L GIĂI NHÛƠNG SAI ÍÌM GIĂI NHÛƠNG SAI ÍÌM
Ăiïìu gị lađ cíìn thiïịt?
Nhíơn thûâc vïì câc víịn ăïì ca toađn cíìu hơa ă tiïịn mươt bûúâc dađi. Nhûng căi câch hïơ thưịng tađi chđnh qịc tïị múâi chĩ vûđa bùưt ăíìu. Theo suy nghơ ca tưi, nhûơng căi câch cíìn thiïịt ch ýịu bao gưìm:
69Nhûơng ăiïìu khoăn nađy cho phêp ch núơ ăođi thanh tơn trong nhûơng hoađn cănh nhíịt ắnh – thûúđng chđnh lađ nhûơng hoađn cănh mađ khi ăơ, câc ch núơ khâc cng ăođi rt tiïìn.
ặúơc tùng cûúđng âp duơng vúâi nhûơng thiïơt haơi cođn khuêng khiïịp hún. Bươ trûúêng tađi chđnh múâi ca M vađ giâm ăưịc ăiïìu hađnh múâi ca IMF ăïìu t ra deđ dùơt vïì tâc ăương tưíng thïí ca chiïịn lûúơc trúơ giuâp nađy, nhûng sau ăơ víỵn tiïịp tuơc vúâi chûúng trịnh y hïơt nhû víơy: cho Thưí Nhơ Kyđ vađ Argentina líìn lûúơt vay 11 tĩ USD vađ 21,6 tĩ USD vađo nùm 2000 vađ 2001. Cịi cuđng, sûơ thíịt baơi ca chûúng trịnh trúơ gip Argentina ă gíy ra sûâc êp bơc IMF phăi xem xêt laơi chiïịn lûúơc ca mịnh.
Ngay că khi cơ sûơ ăưìng thơn rương ri, duđ chûa phăi lađ toađn bươ, vïì căi câch, sûơ chưịng ăưịi tûđ câc trung tím tađi chđnh víỵn cođn vađ ăưi khi, nhûơng chưịng ăưịi nađy ặúơc Bươ Tađi chđnh M ng hươ. Trong cơc khng hoăng Ăưng Â, khi sûơ chuâ yâ tíơp trung vađo sûơ minh baơch, ăiïìu trúê nïn r rađng lađ ăïí biïịt ăiïìu gị ăang xăy ra úê nhûơng thõ trûúđng múâi nưíi, ngûúđi ta cíìn phăi biïịt câc qu ăíìu tû maơo hiïím vađ câc trung tím ngín hađng ngoađi khúi ăang lađm gị. Thûơc tïị ă cơ sûơ lo ngaơi rùìng níng cao tđnh minh baơch úê nhûơng núi khâc s cađng lađm cho câc giao dõch ặúơc thûơc hiïơn thưng qua nhûơng qu ăíìu tû maơo hiïím vađ nhûơng ngín hađng ngoađi khúi nađy vađ vïì tưíng thïí thị chng ta laơi cađng cơ đt thưng tin vïì nhûơng gị ăang diïỵn ra hún. Bươ trûúêng Summers ă ặâng vïì phđa câc qu ăíìu tû maơo hiïím vađ câc trung tím ngín hađng ngoađi khúi, tûđ chưịi nhûơng lúđi kïu goơi tùng cûúđng sûơ minh baơch, líơp lơn rùìng sûơ minh baơch thâi q s lađm giăm ăương lûơc thu thíơp thưng tin, chûâc nùng “khai phâ giâ” trong thơt ngûơ tađi chđnh. Nhûơng căi câch trong câc trung tím ngín hađng ngoađi khúi, ặúơc líơp ra nhû lađ câc thiïn ặúđng trưịn thúị vađ sûơ quăn l, chĩ taơo ặúơc ăađ sau ngađy 11.9. Ăiïìu nađy chùỉng cơ gị ăâng ngaơc nhiïn. Nhûơng trung tím nađy lađ săn phíím ca nhûơng chđnh sâch cơ muơc ăđch ca câc nûúâc cưng nghiïơp tiïn tiïịn, dûúâi âp lûơc cuêa câc thõ trûúđng tađi chđnh vađ nhûơng ngûúđi giađu cơ.
CON ẶÚĐNG PHĐA TRÛÚÂCTOAĐN CÍÌU HƠA VAĐ NHÛƠNG MÙƠT TRÂI TOAĐN CÍÌU HƠA VAĐ NHÛƠNG MÙƠT TRÂI
gip ca IMF ăïí gip ăúơ ch núơ. Ăiïìu cíìn thiïịt lađ căi câch lơt phâ săn phăi thûđa nhíơn băn chíịt ăùơc thuđ ca phâ săn do biïịn ăương kinh tïị vơ mư gíy ra. Ăiïìu cíìn cơ lađ mươt siïu Chûúng 11, mươt ăiïìu khoăn phâ săn ýu cíìu tâi cú cíịu vađ ûu tiïn cho ban lnh ăaơo hiïơn taơi tiïịp tuơc quăn l. Mươt căi câch nhû víơy s cơ lúơi lađ lađm cho câc ch núơ phăi cíín thíơn vađ k cađng hún khi cho vay, thay vị khịn khđch cho vay baơt maơng nhû ă tûđng phưí biïịn trûúâc ăíy.71 Cưị gùưng theo ăíi nhûơng căi câch lơt phâ săn cơ lúơi cho ch núơ, khưng ch ăïịn tđnh chíịt ăùơc thuđ ca sûơ phâ săn do câc víịn ăïì vơ mư, khưng phăi lađ giăi phâp. Ăiïìu ăơ khưng chĩ thíịt baơi trong viïơc giăi qịt nhûơng víịn ăïì ca câc nûúâc khuêng hoăng mađ cođn lađ mươt phûúng thịc khưng ặúơc chíịp nhíơn – nhû chng ta ă thíịy úê Ăưng Â. Ngûúđi ta khưng thïí ăún giăn ăem lơt ca nûúâc nađy ghêp vađo nhûơng tiïu chín, tíơp quân ca nûúâc khâc. Nhûơng vuơ vúơ núơ nhađ nûúâc (nhû úê Argentina) thị phûâc taơp hún nhûng cng cíìn phăi dûơa vađo lơt phâ săn vađ ngûng thanh tơn, mươt ăiïím mađ IMF cịi cuđng dûúđng nhû cng ă chíịp nhíơn. Nhûng IMF khưng thïí ăơng vai trođ trung tím. IMF lađ mươt ch núơ lúân vađ nơ bõ chi phưịi búêi câc nûúâc chuê núơ. Mươt hïơ thưịng xûê l phâ săn trong ăơ ch núơ hay ăaơi diïơn ca nơ cng lađ ngûúđi ăânh giâ phâ săn s khưng bao giúđ ặúơc coi lađ cưng bùìng.
3. Khưng dûơa nhiïìu vađo câc chûúng trịnh trúơ gip. Khi sûê duơng biïơn phâp phâ săn vađ ngûng thanh tơn nhiïìu hún, nhu 71Mùơc duđ trong híơu quă ca khng hoăng Ăưng Â, nhûơng ăïì xịt nađy thu ht sûơ quan tím ăâng kïí, vúâi cơc khng hoăng Argentine, liïn quan ăïịn núơ cưng, mưịi quan tím ă bõ chín sang cú chïị tâi cú cíịu núơ qịc gia – mùơc cho sûơ viïơc phíìn lúân khng hoăng gíìn ăíy liïn quan ăïịn núơ tû nhín chûâ khưng phăi núơ nhađ nûúâc.
1. Thûđa nhíơn sûơ nguy hiïím ca tûơ do hơa thõ trûúđng tađi chđnh vađ rùìng câc lìng vưịn ngùưn haơn (“tiïìn nơng”) gíy ra ngoaơi ûâng lúân, gíy thiïơt haơi cho nhûơng ngûúđi khưng tham gia trûơc tiïịp vađo giao dõch (ngûúđi vay vađ ngûúđi cho vay). Bíịt cûâ khi nađo cô ngoaơi ûâng lúân nhû thïị thị sûơ can thiïơp – bao gưìm că can thiïơp qua hïơ thưịng thúị vađ ngín hađng70 – lađ cíìn thiïịt. Thay vị chưịng laơi nhûơng can thiïơp nađy, câc tưí chûâc tađi chđnh qịc tïị nïn tíơp trung nưỵ lûơc lađm cho sûơ can thiïơp nađy cơ hiïơu quă hún.
2. Căi câch lơt phâ săn vađ ngûđng thanh tơn. Câch phuđ húơp ăïí giăi qịt víịn ăïì khi con núơ tû nhín khưng tră ặúơc cho ch núơ, duđ lađ chuê núơ nûúâc ngoađi hay trong nûúâc, lađ phâ săn, chûâ khưng phăi thưng qua câc chûúng trịnh trúơ 70ÚÊ chíu Íu, ngûúđi ta tíơp trung sûơ ch vađo mươt loaơi thúị ặúơc ăïì nghõ, goơi lađ thúị Tobin, ăânh vađo nhûơng giao dõch tađi chđnh xn qịc gia. Chùỉng haơn, xem H. Williamson, “Kưhler Says IMF Will Look Again at Tobin Tax”,
Financial Times, 10.2001. Hiïơn nay, cơ nhiïìu nghiïn cûâu phín tđch thúị nađy
că vïì l thịt vađ thûơc nghiïơm. Ăïí nùưm ặúơc nhûơng nghiïn cûâu vïì ch ăïì nađy, xem trang web www.ceedweb.org/iirp/biblio.html. Ăiïìu thuâ võ lađ ngay că cûơu bươ trûúêng tađi chđnh cng viïịt mươt bađi cơ thïí xem nhû ng hươ nhûơng ngn l ca thúị nađy – L.H.Summers and V.P. Summers, “When Financial Markets Work Too Well: A Cautious Case for a Securities Transactions Tax,” Journal of
Financial Services Research 3 (1989), trang 261-286. Nhûng ăïí âp duơng thúị
nađy thị cođn nhiïìu víịn ăïì, ăùơc biïơt trong mươt thïị giúâi mađ úê ăơ thúị ặúơc ăânh riïng tûđng nûúâc vađ chûâng khôn phâi sinh vađ nhûơng cưng cuơ tađi chđnh phûâc taơp tađi chđnh khâc ă trúê nïn phưí biïịn. Xem thïm J. E. Stiglitz, “Using Tax Policy to Curb Speculative Short-Term Trading,” Journal of Financial Services
Research 3(2/3) (thâng 12.1999), trang 101-115. Vïì ăïì xịt nguýn tâc, xem J.
Tobin, “A Proposal for International Monetary Reform,” Eastern Economic
Journal 4 (1978), trang 153-159, vađ B. Eichengreen, J. Tobin, vađ C. Wyplosz,
“Two Cases for Sand in the Wheels of International Finance,” Economic
Journal 105 (thâng 5.1995), trang 162-172. Ngoađi ra, xem tuýín tíơp tiïíu luíơn
trong M. ul Haq, I. Kaul, vađ I. Grunberg, The Tobin Tax: Coping with Financial
CON ẶÚĐNG PHĐA TRÛÚÂCTOAĐN CÍÌU HƠA VAĐ NHÛƠNG MÙƠT TRÂI TOAĐN CÍÌU HƠA VAĐ NHÛƠNG MÙƠT TRÂI
cng phăi lađ hïơ thưịng cung cíịp vưịn cho câc doanh nghiïơp vađ cho câc hoaơt ăương taơo viïơc lađm.72
5. Căi tiïịn quăn l ri ro. Ngađy nay, câc nûúâc trïn khùưp thïị giúâi gùơp vư sưị ruêi ro vúâi sûơ biïịn ăương cuêa tyê giâ. Mùơc duđ víịn ăïì nađy khâ r rađng, nhûng giăi phâp thị chûa chùưc chùưn. Câc chn gia – bao gưìm că nhûơng chn gia taơi IMF – dao ăương giûơa nhûơng hïơ thưịng t giâ mađ hoơ ng hươ. Hoơ ă khịn khđch Argentina neo ăưìng tiïìn ca nûúâc nađy vađo ăưìng USD. Sau khng hoăng Ăưng Â, hoơ líơp lơn rùìng câc nûúâc hĩơc phăi thă nưíi t giâ hĩơc phăi cưị ắnh t giâ. Sau thăm hoơa úê Argentina, lúđi khn nađy cơ thïí laơi thay ăưíi. Duđ cho căi câch cú chïị t giâ cuêa câc nûúâc nhû thïị nađo, câc nûúâc s víỵn phăi ăưịi phơ vúâi nhiïìu ruêi ro. Nhûơng nûúâc nhoê nhû Thâi Lan mua vađ bân hađng hơa vúâi nhiïìu nûúâc gùơp khơ khùn khi t giâ giûơa nhûơng ăưìng tiïìn ch chưịt thay ăưíi 50% hĩơc hún. Cưị ắnh t giâ vađo mươt ăưìng tiïìn s khưng giăi qịt ặúơc víịn ăïì mađ cođn cơ thïí lađm cho dao ăương t giâ vúâi câc ngoaơi tïơ khâc tùng thïm. Nhûng cođn mươt khđa caơnh ri ro khâc. Khng hoăng núơ úê Myơ Latinh vađo nhûơng nùm 198073 lađ vị li sịt tùng quâ lúân do chđnh sâch tiïìn tïơ thùưt chùơt ca Cuơc dûơ trûơ liïn bang Myơ dûúâi thúđi Chuê tõch Paul Volcker. Câc nûúâc ăang phât triïín phăi hoơc câch quăn l nhûơng ri ro ăơ, cơ thïí bùìng 72Nhû chng ta thíịy, múê cûêa mươt nûúâc cho câc ngín hađng nûúâc ngoađi cơ thïí khưng díỵn túâi nhiïìu ngìn vưịn hún, ăùơc biïơt lađ cho nhûơng doanh nghiïơp vûđa vađ nh nươi ắa. Câc nûúâc cíìn cơ nhûơng quy ắnh, tûúng tûơ nhû nhûơng quy ắnh trong Lơt tâi ăíìu tû cương ăưìng ca M (America’s Community Rein- vestment Law) ăïí ăăm băo khi hoơ múê cûêa thõ trûúđng, nhûơng doanh nghiïơp nh s khưng bõ ăơi vưịn.
73Khuêng hoăng núơ xăy ra úê Argentina vađo nùm 1981, Chile vađ Mexico vađo nùm 1982 vađ Brazil vađo nùm 1983. Tùng trûúêng chíơm ă kêo dađi sịt nhûơng nùm cođn laơi ca thíơp k.
cíìu vïì câc chûúng trịnh trúơ gip lúân, câi thûúđng xn thíịt baơi vúâi tiïìn ăưí ra ăïí hĩơc nhùìm gip cho câc ch núơ phûúng Tíy thu hưìi núơ hĩơc lađ duy trị t giâ úê mûâc quâ cao líu hún (cho phêp nhûơng ngûúđi giađu úê trong nûúâc rt tiïìn ra khi ăíịt nûúâc vúâi t giâ cơ lúơi nhûng laơi lađm cho ăíịt nûúâc thïm núơ níìn), s giăm ăi. Nhû chng ta ă thíịy, chûúng trịnh trúơ gip khưng chĩ thíịt baơi mađ cođn gơp thïm vađo víịn ăïì, lađm giăm sûơ cíín troơng khi cho vay vađ giăm ăương lûơc âp duơng câc biïơn phâp chưịng ri ro t giâ. 4. Căi tiïịn kiïím sơt ngín hađng – că vïì nươi dung quy ắnh
vađ viïơc thûơc hiïơn – úê că câc nûúâc phât triïín vađ kêm phât triïín. Nhûơng quy ắnh thiïịu chùơt ch úê câc nûúâc phât triïín cơ thïí gíy ra thơi quen cho vay thiïịu lađnh maơnh, mươt sûơ “xịt khííu” tđnh bíịt ưín sang nûúâc khâc. Trong khi cơ thïí cơ tranh ci liïơu nhûơng tiïu chín vưịn an toađn cơ lađm tùng thïm sûơ ưín ắnh ca hïơ thưịng tađi chđnh úê câc nûúâc phât triïín hay khưng, đt ngûúđi nghi ngúđ lađ chng s gơp phíìn lađm tùng sûơ bíịt ưín toađn cíìu, bùìng câch khịn khđch cho vay ngùưn haơn. Sûơ núâi loêng kiïím sơt tađi chđnh vađ sûơ lïơ thơc q mûâc vađo nhûơng tiïu chín vưịn an toađn ăaơ bõ lađm sai lïơch vađ lađm tùng sûơ bíịt ưín. Ăiïìu cíìn thiïịt lađ phăi cơ mươt câch tiïịp cíơn rương hún, đt giâo ăiïìu hún ăưịi vúâi viïơc kiïím sơt tađi chđnh, ặúơc ăiïìu chĩnh ăïí phuđ húơp vúâi hoađn cănh vađ nùng lûơc ca mưỵi nûúâc. Thâi Lan ă ăng khi thùưt chùơt quy ắnh cho vay ăíìu cú nhađ ăíịt vađo nhûơng nùm 1980. Ăiïìu sai líìm lađ ăi khịn khđch Thâi Lan b nhûơng quy ắnh nađy. Cơ vư sưị nhûơng quy ắnh khâc, chùỉng haơn nhû giúâi haơn tưịc ăươ (nhûơng haơn chïị vïì tưịc ăươ tùng tađi săn ca ngín hađng), cng cơ thïí lađm tùng sûơ ưín ắnh. Nhûng căi câch khưng thïí cuđng lc lađm chïơch nhûơng muơc tiïu rương lúân hún: mươt hïơ thưịng ngín hađng an toađn vađ lađnh maơnh lađ quan troơng nhûng ăơ
CON ẶÚĐNG PHĐA TRÛÚÂCTOAĐN CÍÌU HƠA VAĐ NHÛƠNG MÙƠT TRÂI TOAĐN CÍÌU HƠA VAĐ NHÛƠNG MÙƠT TRÂI
doanh nghiïơp dïỵ hún nhiïìu so vúâi taơo ra nơ, rùìng thiïơt haơi do li sịt cao gíy ra khưng thïí líịy laơi ặúơc khi li sịt ă ặúơc haơ xịng. Cíìn phăi khưi phuơc sûơ cín bùìng: nhûơng mưịi quan tím ca cưng nhín vađ câc doanh nghiïơp nh phăi ặúơc cín bùìng vúâi nhûơng quan tím ca ch núơ; tâc ăương ca câc chđnh sâch vïì sûơ thâo chaơy vưịn trong nûúâc phăi cín bùìng vúâi sûơ quan tím dûúđng nhû thâi q hiïơn nay ăưịi vúâi câc nhađ ăíìu tû nûúâc ngoađi. Câch ăưịi phơ vúâi nhûơng cơc khng hoăng tađi chđnh trong tûúng lai s phăi ặúơc ăùơt trong bưịi cănh chđnh trõ, x hươi cuơ thïí. Ngoađi nhûơng tađn phâ do baơo loaơn xăy ra khi cơc khng hoăng khưng ặúơc xûê l tưịt, vưịn cng s khưng chăy vađo nhûơng nûúâc ăang phăi ăưịi mùơt vúâi bíịt ưín chđnh trõ, x hươi, vađ khưng mươt chđnh ph nađo, trûđ nhûơng chđnh ph ăươc tađi ăađn âp nhíịt, cơ thïí kiïím sơt nưíi baơo loaơn, ăùơc biïơt khi ngûúđi dín biïịt ặúơc rùìng nhûơng chđnh sâch trong nûúâc ăang bõ âp ăùơt tûđ bïn ngoađi.
Quan troơng nhíịt lađ cíìn phăi quay trúê laơi nhûơng ngn l kinh tïị cú băn. Thay vị tíơp trung vađo tím l súâm nùưng chiïìu mûa ca nhađ ăíìu tû, vađo niïìm tin khưng thïí dûơ ăơn ca hoơ, IMF cíìn phăi quay trúê laơi sûâ mïơnh ngn thy ca nơ lađ cung cíịp vưịn ăïí khưi phuơc tưíng cíìu úê nhûơng nûúâc gùơp suy thoâi kinh tïị. Câc nûúâc ăang phât triïín thûúđng bùn khĩn taơi sao khi M gùơp suy thôi thị hoơ laơi âp duơng chđnh sâch tađi khơa vađ tiïìn tïơ múê rương nhûng khi hoơ gùơp suy thơi thị ngûúđi ta laơi ăođi hoơ phăi lađm ăiïìu ngûúơc laơi. Khi M rúi vađo suy thôi nùm 2001, cơc tranh lơn lc ăơ khưng phăi lađ liïơu cơ cíìn mươt chûúng trịnh kđch thđch kinh tïị hay khưng mađ lađ chûúng trịnh ăơ nhû thïị nađo. Cho ăïịn giúđ, nhûơng bađi hoơc tûđ khng hoăng kinh tïị úê Argentina vađ Ăưng  ă r rađng: niïìm tin khưng bao giúđ ặúơc khưi phuơc úê nhûơng nïìn kinh tïị cođn ăang sa líìy trong suy thơi tríìm troơng. Nhûơng câch mua băo hiïím chưịng laơi nhûơng biïịn ăương trïn thõ
trûúđng vưịn quưịc tïị. Khưng may lađ, ngađy nay câc nûúâc chĩ cơ thïí mua băo hiïím cho nhûơng biïịn ăương ngùưn haơn. Câc nûúâc phât triïín chùưc chùưn cơ khă nùng quăn lyâ ruêi ro cao hún câc nûúâc kêm phât triïín vađ hoơ nïn gip câc nûúâc kêm phât triïín phât triïín thõ trûúđng băo hiïím. Do ăơ, s nghơa hún nïịu câc nûúâc phât triïín vađ câc tưí chûâc tađi chđnh qịc tïị cho vay câc nûúâc ăang phât triïín dûúâi nhûơng hịnh thûâc giăm ri ro, nghơa lađ bùìng câch cho ch núơ chõu nhûơng ri ro do nhûơng thay ăưíi li sịt lúân.
6. Căi tiïịn hïơ thưịng băo hiïím x hươi. Mươt phíìn nhiïơm vuơ quăn l ri ro lađ níng cao nùng lûơc ca nhûơng ngûúđi dïỵ bõ tưín thûúng úê trong nûúâc ăïí hoơ chưịng ăúơ ri ro tưịt hún. Híìu hïịt câc nûúâc ăang phât triïín cơ hïơ thưịng băo hiïím x hươi ýịu, bao gưìm că viïơc thiïịu nhûơng chûúng trịnh băo hiïím thíịt nghiïơp. Ngay că úê nhûơng nûúâc phât triïín hún, maơng lûúâi băo hiïím x hươi cng ýịu vađ thiïịu trong hai khu vûơc phưí biïịn úê câc nûúâc ăang phât triïín lađ nưng nghiïơp vađ doanh nghiïơp nh. Do víơy, trúơ gip qịc tïị s ríịt cíìn thiïịt nïịu câc nûúâc ăang phât triïín mịn taơo bûúâc tiïịn nhăy voơt ăïí căi thiïơn hïơ thưịng băo hiïím x hươi ca hoơ.
7. Níng cao khă nùng ăưịi phơ vúâi khng hoăng. Chng ta ă thíịy nhûơng thíịt baơi trong ăưịi phơ vúâi khng hoăng trong cơc khng hoăng 1997-1998. Câc chđnh sâch trúơ gip khưng ặúơc thiïịt kïị tưịt vađ ă ặúơc thûơc hiïơn tưìi. Câc chûúng trịnh ă khưng tđnh ăïịn viïơc thiïịu hïơ thưịng băo hiïím x hươi, vađ rùìng duy trị dođng tđn duơng lađ tưịi quan troơng vađ rùìng sûơ trao ăưíi thûúng maơi giûơa câc nûúâc giăm st s lađm lan trìn khng hoăng. Nhûơng chđnh sâch ăơ ặúơc xíy dûơng khưng chĩ trïn nhûơng dûơ bâo tưìi vađ cođn trïn sûơ thíịt baơi trong viïơc nhíơn thûâc ặúơc rùìng lađm tiïu tan mươt
CON ẶÚĐNG PHĐA TRÛÚÂCTOAĐN CÍÌU HƠA VAĐ NHÛƠNG MÙƠT TRÂI TOAĐN CÍÌU HƠA VAĐ NHÛƠNG MÙƠT TRÂI
trúơ ca Ngín hađng Thïị giúâi nơi riïng; vađ mưịi quan hïơ giûơa Ngín hađng vađ câc nûúâc ăang phât triïín.
Ăïí ăânh giâ laơi hoaơt ăương, Ngín hađng ă nghiïn cûâu sûơ phât triïín thađnh cưng ă diïỵn ra nhû thïị nađo.74 Mươt sưị bađi hoơc ăaơ ặúơc ruât ra tûđ sûơ ăânh giâ laơi nađy lađ nhûơng ăiïìu mađ Ngín hađng Thïị giúâi ă nhíơn thûâc ặúơc tûđ líu: tíìm quan troơng ca viïơc chĩ chi tiïu trong giúâi haơn ngín sâch, tíìm quan troơng cuêa giâo