng bằng lịng với chính mình, khơng chịu khó học tập để vươn lên, việc nắm bắt các vấn đề thực tiễn cịn hạn chế, thiếu sự cập nhật thơng tin và tri thức mới phục vụ cho các nghiên cứu và gảng dạy nên nội dung giảng dạy cịn đơn điệu, thiếu thực tiễn, thậm chí có nội dung cịn lạc hậu so với sự phát triển của thực tiễn; do đó, tính thuyết phục của bài giảng không cao. Trong giảng dạy thiên về lý luận, nặng tính áp đặt, chưa giúp người học hình thành các kỹ năng vận dụng lý luận để hiểu và giải quyết các vấn đề của thực tiễn.
Đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục ở một số CSĐT còn thiếu so với yêu cầu, nhiệm vụ; đội ngũ kế cận mỏng; nhà giáo đầu đàn và đội ngũ cán bộ chun gia đầu ngành cịn ít, nhà giáo có trình độ sau đại học tuổi cao, sự hãng hụt về cán bộ là rất lớn, nhất là trong lĩnh vực khoa học kỹ thuật. Tỷ lệ giảng viên có học hàm giáo sư, phó giáo sư thấp, số nhà giáo có học vị tiến sĩ ít [phụ lục 16]. Một bộ phận cán bộ quản lý giáo dục chưa đáp ứng được yêu cầu quản lý đối với đối tượng đào tạo là học viên dân sự, còn lúng túng trong giải quyết một số vấn đề nảy sinh. Công tác quản lý học viên dân sự chưa thật chặt chẽ, việc quản lý cịn mang tính thủ cơng, thiếu khoa học; việc chấn chỉnh các biểu hiện tiêu cực nhiều lúc chưa kịp thời. Đối với các cơ sở dạy nghề: “Trình độ kiến thức và năng lực quản lý đào tạo của một số cán bộ quản lý đào tạo nghề có mặt cịn hạn chế” [10, tr.8]. “Một số nghề đào tạo cịn thiếu giáo viên giỏi, giáo viên thực hành có tay nghề cao” [10, tr.8]. Đánh giá chung: “Trình độ, năng lực của một bộ phận nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục chưa đáp ứng được nhiệm vụ GDĐT trong thời kỳ mới” [4, tr.5]. Công tác bồi dưỡng, phát triển ĐNNG và cán bộ quản lý giáo dục ở một số CSĐT chưa được thường xuyên, liên tục; hoạt động giao lưu, trao đổi kinh nghiệm giảng dạy, năng lực chuyên môn giữa ĐNNG quân đội với
nhà giáo ở các CSĐT dân sự chưa nhiều, chưa tạo được sự chuyển biến về chất lượng của các lực lượng tham gia đào tạo NNL phục vụ CNH,HĐH đất nước.
Ba là, cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học còn thiếu, lạc hậu và chất lượng thấp
Trước sự phát triển nhanh chóng của khoa học và cơng nghệ, đặc biệt là công nghệ đào tạo mới cũng như nhu cầu của GDĐT; đặc biệt là các cơ sở dạy nghề đã đặt ra yêu cầu phải nâng cao chất lượng cơ sở vật chất, trang thiết bị bảo đảm cho hoạt động GDĐT của CSĐT nhằm bảo đảm nội dung đào tạo ở nhà trường gần sát với điều kiện làm việc thực tế.
Đến nay, một số CSĐT “Chưa có sự điều chỉnh đồng bộ cả về tổ chức, biên chế, trang thiết bị phục vụ cho dạy và học theo nhiệm vụ mới của các trường… nên ảnh hưởng nhiều đến chất lượng, kết quả GDĐT” [10, tr.9]. Đồng thời, việc “Bảo đảm ngân sách, đầu tư trang thiết bị đào tạo chưa tương xứng với nhiệm vụ GDĐT. Trang thiết bị phòng học, phương tiện dạy học còn thiếu về số lượng, thấp về chất lượng” [10, tr.8,9]. Các phịng thí nghiệm, phịng học cơng nghệ cao, phịng chun dùng, chun ngành, xưởng thực hành, thư viện… còn chưa đáp ứng được mục tiêu, nhiệm vụ GDĐT đặt ra. Thực hiện phân cấp đầu tư trang bị thuộc các dự án ở một số CSĐT cịn chậm, cá biệt có CSĐT chưa nắm vững yêu cầu, nội dung thực hiện Quy chế số 24/2008/QĐ-TM về Quản lý đầu tư, sử dụng trang thiết bị đào tạo trong nhà trường quân đội làm ảnh hưởng tới tiến độ, nội dung, kết quả đầu tư theo kế hoạch của ngành, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng quân đội tham gia đào tạo NNL phục vụ CNH,HĐH đất nước. Đối với các cơ sở dạy nghề, hệ thống cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học còn nhiều bất cập; vừa thiếu về số lượng, vừa cũ và lạc hậu về kỹ thuật cơng nghệ. Trong đó, “Hệ thống cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề, nơi ăn ở phục vụ cho học tập, sinh hoạt của giáo viên cịn thiếu, lạc hậu, một số đang xuống cấp vì sử dụng lâu ngày” [11, tr9].
Một số CSĐT chưa sử dụng hợp lý nguồn thu từ tham gia đào tạo NNL để đầu tư, nâng cấp và xây dựng mới hệ thống cơ sở vật chất, trang thiết bị
cho hoạt động dạy và học nên đã làm ảnh hưởng đến nhiệm vụ đào tạo NNL quân sự của nhà trường. Một số CSĐT chưa khai thác và sử dụng khoa học hệ thống cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học nên dẫn đến tình trạng lãng phí, hiệu quả sử dụng thấp.
Bốn là, giải quyết mối quan hệ giữa đào tạo NNL quân sự và dân sự ở một số CSĐT chưa tốt, còn để ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo NNL cả quân sự và dân sự
Lãnh đạo, chỉ huy ở các cấp cơ sở một số nơi chưa nhận thức đúng, đủ về vị trí, vai trị qn đội tham gia đào tạo NNL phục vụ CNH,HĐH nên đã dẫn đến tình trạng thiếu thống nhất trong thực hiện nhiệm vụ này. Có CSĐT tập trung quá mức cho đào tạo NNL dân sự dẫn đến tình trạng quá tải của một số CSĐT; có CSĐT có tính lưỡng dụng cao nhưng lại thiếu sự năng động nên khi được giao nhiệm vụ đào tạo NNL phục vụ CNH,HĐH đã gặp khơng ít khó khăn, ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo NNL quân sự và dân sự.
Giải quyết mối quan hệ giữa nhiệm vụ đào tạo NNL quân sự và đào tạo NNL dân sự ở một số CSĐT không đúng nên đã làm ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đào tạo NNL quân sự. Hội nghị Tổng kết 5 năm công tác đào tạo NNL phục vụ CNH,HĐH đất nước đã khẳng định: “Có CSĐT quá nhiều sinh viên gây quá tải trong công tác giảng dạy, ảnh hưởng tới chất lượng học viên quân sự” [9, tr.6]. Đánh giá chung về chất lượng đào tạo NNL quân sự: “Chất lượng đào tạo, nhất là bậc đại học có mặt cịn thấp so với yêu cầu phát triển của quân đội, đất nước hiện nay” [4, tr.5]. Tình trạng quá tải học viên dân sự ở một số CSĐT làm ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo NNL dân sự và quân sự. Một số cán bộ quản lý công tác đào tạo nghề chưa nhận thức đầy đủ về chức năng, nhiệm vụ và hoạt động của một trường dạy nghề cũng như mục tiêu, nhiệm vụ đào tạo NNL phục vụ CNH,HĐH với các đối tượng khác nhau như: quân nhân xuất ngũ, đối tượng chính sách xã hội và NNL phục vụ CNH,HĐH. Quá trình tham gia đào tạo NNL dân sự ở một số CSĐT chưa thật sự góp phần
nâng cao chất lượng NNL quân sự thậm chí có nơi cịn để ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo NNL quân sự, ảnh hưởng đến môi trường sư phạm quân sự.
2.2.1.3. Quân đội tham gia đào tạo nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước cịn bất cập cả về số lượng, chất lượng và cơ cấu
Sau 10 năm, quân đội tham gia đào tạo NNL phục vụ CNH,HĐH đất nước đã góp phần tích cực trong đào tạo NNL dân sự cho đất nước cả về số lượng, chất lượng và cơ cấu. Tuy nhiên, kết quả đạt được chưa tương xứng với điều kiện và năng lực đào tạo hiện có của các CSĐT quân đội. Hiện các cơ sở dạy nghề quân đội mới chỉ tham gia đào tạo được khoảng 30 đến 40% trong tổng số quân nhân xuất ngũ hàng năm; tỷ lệ học viên là quân nhân xuất ngũ ở một số khoá học thấp [phụ lục 13]. Nội dung, chương trình và phương pháp dạy học chưa đáp ứng tốt yêu cầu chuẩn bị NNL chất lượng cao cho sự nghiệp CNH,HĐH đất nước, chưa theo kịp sự phát triển của khoa học cơng nghệ hiện đại. Do đó, đã ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo NNL phục vụ CNH,HĐH (phụ lục 4,7,9,12). Số học viên ngừng học cao [phụ lục 11]. Chất lượng đào tạo không đồng đều, tỷ lệ học viên khơng đạt và vi phạm quy chế cịn cao. Học viện Quân y, tỷ lệ không đạt chiếm 6,1% và vi phạm quy chế là 0,7% [phụ lục 9].
Do dựa trên thế mạnh của CSĐT để tham gia đào tạo NNL mà một số CSĐT chưa chú ý đến nhu cầu NNL của nền kinh tế đang cần, cũng như tình trạng thiếu hụt NNL ở một số ngành nghề đào tạo nên cơ cấu đào tạo còn bất hợp lý, các đối tượng cử tuyển, quân nhân xuất ngũ, chính sách xã hội được quan tâm nhưng số lượng còn hạn chế; cơ cấu còn bất cập cả về giới tính, dân tộc và vùng miền, chưa đáp ứng được nhu cầu về NNL này cho sự phát triển kinh tế - xã hội ở các địa phương và cả nước hiện nay. Công tác tham mưu, đề