- Việc quản lý:
2.3.3. Khả năng đỏp ứng nhu cầu bảo hiểm thất nghiệp ở Việt Nam
Như đó phõn tớch ở trờn, nhu cầu bảo hiểm thất nghiệp ở Việt Nam là rất lớn bất kể đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp là người trong cỏc doanh nghiệp hoặc những người đang tham gia bảo hiểm xó hội núi chung. Nhưng cõu hỏi đặt ra ở đõy là liệu Việt Nam đó sẵn sàng đỏp ứng nhu cầu bảo hiểm thất nghiệp của người lao động và doanh nghiệp chưa? Chỳng ta đó cú những cú sở phỏp lý, điều kiện vật chất để thực hiện bảo hiểm thất nghiệp? người lao động cú đủ khả năng tài chớnh và sẵn sàng tham gia bảo hiểm thất nghiệp? Để trả lời cỏc cõu hỏi này cần xem xột hai khớa cạnh: Nhà nước và những người tham gia bảo hiểm thất nghiệp.
2.3.2.1.Khả năng đỏp ứng nhu cầu bảo hiểm thất nghiệp của Nhà nước
Căn cứ vào hệ thống luật phỏp và cỏc điều kiện cơ sở vật chất cho thấy Nhà nước đó sẵn sàng cho việc triển khai bảo hiểm thất nghiệp.
Thứ nhất, cỏc cơ sở phỏp lý để thực hiện bảo hiểm thất nghiệp đó được chuẩn bị, cụ thể Luật bảo hiểm xó hội ban hành ngày 29/6/2006 và chớnh thức cú hiệu lực từ ngày 1/1/2007 đó khẳng định quyền lợi và trỏch nhiệm bảo hiểm thất nghiệp của người lao động và người sử dụng lao động. Việc thực hiện bảo hiểm thất nghiệp sẽ bắt đầu cú hiệu lực từ ngày 1/1/2009. Nghị định 94/2008/NĐ-CP cũng qui định rừ cơ quan triển khai chớnh sỏch BHTN là cơ quan BHXH Việt Nam.
Thứ hai, về bộ mỏy tổ chức, Việt Nam đó sẵn cú một hệ thống tổ chức bảo hiểm xó hội theo mụ hỡnh ba cấp (trung ương, tỉnh, huyện). Nếu triển khai bảo hiểm thất nghiệp trong thời gian tới thỡ hệ thống tổ chức này cú thể đảm bảo tốt tất cả cỏc cụng việc mà bảo hiểm thất nghiệp phỏt sinh liờn quan đến cụng tỏc thu, chi, quản lý quĩ, quản lý đối tượng tham gia và đối tượng hưởng trợ cấp BHTN.
Tuy nhiờn, cụng tỏc đăng ký và quản lý lao động, hỗ trợ việc làm cho người lao động vẫn cũn là vấn đề cần bàn. Hiện tại, chưa cú cơ quan chuyờn trỏch phụ trỏch vấn đề đăng ký việc làm cho người lao động, đặc biệt là những đối tượng đến tuổi lao động, những người mới tốt nghiệp phổ thụng, cỏc trường trung cấp, cao đẳng, đại học cú nhu cầu làm việc. Đõy cũng là một trong những lý do lý giải tại sao đối tượng triển khai bảo hiểm thất nghiệp ban đầu nờn là những đối tượng làm cụng ăn lương mà khụng phải là toàn bộ người lao động. Đối với cụng tỏc hỗ trợ và đào tạo lại cho người lao động, cụng tỏc giới thiệu việc làm, Bộ LĐ – TB - XH đó cú hệ thống cỏc trung tõm xỳc tiến giới thiệu việc làm tại tất cả cỏc tỉnh thành. Cỏc đơn vị này cú thể đảm nhận việc hỗ trợ người lao động trong việc giải quyết tỡnh trạng thất nghiệp.
Thứ ba, nền kinh tế Việt Nam đang trờn đà phỏt triển và tăng trưởng, khả năng đúng gúp quĩ bảo hiểm thất nghiệp từ ngõn sỏch nhà nước là rất thực tế. Theo số liệu của Tổng cục Thống kờ, thu ngõn sỏch Nhà nước năm 2006 đạt 279.472 tỉ đồng, tăng gấp hơn 3 lần so với năm 2000. Trong khi đú chi cho lương hưu của đối tượng hưởng lương hưu trước năm 1995 và bảo đảm xó hội là 22.157 tỉ đồng, chiếm 7,93% thu ngõn sỏch Nhà nước, tăng 2 lần so với năm 2000. Cỏc khoản chi lương hưu cho đối tượng hưởng lương hưu năm 1995 trở về trước giảm dần, do vậy đó làm giảm phần nào gỏnh nặng cho ngõn sỏch. Vỡ vậy, việc đống 1% so với lương của người lao động làm phớ bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động theo qui định của Luật BHXH là hoàn toàn cú thể và khụng ảnh hưởng nhiều đến chi ngõn sỏch Nhà nước.
Cỏc kết quả dự bỏo về sự phỏt triển của nền kinh tế cũng như kế hoạch phỏt triển khối doanh nghiệp cũng cho thấy khả năng và nhu cầu bảo hiểm thất nghiệp sẽ gia tăng và Nhà nước hoàn toàn cú khả năng đỏp ứng 1% phớ bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động, bởi vỡ:
Mặc dự tỡnh trạng tăng trưởng chậm đó diễn ra trong năm 2008, tuy nhiờn sang năm 2009 và 2010 nền kinh tế Việt nam được dự bỏo vẫn tăng trưởng và cú thể đạt mức 6,5 ữ 7% (Ngõn hàng Thế giới dự tớnh tăng trưởng kinh tế Việt Nam năm 2009 cú thể đạt mức 5%), tỉ lệ huy động vào ngõn sỏch Nhà nước dự tớnh đạt 21 đến 22%/GDP, GDP bỡnh quõn trờn đầu người đạt 1.050 đến 1.100USD (theo Nghị Quyết số 58/2006/QH11 của Quốc hội về Kế hoạch phỏt triển kinh tế-xó hội 5 năm 2006-2010).
Bảng 2.26. Tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2000 – 2007
Năm 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Tốc độ tăng trưởng
6,79 6.89 7,08 7,34 7,79 8,44 8,17 8,48
(Nguồn: Niờn giỏm thống kờ năm 2007)
Mặt khỏc, theo Kế hoạch phỏt triển doanh nghiệp nhỏ và vừa 5 năm (2006- 2010) được Thủ Tướng Chớnh phủ phờ duyệt trong Quyết định 236/2006/QĐ-TTg, Nhà nước sẽ phấn đấu đẩy nhanh tốc độ phỏt triển doanh nghiệp vừa và nhỏ tại Việt Nam với mục tiờu cụ thể đến năm 2010, số doanh nghiệp vừa và nhỏ thành lập mới đạt 320.000 doanh nghiệp (tăng 22%/năm), tạo thờm khoảng 2,7 triệu việc làm mới với 165.000 lao động được đào tạo kỹ thuật làm việc tại cỏc doanh nghiệp.