- Việc quản lý:
4. Chi tiờu bỡnh quõn một lao động làm cụng ăn lương một thỏng
3.2.2. Những bài học kinh nghiệm về tổ chức BHTN ở cỏc nước trờn thế giớ
3.2.2. Những bài học kinh nghiệm về tổ chức BHTN ở cỏc nước trờn thếgiới giới
Qua phần trỡnh bày trờn cho thấy, nội dung chớnh sỏch BHTN và cụng tỏc tổ chức BHTN ở cỏc nước trờn thế giới là rất khỏc nhau, do điều kiện kinh tế - xó hội, do thời điểm triển khai và do chức năng, nhiệm vụ của cỏc tổ chức trong chớnh phỳ của từng nước chi phối. Tuy nhiờn, cú một số bài học kinh nghiệm mang tớnh tương đối thống nhất, đú là:
1. Đối tượng ỏp dụng BHTN ở hầu hết cỏc nước là những người làm cụng hưởng lương. Sau đú nếu cú điều kiện (như ở Mỹ, CHLB Đức) người ta sẽ mở rộng đối tượng ra cỏc nhúm lao động khỏc trong cỏc lĩnh vực nụng, lõm, ngư nghiệp.v.v. Hỡnh thức BHTN chủ yểu là bắt buộc.
2. Về nội dung BHTN tuy cú những khỏc nhau ở rất nhiều điểm, song những điểm chung giống nhau phải kể đến đều là quy định rất chặt chẽ và cụ thể mức đúng gúp và quỹ BHTN của người lao động và người sử dụng lao động, mức hỗ trợ của Chớnh phủ; điều kiện hưởng, mức hưởng và thời gian hưởng trợ cấp BHTN.v.v.
Mặc dự tổ chức BHTN ở cỏc nước trờn thế giới là rất khỏc nhau, song nếu tổng hợp lại đó cú 2 mụ hỡnh tổ chức BHTN như sau:
a. Mụ hỡnh 1: BHTN được tổ chức thành một hệ thống độc lập. Mụ hỡnh này đó và đang ỏp dụng ở hầu hết cỏc nước kinh tế phỏt triển như Mỹ, Anh, Canada, Italia.v.v. Những nước ỏp dụng mụ hỡnh này thường cú điều kiện cả về kinh tế lẫn xó hội, cú thị trường lao động rất phỏt triển. Đặc biệt là nhận thức của người lao động và người sử dụng lao động ở những nước này về BHTN rất cao. Nhưng nếu ỏp dụng mụ hỡnh này thỡ đối tượng được bảo vệ của BHTN thường chỉ giới hạn ở những người lao động làm cụng hưởng lương trong cỏc doanh nghiệp sản xuất kinh doanh. Bởi vỡ, lao động làm việc ở khu vực này dễ thị thất nghiệp, cũn những người lao động là cụng chức, viờn chức Nhà nước hoặc làm việc trong cỏc tổ chức Đảng, đoàn thể khụng thuộc diện bảo vệ của BHTN vỡ họ được nhà nước tuyển dụng, bổ nhiệm lõu dài nờn khả năng bị thất nghiệp là rất thấp. Nếu ỏp dụng mụ hỡnh này thỡ BHTN thường do Bộ lao động, việc làm trực tiếp đứng ra tổ chức triển khai.
b. Mụ hỡnh 2: BHTN được coi là 1 nhỏnh (1 chế độ) của BHXH, cho nờn ngành BHXH trực tiếp đứng ra tổ chức triển khai. Mụ hỡnh này đó và đang được ỏp dụng ở khỏ nhiều nước như CHLB Đức, Trung quốc, Thỏi lan.v.v. Những nước ỏp dụng mụ hỡnh này thường cú đối tượng tham gia BHXH cũng chớnh là đối tượng tham gia BHTN. Vỡ thế, diện bảo vệ sẽ rộng hơn do đối tượng tham gia BHXH bắt buộc về cơ bản là tất cả mọi người lao động làm cụng hưởng lương trong cỏc doanh nghiệp, trong cỏc tổ chức đoàn thể, trong khu vực hành chớnh sự nghiệp.v.v. Khi cú đối tượng tham gia đụng đảo, trong lỳc thị trường lao động chưa thực sự phỏt triển, sẽ cú nhiều thuận lợi hơn trong việc hỡnh thành quỹ BHTN và chi trả trợ cấp BHTN cho người lao động. Đặc biệt là quy luật số đụng bự số ớt trong bảo hiểm sẽ phỏt huy tỏc dụng nhanh chúng.
Cho dự mụ hỡnh và cỏch thức tổ chức cú khỏc nhau, song BHTN đều cú liờn quan chặt chẽ đến cỏc chương trỡnh việc làm, đến việc đào tạo và đào tạo lại tay nghề cho người lao động nhằm giỳp họ sớm cú cơ hội tỡm việc làm mới.v.v. Cú thể núi, đõy là vấn đề khú khăn nhất đối với những nước lần đầu tiờn triển khai BHTN. Khú khăn cả về việc lựa chọn mụ hỡnh tổ chức, khú khăn cả trong cụng tỏc triển khai và quản lớ BHTN.