- Việc quản lý:
4. Chi tiờu bỡnh quõn một lao động làm cụng ăn lương một thỏng
3.1.1. Quan điểm của Đảng và Nhà nước về BHTN
Đảng và nhà nước ta luụn chăm lo, coi trọng quyền và lợi ớch hợp phỏp của mọi người lao động. Chớnh vỡ vậy, ngay từ khi thành lập nước, vấn đề giải quyết việc làm và đảm bảo ổn định cuộc sống cho người lao động và gia đỡnh họ luụn luụn được đặt ra. Đặc biệt, sau khi nền kinh tế chuyển sang cơ chế thị trường, hiện tượng thất nghiệp diễn biến phức tạp. Vấn đề ngăn ngừa, hạn chế tỡnh trạng thất nghiệp khi xỏc định trỏch nhiệm của cỏc bờn tham gia vào quỏ trỡnh lao động trong việc giải quyết hậu quả thất nghiệp đó được đề cập ở nhiều văn bản phỏp lý cú liờn quan như: Hiến phỏp nước cộng hồ xó hội chủ nghĩa Việt Nam (năm 1992); Bộ luật Lao động (năm 1994) và nhiều văn bản dưới luật cú liờn quan khỏc. Nhỡn chung cỏc quy định trong cỏc văn bản phỏp luật đó gúp phần hỡnh thành một hành lang phỏp lý cho việc thực thi chớnh sỏch xó hội đối với người lao động nhằm ngăn ngừa và hạn chế thất nghiệp xảy ra. Hệ thống cỏc văn bản phỏp lý đó quy định:
- Về giải quyết việc làm, hạn chế thất nghiệp và hỗ trợ kinh tế cho người lao động bi thất nghiệp.
- Về xử lý đối với cỏc trường hợp bị mất việc làm sau khi sắp xếp lại DNNN; kể cả trong trường hợp sắp xếp lại biờn chế trong cỏc cơ quan hành chớnh sự nghiệp.
- Về chế độ điều tra, thống kờ và bỏo cỏo tỡnh hỡnh thất nghiệp đối với cỏc cơ quan chức năng cú liờn quan,v.v.
Tuy vậy, nếu xem xột một cỏch tổng thể thỡ cỏc quy định trờn vẫn cũn nhiều mặt hạn chế. Nhiều chủ sử dụng lao động khụng thực hiện đỳng chế độ đối với người lao động bị mất việc làm, song vẫn khụng bi xử lý. Mức trợ cấp cũn rất thấp so với những thiệt hại khi người lao động bị thất nghiệp. Hoặc chủ sử dụng lao động đó cố gắng thực hiện, song họ vẫn khụng đủ điều kiện về mặt tài chớnh để chi trả trợ cấp. Mặt khỏc, việc xột trợ cấp thụi việc hoặc mất việc làm lại quy định chi trả một lần, cho nờn cuộc sống của người lao động bị thất nghiệp vẫn khụng được đảm bảo v.v... Rừ ràng, đú chỉ là những biện phỏp tỡnh thế và khụng thể bền vững.
Chớnh vỡ vậy, chủ trương xõy dựng và ban hành chớnh sỏch BHTN là cần thiết. Và thực tế chủ trương này đó được Đảng và nhà nước xỏc định và được ghi trong cỏc Nghị quyết Trung Ương Đảng lần thứ 7 (khúa 7) và lần thứ 4 (khúa 8), Nghị quyết của Quốc Hội số 11/1997/QH10 kỳ họp thứ 2, Nghị quyết số 20/1998/QH10 kỳ họp thứ 4. Tại hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành trung ương khúa IX, đó ghi : “Khẩn trương bổ sung chớnh sỏch BHXH, ban hành chớnh sỏch BHTN theo hướng Nhà nước, doanh nghiệp và người lao động cựng đúng gúp”. Tại kỳ họp thứ 11 Quốc hội khoỏ X đó thụng qua việc sửa đổi một số điều của Bộ luật lao động, trong đú cũng qui định rừ: “Chớnh phủ phải qui định cụ thể điều kiện mức hưởng trợ cấp BHTN và thành lập cơ quan quản lý và sử dụng quĩ BHTN cho người lao động”. Để thực hiện chủ trương này, ngày 29/6/2006 tại kỳ họp thứ IX, Quốc hội khúa 11 đó chớnh thức thụng qua luật BHXH, trong đú đó quy định bắt đầu từ ngày 1/1/2009 Việt Nam sẽ triển khai BHTN. Đối tượng tham gia và chế độ BHTN đó được xỏc định cụ thể. Những nội dung cơ bản về BHTN đó được đề cập tại Chương 5 và 6 của Bộ luật này. Để chớnh sỏch BHTN đi vào cuộc sống thỡ vấn đề cụ thể húa nội dung BHTN và tổ chức triển khai BHTN như thế nào cho phự hợp với điều kiện nước ta hiện nay vẫn cần phải tiếp tục được đặt ra.