®iỊu tiÕt kinh tÕ vÜ m«
3.3.2 Chi tiªu cña ChÝnh phñ
Chi tiêu cđa Chính phđ có thĨ chia làm hai phần là : chi tiờu cơ bản và chi tiêu mở rộng.
Chi tiờu cơ bản là cỏc khoản chi tiờu để duy trỡ cỏc hoạt động bỡnh thường của bộ mỏy nhà nước và chế độ hưu trớ, trợ cấp xà hội. Nú bao gồm tiền lương và phụ cấp cho cụng chức, chi thường xuyờn cho giỏo dục, y tế, an ninh, quốc phịng, tiền lương hưu trớ, trỵ cấp thất nghiƯp, an sinh xà hội. Đõy là mảng chi tiờu khỏ ổn định hàng năm và thường chỉ thay đổi khi tăng lương và phụ cấp.
Chi tiờu mở rộng gồm cỏc khoản đầu tư vào những cơng trỡnh hạ tầng cơ sở như cầu đường, bến cảng, điện nước; chi đầu tư chiều sõu cho giỏo dục, nghiờn cứu khoa học, y tế, an ninh, quốc phũng; đầu tư cơ sở vật chất cho cỏc cơ quan nhà nước. Phần chi tiờu mở rộng này khụng ổn định hàng năm mà phụ thuộc vào nhu cầu thực tế và ngõn sỏch nhà nước. Trong một số trường hỵp, do thực hiƯn nhiỊu dự ỏn đầu tư nờn ngoài các
Q D S S4 D S S4 Q0 G Q4 G4 S S4 D O P0 P4 P Hỡnh 3.4: Sự thay đổi trạng thỏi cõn bằng ngắn hạn khi Chớnh phủ
khoản trài trợ từ ngõn sỏch, Chớnh phủ phải huy động vốn thụng qua phỏt hành trỏi phiếu hoặc vay nợ nước ngoài.
Chi tiêu cđa Chính phủ và sản lượng kinh tế
Ngày nay trờn thế giới phần lớn cỏc Chớnh phủ chi tiờu từ 1/4 đến 1/2 GDP, đú là một tỷ lệ khỏ lớn. Vỡ vậy mà kế hoạch chi tiờu của Chớnh phủ cú ảnh hưởng mạnh đến tăng trưởng kinh tế tại mỗi nước. Hỡnh 3.5 mụ tả sự thay đổi trạng thỏi cõn bằng ngắn hạn cđa nỊn kinh tế khi Chớnh phủ tăng mạnh chi tiờu so với kế hoach dự tớnh ban đầu.
Trong điều kiện bỡnh thường đường tổng cầu DD cắt đường tổng cung SS tại điểm G0
tương ứng với mức giỏ bỡnh quõn P0 và mức sản lượng Q0. Việc tăng mạnh chi tiờu của Chớnh phủ làm dịch chuyển đường tổng cầu DD sang bờn phải đến vị trớ D1D1. Đường tổng cung đứng nguyờn vỡ khụng chịu tỏc động từ quyết định tăng chi tiờu của Chớnh phủ. Hai đường SS và D1D1 giao nhau tại điểm G1 tương ứng với mức giỏ bỡnh quõn P1 > P0 và mức sản lượng Q1 > Q0. Ngược lại, nếu Chớnh phủ giảm chi tiờu so với kế hoạch ban đầu sẽ làm đường tổng cầu di chuyển sang bờn trỏi đồ thị để thiết lập trạng thỏi cõn bằng mới với mức giỏ và sản lượng thấp hơn.
Kế hoạch chi tiờu của Chớnh phủ phụ thuộc vào thực trạng của nền kinh tế thụng qua cỏc chỉ tiờu vĩ mụ cơ bản như lạm phỏt, tăng trưởng hay thất nghiƯp. Khi nỊn kinh tế đang vận hành tốt, cỏc Chớnh phủ cần hạn chế chi tiờu để trỏnh hâm nóng nỊn kinh tế, đồng thời giảm được nợ quốc gia và tiết kiệm nguồn lực để sử dụng khi cần thiết. Ngược lại, khi sản lượng tăng trưởng thấp, thất nghiệp tăng và giảm phỏt, Chớnh phủ cú thể tăng chi tiờu để kớch cầu kinh tế gúp phần tạo thờm cơng ăn việc làm và ổn định kinh tế vĩ mơ. Để đảm bảo chớnh sỏch kớch cầu kinh tế của Chớnh phủ cú tỏc dụng trong dài hạn, đũi hỏi cỏc khoản chi đầu tư từ ngõn sỏch (hoặc vay vốn để đầu tư) phải mang lại hiệu
Q D D1 S D D1 S Q1 G1 Q0 G0 S D D1 O P0 P1
Hỡnh 3.5: Sự thay đổi trạng thỏi cõn bằng ngắn hạn khi Chớnh
quả cao, tạo ra chuyển biến tớch cực trong nền kinh tế và kớch hoạt khu vực kinh tế dân doanh.