L GIĂI NHÛƠNG SAI ÍÌM GIĂI NHÛƠNG SAI ÍÌM
Liïơu phâp sưịc
Cơc tranh lơn lúân nhíịt vïì chiïịn lûúơc căi câch úê nûúâc Nga tíơp trung vađo tưịc ăươ ca cơc căi câch. Cịi cuđng thị ai ăng, nhûơng ngûúđi theo “liïơu phâp sưịc” hay nhûơng ngûúđi “căi câch tûđng bûúâc”? Lyâ thuýịt kinh tïị thûúđng tíơp trung vađo traơng thâi cín bùìng vađ câc mư hịnh l tûúêng chùỉng cơ nhiïìu ăïí nơi vïì nhûơng biïịn ăưíi, thûâ tûơ, lõch trịnh vađ tưịc ăươ căi câch, mùơc duđ câc nhađ kinh tïị ca IMF thûúđng cưị gùưng lađm cho nhûơng nûúâc khâch hađng tin ăiïìu ngûúơc laơi. Câc bïn tranh lơn ăïìu dûơa vađo nhûơng íín duơ ăïí thịt phuơc bïn kia vïì nhûơng ûu ăiïím trong câch ca mịnh. Nhûơng nhađ căi câch cíịp tiïịn nơi rùìng “baơn khưng thïí nhăy qua mươt câi hađo bùìng hai bûúâc nhăy” trong khi nhûơng nhađ căi câch tûđng bûúâc laơi líơp lơn rùìng cíìn phăi míịt ăïịn chđn thâng thị ặâa tr múâi ra ăúđi vađ ăïì cíơp ăïịn câch qua sưng dođ ăâ. Ăưi khi, sûơ khâc biïơt giûơa hai quan ăiïím nađy ch ýịu lađ vïì câch nhịn hún lađ vïì thûơc chíịt. Tưi ă cơ mùơt trong mươt hươi thăo úê Hungary, trong ăơ cơ mươt ngûúđi ă phât biïíu, “Chng ta phăi căi câch nhanh! Nơ phăi ặúơc hoađn thađnh trong nùm nùm”. Ngûúđi khâc laơi nơi, “Chng ta phăi tiïịn hađnh căi câch tûđng bûúâc. Ăiïìu ăơ cíìn túâi nùm nùm.” Phíìn lúân cơc tranh lơn lađ vïì câch thûâc căi câch hún lađ tưịc ăươ căi câch.
AI “ĂÂNH MÍỊT NÛÚÂC NGA”TOAĐN CÍÌU HƠA VAĐ NHÛƠNG MÙƠT TRÂI TOAĐN CÍÌU HƠA VAĐ NHÛƠNG MÙƠT TRÂI
nhơm ûu t, ặúơc nhûơng quan chûâc qịc tïị díỵn dùưt, cng cưị gùưng miïỵn cûúơng âp ăùơt, mươt câch tûúng tûơ, sûơ chín ăưíi nhanh chơng lïn ăíịt nûúâc nađy.
Nhûơng ngûúđi ng hươ câch tiïịp cíơn Bưn-sï-vđch dûúđng nhû khưng chĩ lúđ ăi lõch sûê (thíịt baơi) ca nhûơng căi câch cíịp tiïịn nhû thïị mađ cođn giă ắnh rùìng câc quâ trịnh chđnh trõ s diïỵn tiïịn theo nhûơng câch mađ chûa hïì cơ tiïìn lïơ trong lõch sûê. Chùỉng haơn, nhûơng nhađ kinh tïị nhû Andrei Shleifer, ngûúđi nhíơn r tíìm quan troơng ca haơ tíìng thïí chïị trong nïìn kinh tïị thõ trûúđng, tin rùìng tû nhín hơa, duđ tiïịn hađnh bíịt cûâ câch nađo, cng s taơo ra nhu cíìu chđnh trõ lađm xịt hiïơn nhûơng thïí chïị thûơc hiïơn chûâc nùng quăn l tađi săn tû nhín.
Líơp lơn ca Shleifer cơ thïí ặúơc coi lađ mươt sûơ múê rương (chûa chûâng minh) cuêa ắnh lyâ Coase. Nhađ kinh tïị hoơc Ronald H. Coase, ngûúđi ă ặúơc giăi Nobel cho cưng trịnh ca mịnh, ă líơp lơn rùìng ăïí ăaơt ặúơc tđnh hiïơu quă, xâc ắnh r nhûơng qìn tađi săn lađ ríịt quan troơng. Thíơm chđ, nïịu baơn ặa tađi săn cho mươt ngûúđi khưng hïì biïịt câch quăn l chng sao cho hiïơu quă, thị trong mươt x hươi vúâi câc qìn tađi săn r rađng, ngûúđi ăơ s cơ ăương lûơc ăïí bân tađi săn cho ai cơ thïí quăn l tađi săn hiïơu quă. Ăơ lađ l do taơi sao nhûơng ngûúđi ng hươ tû nhín hơa nhanh chơng cho rùìng khưng cíìn phăi ch nhiïìu vïì câch tû nhín hơa. Giúđ ăíy, ngûúđi ra nhíơn ra rùìng nhûơng ăiïìu kiïơn ăïí dûơ bâo ca Coase cơ hiïơu lûơc lađ ríịt khơ45 vađ roơ rađng lađ khưng hïịt nhûơng thđ nghiïơm căi câch cíịp tiïịn nhíịt ăïìu gùơp vư sưị víịn
ăïì. Ăiïìu ăơ ăng tûđ Câch maơng Tû săn Phâp 1789, Cưng x Paris 1871 cho ăïịn Câch maơng Bưn-sï-vđch úê Nga nùm 1917 hay Câch maơng Vùn hơa úê Trung Qịc nhûơng nùm 1960, 1970. Dïỵ hiïíu ặúơc nhûơng lûơc lûúơng ă taơo nïn nhûơng cơc câch maơng ăơ, nhûng mưỵi cơc câch maơng nađy ăïìu taơo ra mươt Robespierre, nhûơng th lơnh chđnh trõ cuêa hoơ, ngûúđi hóơc lađ trúê nïn ăưìi baơi sau câch maơng, hĩơc lađ ặa nơ ăïịn chưỵ cûơc ăoan. Ngûúơc laơi, cơc “Câch maơng” M thađnh cưng laơi khưng phăi lađ mươt cơc câch maơng thûơc sûơ vïì x hươi. Nơ lađ mươt sûơ thay ăưíi
câch maơng trong cú cíịu chđnh trõ nhûng laơi chĩ thïí hiïơn mươt
sûơ thay ăưíi tûđ tûđ trong cú cíịu x hươi. Nhûơng nhađ căi câch cíịp tiïịn úê Nga mịn taơo ra mươt cơc câch maơng că trong cú cíịu kinh tïị vađ cú cíịu x hươi. Cíu bịnh lơn bìn nhíịt lađ, cịi cuđng hoơ ă thíịt baơi trïn că hai mùơt: hoơ cơ mươt nïìn kinh tïị thõ trûúđng trong ăơ ríịt nhiïìu cûơu ăăng viïn cương săn ặúơc hûúêng lúơi tûđ qìn lûơc, ăiïìu hađnh vađ kiïịm lúơi tûđ nhûơng doanh nghiïơp mađ hoơ quăn lyâ, trong khi nhûơng cûơu sơ quan KGB víỵn cođn nùưm ăođn bííy qìn lûơc. Chĩ cơ mươt lûơc lûúơng múâi: ăơ lađ sưị đt nhûơng ưng truđm múâi, cơ khă nùng vađ sùĩn sađng sûê duơng qìn lûơc chđnh trõ vađ kinh tïị to lúân.
Trïn thûơc tïị, nhûơng nhađ căi câch cíịp tiïịn ă âp duơng câc chiïịn lûúơc kiïíu Bưn-sï-vđch mùơc duđ hoơ hoơc ặúơc chiïịn lûúơc nađy tûđ ngìn khâc (vúâi ch nghơa cương săn). Nhûơng ngûúđi Bưn-sï- vđch ă cưị gùưng âp ăùơt ch nghơa cương săn mươt câch miïỵn cûúơng lïn ăíịt nûúâc nađy trong nhûơng nùm sau 1917. Hoơ cho rùìng câch xíy dûơng ch nghơa x hươi lađ ăïí mươt nhơm cân bươ ûu t lnh ăaơo (mươt ín ngûơ thay cho “bùưt bơc”) qìn chng nhín dín theo con ặúđng ăng ăùưn, khưng nhíịt thiïịt ăơ lađ con ặúđng mađ qìn chng mong mịn hay nghơ lađ con ặúđng tưịt nhíịt. Trong cơc câch maơng múâi híơu cương săn úê Nga, mươt
45Xem ắnh lyâ Coase taơi R. H. Coase, “The Problem of Social Cost,” Journal of
Law and Economics 3 (1960), trang 1-44. Ăõnh l nađy chĩ cơ tâc duơng khi
khưng cơ chi phđ giao dõch vađ khưng cơ thưng tin khưng hoađn hăo. Băn thín Coase thûđa nhíơn nhûơng haơn chïị nađy. Hún nûơa, khưng bao giúđ cơ thïí xâc ắnh qìn súê hûơu tađi săn mươt câch tơt ăưịi vađ ăiïìu nađy ăùơc biïơt ăuâng vúâi câc nûúâc ăang chín ăưíi. Ngay că úê câc nûúâc cưng nghiïơp tiïn tiïịn, qìn súê hûơu tađi săn cng bõ giúâi haơn búêi mưịi quan tím vïì mưi trûúđng, qìn ngûúđi lao
AI “ĂÂNH MÍỊT NÛÚÂC NGA”TOAĐN CÍÌU HƠA VAĐ NHÛƠNG MÙƠT TRÂI TOAĐN CÍÌU HƠA VAĐ NHÛƠNG MÙƠT TRÂI
ngn tùưc lơt phâp hay phâp qìn ca hoơ, nhûơng ngûúđi ă kiïịm ặúơc khưịi tađi săn thưng qua nhûơng giao dõch sau bûâc mađn vúâi ăiïơn Kremlin, chĩ cơ khi hoơ nhịn thíịy khă nùng ănh hûúêng ăùơc biïơt cuêa hoơ lïn chđnh qìn ýịu ăịi ca nûúâc Nga. Câc ưng truđm ă ăođi phăi múê cûêa lơnh vûơc trìn thưng khi bõ tíơp trung vađo trong tay mươt sưị đt ngûúđi, nhûơng ngûúđi mịn kiïím sơt lơnh vûơc nađy nhùìm duy trị qìn lûơc, nhûng chĩ khi chđnh ph tịm câch sûê duơng qìn ca mịnh ăïí nùưm líịy trìn thưng. ÚÊ híìu hïịt nhûơng nûúâc phât triïín vađ dín ch, tíìng lúâp trung lûu bõ bơc phăi tră giâ ăươc qìn cao s khưng cho phêp sûơ tíơp trung qìn lûơc kinh tïị nhû víơy. ÚÊ M, tûđ líu ngûúđi ta ln lo ngaơi vïì mưịi hiïím hoơa ca sûơ tíơp trung qìn lûơc trìn thưng vađ úê M, sûơ tíơp trung qìn lûơc úê mûâc ăươ nhû úê Nga s khưng ặúơc chíịp nhíơn. Nhûng M vađ IMF laơi khưng quan tím ăïịn mưịi hiïím hoơa do tíơp trung trìn thưng gíy ra. Thay vađo ăơ, hoơ tíơp trung vađo tưịc ăươ tû nhín hơa, díịu hiïơu cho thíịy quâ trịnh tû nhín hơa ăang diïỵn ra nhanh chơng. Vađ hoơ hađi lođng, thíơm chđ cođn tûơ hađo, trûúâc thûơc tïị lađ qìn lûơc ca trìn thưng tíơp trung trong tay tû nhín ă ặúơc sûê duơng vađ sûê duơng cơ hiïơu quă ăïí giûơ cho nhûơng ngûúđi baơn cuêa hoơ, Boris Yeltsin vađ câi goơi lađ nhûơng nhađ căi câch, duy trị qìn lûơc.
Mươt trong nhûơng l do quan troơng phăi cơ lơnh vûơc trìn thưng nùng ăương vađ mang tđnh phï phân lađ ăiïìu ăơ ăăm băo rùìng câc qịt ắnh ặúơc ặa ra khưng chĩ phăn ânh lúơi đch ca sưị đt ngûúđi mađ lađ lúơi đch chung ca cương ăưìng. Ăiïìu thiïịt ýịu ăïí duy trị hïơ thưịng cương săn cng chđnh lađ khưng cơ sûơ xùm soi cuêa cưng chuâng. Mươt trong nhûơng híơu quă do thíịt baơi trong viïơc taơo ra mươt hïơ thưịng trìn thưng hiïơu quă, ăươc líơp vađ mang tđnh caơnh tranh úê Nga lađ nhûơng chđnh sâch, chùỉng haơn nhû cho vay ăưíi cưí phiïịu, khưng chõu sûơ phï phân ca cưng chng mađ chng ăâng phăi bõ. Tuy nhiïn, ngay că úê ặúơc tha mn khi nûúâc Nga bûúâc vađo quâ trịnh chín ăưíi.
Shleifer vađ cưng ty, tuy víơy, ă ăííy yâ tûúêng cuêa Coase ăi xa hún nhûơng ăiïìu mađ băn thín Coase ă lađm. Hoơ tin rùìng câc tiïịn trịnh chđnh trõ ặúơc ăiïìu tiïịt theo cuđng mươt câch vúâi câc quâ trịnh kinh tïị. Nïịu mươt nhơm lúơi đch vïì tađi săn ặúơc taơo ra, nơ s ăođi hi sûơ hịnh thađnh ca mươt haơ tíìng thïí chïị cíìn thiïịt ăïí lađm cho nïìn kinh tïị thõ trûúđng hoaơt ăương vađ ăođi hi nađy s ặúơc phăn ânh trong câc tiïịn trịnh chđnh trõ. Thíơt khưng may, lõch sûê líu dađi ca câc cơc căi câch chđnh trõ cho thíịy phín phưịi thu nhíơp cơ vai trođ quan troơng. Chđnh tíìng lúâp trung lûu lađ tíìng lúâp ăođi hi câc cơc căi câch mađ thûúđng ặúơc nơi ăïịn nhû lađ “ngn tùưc lơt phâp” (rule of law). Nhûơng ngûúđi ríịt giađu thûúđng lađm lúơi cho mịnh sau câc cânh cûêa ăơng kđn, mùơc că nhûơng ăùơc qìn vađ ăùơc lúơi cho riïng mịnh. Chùưc chùưn lađ nhûơng ngûúđi nhû Rockeffeller hay Bill Gates chùỉng bao giúđ ăođi hi nhûơng chđnh sâch caơnh tranh maơnh meơ. Ngađy nay úê Nga, chng ta khưng thíịy câc ưng truđm, nhûơng nhađ ăươc qìn múâi, ăođi hi vïì chđnh sâch caơnh tranh maơnh m. Nhûơng ăođi hi vïì
ăương, sûơ quy hoaơch, vín vín. Mùơc duđ lơt phâp cưị gùưng xâc ắnh víịn ăïì nađy r rađng ăïịn mûâc cơ thïí, tranh chíịp víỵn thûúđng xăy ra vađ phăi ặúơc xêt xûê qua quâ trịnh tưị tuơng. Thíơt may, dûơa trïn “ngn tùưc lơt phâp”, cơ thïí tin rùìng q trịnh xêt xûê s ặúơc thûơc hiïơn cưng bùìng. Nhûng úê nûúâc Nga khưng nhû víơy. Xem A. Shleifer vađ R. Vishny, The Grabbing Hand: Government
Pathologies and Their Cures (Boston: Harvard University Press, 1999) ăïí
thíịy mươt quan ăiïím r rađng rùìng cơ qìn tû hûơu thị cơ ăương cú maơnh m ăïí taơo ra lơt lïơ. Xem thăo lơn múê rương hún vïì ắnh lyâ Coase vađ vai trođ ca nơ trong líơp lơn vïì chiïịn lûúơc tû hûơu hơa thđch húơp úê J. E. Stiglitz, Whither
Socialism (Cambridge: MIT Press, 1994); J. E. Stiglitz “Whither Reform? Ten
Years of the Transition,” sâch ă díỵn; J. E. Stiglitz, Quis Custodiet Pisos
Custodes, sâch ă díỵn; vađ J. Kornai, “Ten Years After ‘The Road to a Free
Economy’, The Author Self-Evaluation,” trong Boris Pleskovic vađ Nicholas Stern, Annual World Bank Conference on Development Economics 2000
LƠT LÏƠ THÛÚNG MAƠI BÍỊT CƯNG VAĐ...TOAĐN CÍÌU HƠA VAĐ NHÛƠNG MÙƠT TRÂI TOAĐN CÍÌU HƠA VAĐ NHÛƠNG MÙƠT TRÂI
CHÛÚNG 6