2. 1 Những cơ sở phỏp lý cho việc hỡnh thành thị trƣờng khoa họccụng nghệ ở Việt Nam
2.1.1 Chủ trƣơng, đƣờng lối chung về phỏt triển khoa họccụng nghệ, thị trƣờng khoa học cụng nghệ ở Việt Nam
nghệ ở Việt Nam
2.1.1 Chủ trƣơng, đƣờng lối chung về phỏt triển khoa học cụng nghệ, thịtrƣờng khoa học cụng nghệ ở Việt Nam trƣờng khoa học cụng nghệ ở Việt Nam
Đảng cộng sản, Nhà nước cộng hồ xó hội chủ nghĩa Việt Nam khẳng định “phỏt triển khoa học cụng nghệ và giỏo dục là quốc sỏch hàng đầu”. Từ trước đú, trong Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ VI đó chỉ rừ khoa học cụng nghệ là động lực mạnh mẽ của sự nghiệp đổi mới, ổn định tỡnh hỡnh và phỏt triển kinh tế theo định hướng XHCN. Tại nghị quyết 26 NQ/ TW ngày 30/3/1991 của Bộ Chớnh trị về “khoa học và cụng nghệ trong sự nghiệp đổi
mới” trong Nghị quyết này cũng chỉ rừ vai trũ của khoa học cụng nghệ trong
nền kinh tế nhiều thành phần định hướng xó hội chủ nghĩa, phải xõy dựng tiềm lực khoa học cụng nghệ, xõy dựng cơ chế quản lý khoa học cụng nghệ phự hợp với cơ chế kinh tế này; đồng thời mở rộng quyền tự chủ của cỏc cơ sở nghiờn cứu triển khai, quan tõm đỳng đắn đến đội ngũ cỏn bộ khoa học kỹ thuật, thành lập Hội đồng chớnh sỏch khoa học quốc gia. Tăng cường đầu tư ngõn sỏch cho hoạt đụng khoa học cụng nghệ. Trước đú 20/1/1981, Bộ Chớnh trị đó ra Nghị quyết về chớnh sỏch khoa học kỹ thuật coi khoa học vừa là cụng cụ vừa là căn cứ để thực hiện thắng lợi cỏc kế hoạch kinh tế xó hội. Đõy cú thể núi là văn bản đầu tiờn định hướng cho chớnh sỏch phỏt triển khoa học cụng nghệ ở nước ta sau khi đất nước hoàn toàn giải phúng.
Tiếp đú ngày 30/7/1994 tại Hội nghị TW 7 khoỏ VII đó cú Nghị quyết 07 NQ/HNTW về “phỏt triển cụng nghiệp, cụng nghệ đến năm 2000... xõy
dựng giai cấp cụng nhõn trong thời đại mới” trong chớnh sỏch phỏt triển
cụng nghệ đó chỉ rừ phải gắn khoa học cụng nghệ với sản xuất, dịch vụ; gắn cỏc chương trỡnh phỏt triển khoa học cụng nghệ với cỏc chương trỡnh phỏt triển kinh tế xó hội. Mở rộng phương thức ký kết hợp đồng nghiờn cứu.
Khuyến khớch sự sỏng tạo của cỏc nhà khoa học, đồng thời coi trọng phỏt huy sỏng kiến của mọi người lao động, từ đú đầu tư cú chiều sõu cho việc phỏt triển cụng nghệ phục vụ cho hoạt đụng sản xuất tiờu dựng. Từ việc phỏt triển khoa học phục vụ sản xuất trong nghị quyết này lần đầu tiờn đó khẳng định phải “Tạo lập thị trường để sản phẩm của hoạt động khoa học cụng nghệ
được trả giỏ đỳng mức và lưu thụng như một dạng hàng hoỏ đặc biệt.”
nghệ đõy chớnh là căn cứ đầu tiờn khẳng định phải hỡnh thành được thị trường hàng hoỏ khoa học cụng nghệ cũng là định hướng manh nha đầu tiờn của Đảng về thị trường khoa học cụng nghệ. Cựng với bước đột phỏ về lý luận như trờn trong nghị quyết cũng khẳng định phải thực hiện tốt Phỏp lệnh về bảo hộ quyền sở hữu cụng nghiệp và Phỏp lệnh chuyển giao cụng nghệ đồng thời khẳng định phải sớm ban hành Luật khoa học cụng nghệ.
Trong Bỏo cỏo của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoỏ VII tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng đó khẳng định “đẩy mạnh bảo
hộ quyền sở hữu cụng nghiệp, đảm bảo cạnh tranh lành mạnh trong cơ chế thị trường khuyến khớch sỏng tạo của cỏc nhà khoa học và người lao động”. Trong Bỏo cỏo tại Đại hội lần này cũng chỉ ra yờu cầu “tạo lập thị trường cho hoạt động khoa học và cụng nghệ; cỏc doanh nghiệp cần coi trọng phỏt triển khoa học và cụng nghệ, dựa vào khoa học, cụng nghệ để phỏt triển sản xuất cú hiệu quả.” Đồng thời, bỏo cỏo cũng chỉ ra một số giải
phỏp tăng cường phỏt triển khoa học cụng nghệ như khuyến khớch mọi thành phần kinh tế ỏp dụng cỏc tiến bộ khoa học cụng nghệ thụng qua cỏc biện phỏp “hỗ trợ ưu đói thuế, tớn dụng, xuất khẩu…” . Đõy chớnh là những thể chế hỗ trợ thị trường, một điều khụng thể thiếu khi thị trường khoa học cụng nghệ được tạo lập. Cựng với cỏc biện phỏp trờn, Bỏo cỏo cũng khẳng định việc tiếp tục sắp xếp lại cỏc cơ sở nghiờn cứu khoa học cụng nghệ theo hướng tập trung hơn, tiếp tục gắn cỏc chiến lược phỏt triển kinh tế với cỏc chiến lược phỏt triển kinh tế xó hội, ỏp dụng khoa học cụng nghệ để khai thỏc sử dụng cú hiệu qủa cỏc nguồn tài nguyờn, đặc biệt trong Bỏo cỏo cũn cú những định hướng tỏo bạo để gắn kết giữa nghiờn cứu với sản xuất cú thể
đưa một số viện nghiờn cứu về trực thuộc trực tiếp cỏc tổng cụng ty của nhà nước.
Ngay sau Đại hội VIII, Hội nghị trung ương 2 khoỏ VIII đó cú Nghị quyết về “định hướng chiến lược phỏt triển khoa học và cụng nghệ trong
thời kỳ cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ nhiệm vụ đến năm 2000”. Trong
nghị quyết lần này, một lần nữa khẳng định vai trũ động lực nền tảng của khoa học cụng nghệ, sự phỏt triển khoa học cụng nghệ là sự nghiệp của toàn dõn, Hội nghị cũng đưa ra mục tiờu phỏt triển tiềm lực khoa học cụng nghệ đến năm 2020 trong đú đưa ra một số chỉ tiờu cần đạt được cụ thể như “Đến
nǎm 2020 cú một số phũng thớ nghiệm, viện nghiờn cứu, trường đại học đạt trỡnh độ quốc tế. Đạt mức độ tiờn tiến trong khu vực về cỏc chỉ tiờu đặc trưng cho tiềm lực khoa học và cụng nghệ như: tỷ lệ phần trǎm tổng thu nhập quốc dõn đầu tư phỏt triển khoa học và cụng nghệ, số lượng cỏn bộ nghiờn cứu - triển khai trờn 1 vạn dõn, số phỏt minh, sỏng chế được đǎng ký cấp giấy chứng nhận....”. Trước mắt đến năm 2000, trỡnh độ khoa học
cụng nghệ phấn đấu đạt mức trung bỡnh so với cỏc nước trong khu vực. Đối với việc phỏt triển thị trường khoa học cụng nghệ nghị quyết khẳng định
“phải tạo lập thị trường cho khoa học cụng nghệ”, xõy dựng cỏc thể chế hỗ
trợ thị trường như tài chớnh tớn dụng, cỏc cơ quan tổ chức nghiờn cứu khoa học cú quyền thành lập cỏc doanh nghiệp để thương mại hoỏ cỏc sản phẩm của mỡnh, cụ thể cỏc định hướng về chế độ chớnh sỏch với cỏn bộ khoa học, chể độ khen thưởng với cỏc phỏt minh, sỏng chế trong cỏc doanh nghiệp nhà nước… đồng thời tăng cường, hợp tỏc quốc tế, tăng cường cụng tỏc giỏm định cụng nghệ và chất lượng sản phẩm và phổ biến, tuyờn truyền về ý thức của nhõn dõn, xó hội đối với ý nghĩa to lớn của việc phỏt triển khoa học cụng nghệ.
Trong Bỏo cỏo chớnh trị của Ban chấp hành trung ương Đảng khoỏ VIII trỡnh tại Đại hội lần IX của Đảng đó khẳng định “phỏt triển kinh tế, cụng
nghiệp hoỏ hiện đại hoỏ là nhiệm vụ trung tõm”, trong đú “phỏt triển khoa học cụng nghệ cựng với giỏo dục là quốc sỏch hàng đầu” với định
hướng phỏt triển cả khoa học xó hội và khoa học tự nhiờn. Coi trọng nghiờn cứu cơ bản, cú chớnh sỏch ưu đói đặc biệt đối với cỏn bộ khoa học cú cụng trỡnh nghiờn cứu khoa học xuất sắc…. Đối với việc phỏt triển thị trường khoa học cụng nghệ bỏo cỏo khẳng định “Khẩn trương tổ chức thị trường
khoa học và cụng nghệ, thực hiện tốt bảo hộ sở hữu trớ tuệ; đẩy mạnh phỏt triển cỏc dịch vụ về thụng tin, chuyển giao cụng nghệ.” . Tại Kết luận
số 14-KL/TW, ngày 26 thỏng 7 năm 2002 của Hội nghị lần thứ sỏu Ban Chấp hành Trung ương khoỏ IX về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 2 khoỏ VIII, phương hướng phỏt triển giỏo dục - đào tạo, khoa học và cụng nghệ đến năm 2010 nghệ đó khẳng định một bước tiến lớn về nhận thức của trung ương về định hướng phỏt triển thị trường khoa học cụng nghệ trong như định hướng tỏch cỏc viện nghiờn cứu khụng phục vụ quản lý nhà nước ra khỏi bộ chủ quản, tăng cường việc liờn kết cỏc giữa cỏc viện nghiờn cứu, trường đại học và doanh nghiệp. Cỏc tổ chức nghiờn cứu khoa học cụng nghệ được quyền tự chủ trong cỏc hoạt động cựng với đú là
“Từng bước chuyển cỏc tổ chức khoa học và cụng nghệ thực hiện nhiệm vụ nghiờn cứu ứng dụng và phỏt triển cụng nghệ sang cơ chế tự trang trải kinh phớ, được hoạt động theo cơ chế doanh nghiệp. Tạo điều kiện để phỏt triển nhanh doanh nghiệp cụng nghệ (doanh nghiệp sản xuất kinh doanh gắn với hoạt động nghiờn cứu cụng nghệ)”. Đối với thị trường khoa
học cụng nghệ kết luận nhấn mạnh đến việc việc rà soỏt cỏc cơ chế chớnh sỏch để cho doanh nghệp cú điều kịờn thuận lợi trong việc ỏp dụng cụng nghệ mới, thỳc đẩy cỏc hoạt động của thị trường khoa học cụng nghệ và tăng cường việc thực thi quyền bảo hộ sở hữu trớ tuệ... Trờn đõy chỳng tụi đó tổng hợp tồn bộ hệ thống đường lối, chủ trương của Đảng cộng sản Việt Nam về phỏt triển khoa học cụng nghệ, thị trường khoa học cụng nghệ ở Việt Nam, cựng với những định hướng và những mục tiờu cơ bản trờn chỳng ta sẽ đi vào hệ thống phỏp luật cụ thể để tạo dựng thị trường khoa học cụng nghệ.
2.1.2 Phỏp luật về sở hữu trớ tuệ và chuyển giao cụng nghệ, và phỏt triểnthị trƣờng khoa học cụng nghệ