Cơ chế điều hành tỷ giá được hoàn thiện dần và ngày càng linh hoạt theo cơ chế thị trường có sự kiểm soát của nhà nước. Từ tháng 2/1999 NHNN có sự thay
đổi trong điều hành tỷ giá, NHNN công bố tỷ giá giao dịch bình quân trên thị trường liên ngân hàng. Trên cơ sở đó, các TCTD xác định tỷ giá kinh doanh không được vượt quá biên độ cho phép. Biên độ dao động này đươc NHNN điều chỉnh nhiều lần qua các năm. (bảng 2.4).
Bảng 2.4: Điều chỉnh biên độ tỷ giá của NHNN Việt Nam năm 2008 – 2012
Đơn vị tính: %
Hiệu lực Biên độ dao động Quyết định
Từ 25/12/2007 ±0.75 3039/QĐ-NHNN ngày 24/12/2007 Từ 10/03/2008 ±1 504/QĐ-NHNN ngày 07/03/2008 Từ 27/06/2008 ±2 1436/QĐ-NHNN ngày 26/06/2008 Từ 07/11/2008 ±3 2635/QĐ-NHNN ngày 06/11/2008 Từ 24/03/2009 ±5 622/QĐ-NHNN ngày 23/03/2009 Từ 26/11/2009 ±3 2666/QĐ-NHNN ngày 25/11/2009 Từ 11/02/2011 ±1 230/QĐ-NHNN ngày 11/02/2011
(Nguồn: Các quyết định của NHNN Việt Nam)
Bên cạnh quy định về biên độ dao động của tỷ giá. NHNN còn trực tiếp can thiệp vào thị trường để điều chỉnh cung cầu ngoại tê. Ngoài ra, NHNN còn điều chỉnh tỷ giá bình quân trên thị trường tiền tệ liên ngân hàng để đảm bảo thực hiện mục tiêu ổn định tỷ giá, thúc đẩy xuất khẩu và hạn chế nhập khẩu.
Cụ thể, trong năm 2008 đứng trước bối cảnh cung cầu ngoại tệ và tỷ giá trên thị trường biến động phức tạp, ngoài điều chỉnh tăng 3 lần biên độ dao động tỷ giá (bảng 2.4), NHNN đã điều chỉnh tăng 3% tỷ giá bình quân trên thị trường ngoại tệ liên ngân hàng ngày 25/12/2008 nhằm thực hiện theo Nghị quyết số 30/2008/NQ- CP ngày 11/12/2008 ngăn chặn suy giảm kinh tế, duy trì tăng trưởng kinh tế, đẩy mạnh xuất khẩu.
Trong những tháng cuối năm 2009, NHNN thực hiện tăng tỷ giá bình quân trên thị trường liên ngân hàng 5.44% ngày 25/11/2009, nhưng giảm biên độ dao động tỷ giá ±5% xuống còn ±3% do thời điểm cuối năm nhập siêu lớn nên NHNN điều chỉnh để tăng tỷ giá thúc đẩy xuất khẩu.
Trong năm 2010, NHNN chỉ thực hiện tăng 2 lần tỷ giá bình quân trên thị trường liên ngân hàng 3.36% ngày 11/02/2010 và tăng 2.1% ngày 18/08/2010, biên độ dao động tỷ giá được giữ nguyên là ±3%. Trong năm 2011 NHNN tiếp tục điều chỉnh tăng tỷ giá bình quân trên thị trường liên ngân hàng 9.3% và 2 lần giảm biên
độ dao động tỷ giá xuống chỉ còn ±1%. Trong năm 2012, NHNN thực hiên tăng tỷ giá bình quân trên thị trường liên ngân hàng 9.3%.
Qua quá trình điều hành tỷ giá của NHNN, kết quả từ năm 2008 đến năm 2012, tỷ giá giữa VND và USD ngày càng được giữ ổn định hơn.
Biểu đồ 2.9: Mức tăng tỷ giá VND/USD năm 2008 - 2012
(Nguồn: Tổng cục thống kê[65])
Nhìn chung, NHNN đã thực hiện cơ chế tỷ giá thả nổi có quản lý, biên độ tỷ giá giao dịch và tỷ giá bình quân liên ngân hàng thường xuyên được điều chỉnh cho phù hợp với diễn biến thị trường, đồng thời NHNN cũng can thiệp vào thị trường ngoại hối thông qua hoạt động mua bán ngoại tệ ở mức hợp lý để điều tiết cung cầu ngoại tệ góp phần thúc đẩy xuất khẩu, hạn chế nhập khẩu, kiềm chế lạm phát và ổn định kinh tế vĩ mô. Tuy nhiên, việc điều hành chính sách tỷ giá của NHNN chưa thật sự linh hoạt vì còn quy định biên độ dao động.
1.2. 2.
1.