Đơn vị: hồ sơ
STT Nội dung Năm 2018 ũy kế đến năm 2018
1 Số hồ sơ tiếp nhận 24.064
Hồ sơ thu và sổ thẻ 23.118 Chế độ BHXH, BHYT 900 Hồ sơ khác 46 2 Hồ sơ chuyển tỉnh 173 3 Hồ sơ đã xử lý - giải quyết đúng hạn 39.029
4 Giao nhận hồ sơ điện tử
Tiếp nhận 8.539
Nguồn: BHXH huyện Minh Hóa
Tổng số hồ sơ tiếp nhận trong năm 24.064 hồ sơ (hồ sơ thu và sổ thẻ 23.118; Chế độ BHXH, BHYT 900 hồ sơ, hồ sơ khác 46), so với năm 2017 giảm 15.895 hồ sơ). Hồ sơ chuyển tỉnh 173 bộ; Số hồ sơ đã xử lý - giải quyết đúng hạn: 39.029 hồ
sơ (năm 2017 chuyển sang 14.975 hồ sơ). Giao nhận hồ sơ điện tử: Tiếp nhận 8.539 hồ sơ (hồ sơ thu, sổ thẻ 8.518 hồ sơ, tăng 5.329 hồ sơ so với năm 2017).
Giao nhận hồ sơ qua Bưu điện huyện: được thực hiện một cách đồng bộ, việc triển khai giữa BHXH và bưu điện được kịp thời. Trong năm tổng số hồ sơ chuyển trả cho các đơn vị qua bưu điện là 17.249 hồ sơ cho 100% đơn vị, hồ sơ nhận của các đơn vị từ hệ thống bưu điện là 165 hồ sơ. So với năm trước tăng 69 hồ sơ.
2.1.4.6. Chấp hành kỷ luật, quy chế làm việc
Đơn vị thực hiện đúng quy định, quy chế làm việc. Mỗi cán bộ viên chức đều có ý thức, trách nhiệm với nhiệm vụ được giao. Cơng tác bố trí, phân cơng cơng cơng việc cụ thể đối với từng cán bộ, làm cơ sở để đánh giá chất lượng và hiệu quả cơng việc. Q trình tổ chức, triển khai nhiệm vụ lãnh đạo luôn đôn đốc, kiểm
tra.Đặc biệt trong năm công việc phát sinh nhiều nên CBVCLĐ luôn tự giác làm
thêm giờ, làm các ngày nghỉ để hồn thành cơng việc, đảm bảo tiến độ chung
CBVC Lao động trong đơn vị luôn thực hiện đúng chuẩn mực, đạo đức tác phong của người cán bộ BHXH nhằm phục vụ tốt đối tượng, các đơn vị tham gia trên địa bàn, ý thức trách nhiệm của mỗi một cán bộ viên chức ngày càng được nâng lên, ln tự giác khắc phục khó khăn để hồn thành cơng việc. Hàng tháng mỗi cán bộ viên chức thực hiện đảm bảo chế độ báo cáo công việc cho lãnh đạo.
Nội bộ cơ quan có sự đồn kết, thống nhất cao trong tổ chức, triển khai nhiệm vụ. Các công việc đều được bàn bạc thống nhất, dân chủ và luôn được sự đồng thuận của cán bộ viên chức trong đơn vị.
2.1.4.7. Một số công tác khác
Tham mưu cho lãnh đạo UBND huyện trong việc báo cáo sơ kết 5 năm thực hiện Chỉ thị số 21 của Bộ chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác BHXH, BHYT theo kế hoạch của Huyện ủy. Tham mưu UBND huyện ký quyết định giao chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện cho các xã, thị trấn.
Công tác phối hợp: Đã triển khai đồng bộ công tác phối hợp và ký kết bản ghi nhớ với các đơn vị liên quan như Chi Cục thuế, Hội Nông dân, Phối hợp chặt chẽ với Bưu điện, Phịng Tài chính, Phịng lao động, Liên đồn lao động để triển khai thực hiện kế hoạch năm 2018.
Công tác kiểm tra: Thực hiện kiểm tra việc báo chậm, báo khơng đúng mức đóng tại một số đơn vị sử dụng lao động. Tham gia cùng Đoàn thanh tra chuyên ngành BHXH tỉnh thanh tra tại 6 đơn vị sử dụng lao động.
Công tác quản lý cán bộ, viên chức: Tổng số đến thời điểm là 16 người. Trong năm qua BHXH huyện đã sắp xếp, bố trí các bộ hợp lý, phân cơng phù hợp với đặc điểm tình hình thực tế, tạo điều kiện để mỗi cán bộ, viên chức thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.
Phối hợp với Cơng đồn Cơ sở thành viên tổ chức hội nghị cán bộ, viên chức trong năm đúng thời gian, đảm bảo chất lượng và hiệu quả. Đồng thời tổ chức cho cán bộ, viên chức ký kết giao ước thi đua, đăng ký các danh hiêu thi đua làm cơ sở
cho việc bình xét thi đua hàng quý - năm.
Cơng tác thi đua trong năm đã có nhiều đổi mới, cơng tác bình xét thi đua hàng quý thực hiện đúng quy định của Ngành. Trong năm đã thực hiện việc đánh giá xếp loại một cách dân chủ, cơng khai. Kết quả cuối năm có 02 viên chức được đánh giá hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; 12 viên chức hồn thành tốt nhiệm vụ. Có 14/14 viên chức đạt lao động tiên tiến; 02 viên chức được công nhận chiến sĩ thi đua cơ sở; 04 cá nhân và tập thể BHXH huyện Minh Hóa được tặng Giấy khen của Giám đốc BHXH tỉnh.
2.2. Thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội huyện Minh Hóa
Nguồn: BHXH huyện Minh Hóa
2.2.1. Tổ chức bộ máy quản lý thu BHXH bắt buộc
Cơ quan BHXH huyện Minh Hóa phân cơng 03 cán bộ trực tiếp làm công tác thu BHXH. Mỗi cán bộ thu được giao quản lý thu ở một số khu vực đơn vị sử dụng lao động cụ thể nên tránh sự chồng chéo trong thực hiện nhiệm vụ thu. Do vậy dù khối lượng công việc thu rất lớn nhưng bằng trách nhiệm làm việc, sự tâm huyết, nhiệt tình thì cán bộ thu ln hồn thành nhiệm vụ đề ra. BHXH huyện Minh Hóa đã giao nhiệm vụ cho cán bộ thu như sau:
- Cán bộ thu tiếp xúc thường xuyên với các đơn vị SDLĐ. BP Kiểm tra BP Tuyên truyền BP Kế toán BP Thu PGĐ phụ trách thu BHXH Giám đốc BP Khai thác & Thu nợ
Sơ đồ 2. 2: Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý thu BHXH bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội huyện Minh Hóa
tham gia BHXH, tình hình biến động số lượng lao động, thực hiện đối chiếu với số lao động đã đăng kí tham gia BHXH để hạn chế các đơn vị sử dụng lao động kê khai số lao động tham gia BHXH ít hơn so với thực tế, qua đó đảm bảo quyền được tham gia BHXH của mọi NLĐ.
+ Nắm được quỹ lương của đơn vị vì quỹ lương là căn cứ xác định mức đóng BHXH, hạn chế có đơn vị SDLĐ đăng ký quỹ lương với cơ quan BHXH thấp hơn với quỹ lương thực tế làm giảm số tiền phải đóng BHXH của họ dẫn đến sau này khi giải quyết chế độ cho NLĐ thì mức hưởng thấp, chất lượng cuộc sống giảm sút có thể khơng đảm bảo cuộc sống cho họ, đặt gánh nặng lên Nhà nước nhằm ổn định an sinh xã hội.
+ Nắm được tình hình sản xuất kinh doanh của đơn vị để thấy được khả năng đóng BHXH của đơn vị đó, đưa ra biện pháp truy thu đối với đơn vị SDLĐ làm ăn có hiệu quả nhưng cố tình khơng đóng BHXH, đồng thời cũng phải tạo điều kiện cho những đơn vị SDLĐ gặp khó khăn trong sản xuất, kinh doanh được hoãn số tiền BHXH phải nộp.
+ Tuyên truyền chế độ BHXH cho NSDLĐ và NLĐ, giúp họ nhận thức được tham gia BHXH là quyền và nghĩa vụ của họ, những lợi ích mà NLĐ và NSDLĐ nhận được khi tham gia BHXH.
+ Hướng dẫn đơn vị SDLĐ lập danh sách lao động, quỹ tiền lương tham gia đóng BHXH theo mẫu biểu quy định của cơ quan BHXH.
+ Hướng dẫn các đơn vị SDLĐ lập bảng tăng, giảm mức đóng BHXH hàng tháng để nộp cho BHXH huyện.
+ Quy định và thông báo lịch làm việc của cán bộ thu BHXH cho các đơn vị sử dụng lao động trên địa bàn huyện. Thông thường BHXH huyện Minh Hóa thường tiếp nhận các thay đổi từ ngày đầu tháng đến ngày 20 của tháng.
BHXH huyện Minh Hóa thường xun thực hiện rà sốt, lập danh sách các đơn vị đang hoạt động trên địa bàn nhằm phát hiện thêm các đối tượng mới cần tham gia BHXH trên địa bàn quản lý của huyện mình. Để nắm được số đơn vị thuộc diện tham gia, BHXH huyện thường phối hợp với các cơ quan như Chi cục thuế,
Phòng Kinh tế Hạ tầng, Phịng Tài chính Kế hoạch... Đồng thời tiếp xúc với uỷ ban nhân dân (UBND) các xã, thị trấn để nắm được số hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, hợp tác xã hiện có tại nơi đó. Việc mở rộng đối tượng tham gia làm cho quỹ BHXH ngày càng tăng, thực hiện chi trả kịp thời các chế độ, có nhiều lao động được bảo vệ trước những rủi ro trong cuộc sống thông qua BHXH.
Cán bộ thu BHXH thực hiện ghi chép kết quả đóng BHXH cho NLĐ.
+ Hàng tháng, cán bộ thu căn cứ vào danh sách lao động, quỹ tiền lương đơn vị đăng kí và bảng tăng, giảm mức đóng BHXH để xác định số tiền BHXH phải đóng.
+ Cán bộ thu ghi chép chi tiết và chính xác kết quả đóng BHXH của từng cơ quan, từng đơn vị vào đầy đủ các mẫu sổ sách, thực hiện đối chiếu với cán bộ thu của BHXH tỉnh Quảng Bình về kết quả đóng BHXH của từng đơn vị của huyện.
+ Cán bộ thu phải kiểm tra lại số lao động, quỹ tiền lương tham gia BHXH hàng tháng của từng đơn vị, tổng hợp số đơn vị đã đóng BHXH, số đơn vị đóng thiếu, chưa đóng trong kỳ.
2.2.2. Lập kế hoạch thuBHXH bắt buộc
Lập kế hoạch thu có vai trò rất quan trọng trong công tác thu BHXH bắt buộc. Lập kế hoạch là khâu đầu tiên, có tính chất quyết định đến công tác thu BHXH hàng năm của cơ quan BHXH các cấp. Kế hoạch lập ra càng sát với thực tế và phù hợp với tình hình cụ thể của địa phương thì cơng tác thu càng hồn thiện và có hiệu quả.
Tại BHXH huyện Minh Hóa, lập kế hoạch thu được tiến hành vào đầu tháng 10 năm trước và được giao cho cán bộ thu thực hiện. Kế hoạch thu được lập chi tiết tới từng đơn vị SDLĐ.
Để lập kế hoạch thu, trước hết cán bộ thu đã căn cứ vào tình hình biến động số lao động, quỹ tiền lương do các đơn vị SDLĐ báo cáo hàng tháng để xác định dự toán thu năm kế hoạch cho từng đơn vị.
Số tiền dự tốn thu được tính tốn theo cơng thức sau:
Số tiền dự toán thu = Số lao động dự tốn * Lương bình qn dự tốn * Tỉ lệ đóng (%).
Bảng 2. 5: Tổng hợp dự toán thu của BHXH huyện Minh Hóa giai đoạn 2016 - 2018 Đơn vị: triệu đồng ST T Chỉ tiêu Năm So sánh (%) 2016 2017 2018 2017/ 2016 2018/ 2017
1 Doanh nghiệp nhà nước 554 560 565 101 101 2 DN có vốn đầu tư nước ngồi 3.450 3.650 3.820 106 105 3 DN ngoài quốc doanh 1.090 1.100 1.120 101 102 4 Hành chính, đảng, đồn thể 27.836 28.650 29.500 103 103 5 Cán bộ xã, phường, thị trấn 3.452 3.650 3.720 106 102 6 Cán bộ không chuyên trách cấp xã 479 600 610 125 102 7 Hợp tác xã 19 40 40 211 100 8 Hộ SXKD cá thể, tổ hợp tác, cá nhân 268 270 275 101 102 Tổng 37.148 38.520 39.650 104 103
Nguồn: BHXH huyện Minh Hóa
Sau đó, cán bộ thu sẽ tổng hợp số tiền dự toán thu theo từng khu vực như: khu vực hành chính sự nghiệp, khu vực doanh nghiệp Nhà nước, khu vực ngoài quốc doanh... và cuối cùng là xác định tổng thu của cả năm kế hoạch.
Bên cạnh lập kế hoạch thu cho các đơn vị đang tham gia BHXH bắt buộc, cán bộ thu còn đưa ra dự tốn về các đơn vị có thể đăng kí tham gia BHXH năm kế hoạch. Vì cán bộ thu đã dựa vào tình hình phát triển kinh tế xã hội của huyện, dựa vào số doanh nghiệp được cấp giấy phép hoạt động tăng để đưa ra dự tốn
thu BHXH.
2.2.3. Cơng tác quản lý đối tượng tham giaBHXH bắt buộc
Quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc là một trong những vấn đề mấu chốt của thu BHXH. Đây là cơ sở để hình thành quỹ BHXH, là cơ sở để thu đúng, thu đủ, là điều kiện thuận lợi để giải quyết tốt các chế độ, chính sách về BHXH.
Xác định được điều này, trong những năm qua, BHXH Huyện Minh Hóa đă tập trung thực hiện có hiệu quả nhiều biện pháp để quản lý đối tượng tham gia BHXH như:
Chủ động phối hợp với các Sở, ban, ngành liên quan xử lý kịp thời các vướng mắc tại cơ sở, tạo điều kiện để các đơn vị SDLĐ tham gia và thực hiện tốt chính sách, chế độ BHXH cho NLĐ. Đẩy mạnh tuyên truyền các chế độ, chính sách BHXH đến với người dân.
Việc quản lý đối tượng tham gia BHXH được thực hiện thông qua danh sách đăng ký đóng BHXH của các đơn vị SDLĐ và được cơ quan BHXH ghi nhận vào sổ BHXH khi NLĐ tham gia BHXH.
Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện Minh Hóa được thể hiện qua bảng số liệu thống kê sau:
2.2.3.1. Quản lý số đơn vị tham gia bảo hiểm xã hội
Số đơn vị tham gia BHXH tăng dần theo từng năm. Năm 2016 số đơn vị đăng ký tham gia là 301đơn vị đến năm 2017 đã có 356 đơn vị tham gia, năm 2018 có 425đơn vị tham gia BHXH tăng 69đơn vị so với năm 2017.
Bảng 2. 6: Số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Minh Hóa giai đoạn 2016 - 2018
Số
TT Tên đơn vị
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 So sánh (%)
Số lượng (đơn vị) Tỷ lệ (%) Số lượng (đơn vị) Tỷ lệ (%) Số lượng (đơn vị) Tỷ lệ (%) 2017/ 2016 2018/ 2017 1 Khối DN Nhà nước 2 0,7 2 0,7 1 0,3 100 50 2 Khối DN có vốn DTNN 1 0,3 1 0,3 1 0,3 100 100 3 Khối DN Ngoài quốc doanh 34 11,7 44 14,9 55 18 129 125 4 Khối HS, Đảng, Đoàn 206 70,8 202 68,2 200 65,6 98 99
Số
TT Tên đơn vị
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 So sánh (%)
Số lượng (đơn vị) Tỷ lệ (%) Số lượng (đơn vị) Tỷ lệ (%) Số lượng (đơn vị) Tỷ lệ (%) 2017/ 2016 2018/ 2017 5 Khối hợp tác xã 3 1,0 1 0,3 2 0,7 33 200 6 Khối phường xã, thị trấn, 16 5,5 16 5,4 16 5,2 100 100 7 Hộ SXKD cá thể, tổ hợp tác 13 4,5 14 4,7 14 4,6 108 100 8 Cán bộ phường xã không chuyên trách 16 5,5 16 5,4 16 5,2 100 100 Tổng 291 100 296 100 305 100 102 103
Nguồn: BHXH huyện Minh Hóa
Các đơn vị tham gia đóng bảo hiểm xã hội chủ yếu năm trong khối HS, Đảng, Đoàn thể với 206 trong năm 2016 và giảm xuống 202 năm 2017 và 200 năm
2018 đơn vị; Khối DN ngoài quốc doanh cũng chiếm số lượng khá lớn năm 2016 có
34 đơn vị, năm 2017 tăng lên 44 đơn vị và năm 2018 tăng lên 55 đơn vị; Khối phường xã, thị trấn, Khối phường xã, thị trấn, Cán bộ phường xã không chuyên trách chiếm tỷ trọng nhỏ hơn (năm 2016 chiếm 5,5%; năm 2017 chiếm 5,4%; năm 2018 chiếm 5,2%); Khối DN Nhà nước có 01 đơn vị, Khối DN có vốn DTNN có 01 đơn vị và Khối hợp tác xã chỉ chiếm tỷ trọng rất nhỏ với 02 đơn vị.
Trong những năm qua, hầu hết các đơn vị SDLĐ trên địa bàn huyện đều thựchiện nghiêm túc việc đăng ký tham gia BHXH đồng thời cũng thực hiện khá tốtcác quy trình, thủ tục hồ sơ cho người lao động tham gia BHXH đảm bảo kịp thời, đúngđối tượng.Các đơn vị sử dụng lao động đã ngày càng có ý thức hơn về việc tham gia đóng BHXH cho người lao động vừa giúp họ yêntâm công tác sản xuất, vừa giúp người chủ sử dụng lao động tránh được các chiphí khi xảy ra rủi ro trong q trình lao động (tai nạn, ốm đau, thai sản, bệnh nghềnghiệp…).
Đạt được kết quả trên là nhờ công tác quản lý thu ngày càng đi vào nề nếp,có các biện pháp hữu hiệu để quản lý chặt chẻ đối tượng tham gia và số thuBHXH theo quy định, người lao động có ý thức được trách nhiệm và quyền lợi khi tham gia BHXH.
2.2.3.2. Quản lý số lao động tham gia bảo hiểm xă hội
Bảng 2. 7: Số lao động tham gia BHXH tại BHXH huyện Minh Hóa giai đoạn 2016 - 2018
Đơn vị: người
Số
TT Tên đơn vị
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 So sánh (%) Số lượng (đơn vị) Tỷ lệ (%) Số lượng (đơn vị) Tỷ lệ (%) Số lượng (đơn vị) Tỷ lệ (%) 2017/ 2016 2018/ 2017 1 Khối DN Nhà nước 36 1,1 33 1,1 16 0,5 92 48 2 Khối DN có vốn