L GIĂI NHÛƠNG SAI ÍÌM GIĂI NHÛƠNG SAI ÍÌM
Sûơ cíìn thiïịt phăi cơ câc tưí chûâc cưng qịc tïị
Chng ta khưng thïí ăăo ngûúơc toađn cíìu hơa. Chng ta phăi sưịng chung vúâi nơ. Víịn ăïì lađ chng ta lađm thïị nađo ăïí toađn cíìu hơa hoaơt ăương cơ hiïơu quă. Vađ ăïí cho nơ hoaơt ăương hiïơu quă, cíìn phăi cơ câc tưí chûâc cưng toađn cíìu gip xâc líơp lơt lïơ.
Tíịt nhiïn, nhûơng tưí chûâc qịc tïị nađy nïn tíơp trung vađo nhûơng víịn ăïì cíìn thiïịt phăi cơ nhûơng hađnh ăương phưịi húơp toađn cíìu. Trong hún ba thíơp k qua, chng ta ă hiïíu biïịt hún vïì nhûơng tịnh hịng cíìn phăi cơ sûơ phưịi húơp hađnh ăương, úê mûâc ăươ khâc nhau. ÚÊ câc phíìn trûúâc, tưi ă trịnh bađy vị sao laơi cíìn nhûơng hađnh ăương phưịi húơp khi mađ thõ trûúđng tûơ nơ khưng mang laơi kïịt quă mong mịn. Khi cơ ngoaơi ûâng – tûâc lađ khi hađnh ăương ca câc câ nhín nađy ănh hûúêng ăïịn câc câ nhín khâc mađ hoơ khưng phăi tră tiïìn hay khưng ặúơc bưìi thûúđng – thõ trûúđng s gíy ra sûơ săn xịt quâ mûâc mươt sưị hađng hơa vađ sûơ săn xịt quâ đt mươt sưị hađng hơa khâc. Khưng thïí dûơa vađo thõ trûúđng ăïí săn xịt nhûơng hađng hơa mang tđnh cưng cương nhû quưịc phođng.61 ÚÊ mươt sưị lơnh vûơc, thõ trûúđng khưng tưìn taơi;62 chùỉng 61Câc nhađ kinh tïị ă phín tđch nhûơng thơc tđnh ca hađng hơa cưng cương. Ăơ lađ nhûơng hađng hơa mađ chi phđ biïn ăïí cung cíịp cho thïm mươt câ nhín lađ ríịt nh hĩơc bùìng khưng vađ chi phđ ăïí loaơi trûđ mươt câ nhín khi tiïu duđng lađ ríịt lúân. 62Câc nhađ kinh tïị ă phín tđch síu sùưc taơi sao nhûơng thõ trûúđng nhû víơy laơi
khưng tưìn taơi, chùỉng haơn nhû ăơ lađ do câc víịn ăïì thưng tin khưng hoađn hăo (thưng tin khưng cín xûâng), goơi lađ lûơa choơn ăưịi nghõch (adverse selection) vađ
CON ẶÚĐNG PHĐA TRÛÚÂCTOAĐN CÍÌU HƠA VAĐ NHÛƠNG MÙƠT TRÂI TOAĐN CÍÌU HƠA VAĐ NHÛƠNG MÙƠT TRÂI
bïơnh muđ sưng vađ bïơnh ăíơu muđa. Tuy nhiïn, úê nhiïìu lơnh vûơc y tïị cưng toađn cíìu, thâch thûâc phđa trûúâc cođn ríịt lúân. Kiïịn thûâc băn thín nơ lađ mươt hađng hơa cưng cương toađn cíìu quan troơng: kïịt quă nghiïn cûâu cơ thïí ăem laơi lúơi đch cho bíịt cûâ ai, úê bíịt kyđ ăíu mađ khưng lađm tùng thïm chi phđ.
Trúơ giuâp nhín ăaơo qịc tïị cng lađ mươt hịnh thûâc phưịi húơp hađnh ăương, năy sinh tûđ sûơ chia s tịnh thûúng vúâi ngûúđi khâc. Duđ cho thõ trûúđng cơ hiïơu quă ăïịn míịy, nơ cng khưng thïí ăăm băo moơi câ nhín ăïìu cơ ă lûúng thûơc ăïí ùn, qìn âo ăïí mùơc vađ mươt chưỵ ăïí úê. Nhiïơm vuơ chđnh ca Ngín hađng Thïị giúâi lađ xơa b ngheđo ăơi, khưng phăi ch ýịu bùìng câch cung cíịp viïơn trúơ nhín ăaơo vađo thúđi ăiïím khng hoăng mađ ch ýịu bùìng câch lađm cho câc nûúâc tùng trûúêng vađ tûơ ặâng ặúơc trïn chín ca mịnh.
Mùơc duđ câc tưí chûâc chn mưn hơa vađo híìu hïịt nhûơng lơnh vûơc ăơ ă phât triïín ăïí ăâp ûâng nhûơng nhu cíìu cuơ thïí, nhûơng víịn ăïì mađ chng ăưịi mùơt laơi cơ liïn quan ăïịn nhau. Ngheđo ăơi cơ thïí díỵn ăïịn mưi trûúđng xịng cíịp vađ mưi trûúđng xịng cíịp laơi lađm tùng thïm ngheđo ăơi. Ngûúđi dín úê nhûơng nûúâc nhû Nepal, vúâi ríịt đt lûơa choơn vïì ngìn nùng lûúơng vađ sûúêi íịm, bơc phăi phâ rûđng, chùơt cíy lađm ci ăưịt sûúêi íịm vađ níịu ùn, ăiïìu cơ thïí gíy ra xơi mođn ăíịt vađ do ăơ, lađm tùng thïm ngheđo ăơi. Bùìng câch tùng cûúđng sûơ phuơ thơc líỵn nhau giûơa moơi ngûúđi trïn thïị giúâi, toađn cíìu hơa cng cưị nhu cíìu phưịi húơp hađnh ăương toađn cíìu vađ níng cao tíìm quan troơng ca hađng hơa cưng cương toađn cíìu. Viïơc câc tưí chûâc toađn cíìu ặúơc líơp ra ăïí ăăm nhiïơm nhûơng nhiïơm vuơ nađy chûa hoaơt ăương hiïơu quă cng khưng cơ gị ăâng ngaơc nhiïn; búêi nhûơng víịn ăïì nađy ríịt phûâc taơp vađ sûơ phưịi húơp hađnh ăương úê bíịt cûâ cíịp nađo cng ăïìu khơ khùn. Nhûng úê nhûơng chûúng trûúâc, chuâng ta ă ghi nhíơn thïí ặúơc coi nhû mươt tưí chûâc tíơp trung vađo an ninh chđnh trõ
toađn cíìu trong khi câc tưí chûâc tađi chđnh qịc tïị, vađ cuơ thïí lađ IMF, tíơp trung vađo sûơ ưín ắnh kinh tïị qịc tïị. Că hai tưí chûâc nađy cơ thïí ặúơc coi lađ ăang ăưịi phơ vúâi nhûơng ngoaơi ûâng cơ thïí xăy ra trïn phaơm vi toađn cíìu. Nhûơng cơc chiïịn tranh ắa phûúng, trûđ khi ă ặúơc kiïím sơt vađ kiïìm chïị, cơ thïí kêo theo câc cơc chiïịn khâc cho ăïịn khi chng trúê thađnh nhûơng xung ăươt toađn cíìu. Suy thơi kinh tïị ca mươt nûúâc cơ thïí díỵn ăïịn suy thoâi kinh tïị úê câc nûúâc khâc. Nùm 1998, ngûúđi ta ăaơ lo ngaơi rùìng mươt cơc khng hoăng trong nhûơng thõ trûúđng múâi nưíi cơ thïí díỵn túâi khng hoăng kinh tïị toađn cíìu.
Nhûng khưng chĩ úê nhûơng ăíịu trûúđng trïn sûơ phưịi húơp hađnh ăương toađn cíìu múâi cíìn thiïịt. Cơ nhûơng víịn ăïì mưi trûúđng toađn cíìu, ăùơc biïơt lađ nhûơng víịn ăïì liïn quan ăïịn ăaơi dûúng vađ khđ qín. Sûơ nơng lïn ca trâi ăíịt do viïơc sûê duơng nhiïn liïơu hơa thaơch úê câc nûúâc cưng nghiïơp díỵn túâi sûơ tđch tuơ khđ nhađ kđnh (CO2), ănh hûúêng ăïịn cơc sưịng úê câc nïìn kinh tïị tiïìn cưng nghiïơp, duđ lađ mươt hođn ăăo taơi biïín Nam hay giûơa trung tím chíu Phi. Tûúng tûơ, lưỵ hưíng trong tíìng ozone do sûê duơng chlorofluorocarbons (CFCs) cuơng ănh hûúêng ăïịn tíịt că moơi ngûúđi – khưng chĩ nhûơng ngûúđi ă sûê duơng nhûơng hơa chíịt ăơ. Khi tíìm quan troơng ca nhûơng víịn ăïì mưi trûúđng toađn cíìu gia tùng, câc hiïơp ûúâc qịc tïị ă ặúơc hịnh thađnh. Mươt sưị hiïơp ûúâc ă cơ hiïơu quă ríịt tưịt, chùỉng haơn nhû hiïơp ûúâc xûê l víịn ăïì tíìng ozone (Nghõ ắnh thû Montreal nùm 1987), trong khi câc hiïơp ûúâc khâc, chùỉng haơn nhû nhûơng hiïơp ûúâc giăi qịt víịn ăïì trâi ăíịt nơng lïn thị chûa taơo ặúơc ănh hûúêng lúân nađo ăïịn víịn ăïì nađy.
Cng cơ nhûơng víịn ăïì y tïị toađn cíìu nhû sûơ lan trìn khưng biïn giúâi nhûơng bïơnh dõch trìn nhiïỵm nhû AIDS. Tưí chûâc Y tïị Thïị giúâi ă tiïu diïơt thađnh cưng mươt sưị loaơi bïơnh, chùỉng haơn
CON ẶÚĐNG PHĐA TRÛÚÂCTOAĐN CÍÌU HƠA VAĐ NHÛƠNG MÙƠT TRÂI TOAĐN CÍÌU HƠA VAĐ NHÛƠNG MÙƠT TRÂI
vađ ai cơ ghïị taơi bađn hoơp – thíơm chđ vúâi qìn b phiïịu haơn chïị – lađ ríịt quan troơng, quýịt ắnh tiïịng nơi ca ai s ặúơc lùưng nghe. IMF khưng chĩ quan tím ăïịn nhûơng dađn xïịp k thơt giûơa câc ngín hađng, chùỉng haơn nhû lađm sao ăïí hïơ thưịng thanh tơn buđ trûđ sêc ngín hađng hiïơu quă hún; mađ hoaơt ăương ca IMF ănh hûúêng ăïịn cơc sưịng ca hađng tĩ ngûúđi trong thïị giúâi câc nûúâc ăang phât triïín. Thïị mađ nhûơng ngûúđi nađy laơi cơ ríịt đt tiïịng nơi ăưịi vúâi hoaơt ăương ca IMF. Nhûơng cưng nhín bõ míịt viïơc lađm do câc chûúng trịnh cuêa IMF chùỉng cô ghïị nađo taơi bađn hoơp trong khi nhûơng ngín hađng ăang ăođi thanh tôn núơ laơi cơ ăaơi diïơn thưng qua câc bươ trûúêng tađi chđnh vađ câc thưịng ăưịc ngín hađng trung ûúng. Hïơ quă ăưịi vúâi chđnh sâch lađ cơ thïí dûơ bâo trûúâc: nhûơng kïị hoaơch trúơ gip quan tím nhiïìu ăïịn viïơc thu hưìi núơ ca ch núơ hún lađ ăăm băo duy trị nïìn kinh tïị úê mûâc toađn duơng nhín cưng. Híơu quă ăưịi vúâi sûơ lûơa choơn lnh ăaơo ca tưí chûâc nađy cng cơ thïí dûơ bâo trûúâc: ngûúđi ta quan tím ăïịn viïơc tịm mươt nhađ lnh ăaơo cơ quan ăiïím phuđ húơp vúâi nhûơng “cưí ăưng” chđnh hún lađ tịm mươt nhađ chn mưn vïì nhûơng víịn ăïì ca câc nûúâc ăang phât triïín, ăưịi tûúơng chđnh ca hoaơt ăương ca IMF ngađy nay.
Víịn ăïì quăn trõ taơi WTO cođn phûâc taơp hún. Cng giưịng nhû taơi IMF, taơi WTO, ngûúđi ta chĩ lùưng nghe kiïịn ca câc bươ trûúêng thûúng maơi. Khưng cơ gị ngaơc nhiïn khi chùỉng míịy ai quan tím ăïịn mưi trûúđng. Nhûng trong khi sûơ phín chia qìn b phiïịu taơi IMF ăăm băo cho câc nûúâc giađu chiïịm ûu thïị, úê WTO, mưỵi nûúâc chĩ cơ mươt phiïịu vađ qịt ắnh ặúơc thưng qua trïn cú súê ăưìng thơn. Nhûng trïn thûơc tïị, trong q khûâ, M, chíu Íu vađ Nhíơt Băn ă thưịng trõ. Hiïơn giúđ, tịnh hịnh cơ v ăang thay ăưíi. Taơi cơc hoơp gíìn ăíy nhíịt taơi Doha, câc nûúâc ăang phât triïín ăođi hi, nïịu khúêi ăương mươt vođng ăađm phân thûúng maơi múâi, nhûơng quan tím ca hoơ phăi ặúơc lùưng nghe – vađ hoơ nhiïìu than phiïìn cođn ăi xa că viïơc nhûơng tưí chûâc nađy khưng
hoaơt ăương hoađn hăo. Trong mươt sưị trûúđng húơp, thíịt baơi cuêa hoơ lađ nghiïm troơng. Trong nhûơng trûúđng húơp khâc, hoơ ă theo ăíi nhûơng kïị hoaơch khưng cín bùìng: mươt sưị ngûúđi ặúơc hûúêng lúơi tûđ toađn cíìu hơa nhiïìu hún nhiïìu nhûơng ngûúđi khâc cođn mươt sưị ngûúđi thị thûơc tïị lađ bõ thiïơt haơi nùơng nïì.
Quăn trõ
Cho ăïịn lc nađy, chng ta ă gùưn nhûơng thíịt baơi ca toađn cíìu hơa vúâi thûơc tïị lađ khi xíy dûơng lơt chúi, nhûơng lúơi đch vađ tû duy thûúng maơi vađ tađi chđnh dûúđng nhû ă chiïịm ûu thïị trong câc tưí chûâc kinh tïị qịc tïị. Mươt quan ăiïím cuơ thïí vïì vai trođ ca chđnh ph vađ thõ trûúđng ă chiïịm ûu thïị – quan ăiïím mađ khưng phăi ai cng chíịp nhíơn úê câc nûúâc phât triïín nhûng laơi ặúơc âp ăùơt lïn câc nûúâc ăang phât triïín vađ câc nïìn kinh tïị ăang chín ăưíi.
Cíu hi ăùơt ra lađ, taơi sao laơi nhû víơy? Vađ cíu tră lúđi khưng hïì khơ tịm: chđnh lađ do nhûơng võ bươ trûúêng tađi chđnh vađ thưịng ăưịc ngín hađng trung ûúng ngưìi bađn trođn ra qịt ắnh taơi IMF vađ nhûơng võ bươ trûúêng thûúng maơi taơi WTO. Ngay că khi hoơ nơi phơng lïn lađ hoơ thc ăííy nhûơng chđnh sâch phuơc vuơ cho lúơi đch rương lúân ca ăíịt nûúâc hoơ (hay ăưi khi hoơ cođn phơng ăaơi hún nûơa lađ hoơ thc ăííy nhûơng chđnh sâch phuơc vuơ lúơi đch toađn cíìu), hoơ víỵn nhịn thïị giúâi thưng qua mươt lùng kđnh cuơ thïí, khưng trânh khi mang tđnh cuơc bươ.
Tưi ă tranh lơn rùìng cíìn phăi cơ sûơ thay ăưíi vïì tû duy. Nhûng tû duy ca mươt tưí chûâc khưng trânh khi liïn quan ăïịn nhûơng ngûúđi mađ nơ chõu trâch nhiïơm. Víịn ăïì qìn b phiïịu
CON ẶÚĐNG PHĐA TRÛÚÂCTOAĐN CÍÌU HƠA VAĐ NHÛƠNG MÙƠT TRÂI TOAĐN CÍÌU HƠA VAĐ NHÛƠNG MÙƠT TRÂI
nhû lađ câi giâ cho viïơc khúêi ăương mươt vođng ăađm phân thûúng maơi múâi, cho thíịy, đt nhíịt úê WTO, ăang cơ sûơ thay ăưíi vïì khă nùng mùơc că.
Duđ víơy, tưi khưng laơc quan lađ nhûơng thay ăưíi cú băn trong cú cíịu quăn trõ chđnh thûâc ca IMF vađ Ngín hađng Thïị giúâi s diïỵn ra mươt súâm mươt chiïìu. Nhûng trong ngùưn haơn, cơ nhûơng thay ăưíi vïì th tuơc vađ câch thûơc hiïơn cơ thïí taơo ra nhûơng ănh hûúêng ăâng kïí. ÚÊ Ngín hađng Thïị giúâi vađ IMF, cô hai mûúi tû ghïị úê bađn hoơp. Mưỵi ghïị phât biïíu cho nhiïìu nûúâc. Trong cú cíịu hiïơn nay, chíu Phi chĩ cơ vađi ghïị búêi vị hoơ chĩ cơ vađi phiïịu. Hoơ chĩ cơ vađi phiïịu búêi vị, nhû chng ta ă nơi, phiïịu ặúơc phín chia trïn cú súê sûâc maơnh kinh tïị. Ngay că khi khưng thay ăưíi cú cíịu b phiïịu, víỵn cơ thïí cơ thïm ghïị cho chíu Phi, tiïịng nơi ca hoơ víỵn s ặúơc nghe ngay că khi phiïịu ca hoơ khưng ặúơc tđnh.
Sûơ tham gia hiïơu quă ăođi hi ăaơi diïơn ca câc nûúâc ăang phât triïín phăi cơ ă thưng tin. Nhûng vị câc nûúâc ăang phât triïín ngheđo, hoơ khưng thïí chi tră cho lûúơng nhín viïn, chùỉng haơn nhû M, ăïí ăăm băo võ thïị ca M trong tíịt că câc tưí chûâc qịc tïị. Nïịu câc nûúâc phât triïín quan tím nghiïm tc ăïịn tiïịng nơi ca câc nûúâc ăang phât triïín, hoơ cơ thïí gip tađi trúơ mươt nhơm chn gia – ăươc líơp vúâi câc tưí chûâc qịc tïị – ăïí gip câc nûúâc ăang phât triïín hoaơch ắnh chiïịn lûúơc.