- Việc quản lý:
4. Chi tiờu bỡnh quõn một lao động làm cụng ăn lương một thỏng
3.1.2.2. Nguyờn tắc tổ chức BHTN
Bất cứ một tổ chức nào khi đó được hỡnh thành và đi vào hoạt động đều phải tuõn thủ những nguyờn tắc nhất định, điều đú khụng phải là một sự ngoại lệ đối với tổ chức BHTN. Chỳng tụi cho rằng, tổ chức BHTN trong điều kiện Việt Nam cần phải tuõn thủ những nguyờn tắc sau đõy:
Nguyờn tắc 1: Tập trung thống nhất theo ngành dọc từ Trung ương tới địa
phưpng. Đảm bảo nguyờn tắc này sẽ giỳp cho việc chỉ đạo điều hành tập trung thống nhất cỏc ngiuệp vụ quản lớ từ trung ương xuống cỏc cấp được thụng suốt, kịp thời và ngược lại cỏc thụng tin phản hồi từ địa phương cũng sẽ nhanh chúng được nắm bắt, xử lớ để cú cỏc giải phỏp chỉ đạo trung trờn phạm vi toàn quốc. Nguyờn tắc này xuất phỏt từ sự đũi hỏi quản lớ tập trung thống nhất quỹ BHTN. Theo đú, mọi khoản đúng gúp của cỏc bờn tham gia đều phải được coi là khỏan thu cho quỹ BHTN. Tương tự, bất cứ một khoản chi nào liờn quan đến BHTN đều phải thuộc về khoản chi từ quỹ BHTN. Chớnh cơ chế quản lớ quỹ BHTN tập trung đó phần nào xỏc định rừ mụ hỡnh tổ chức BHTN phải tập trung thống nhất. Ngoài ra, nguyờn tắc này cũn xuất phỏt từ yờu cầu tổ chức triển khai BHTN để thực hiện cỏc chế độ cú liờn quan trờn phạm vi toàn quốc. Bao gồm cả việc điều hành hoạt động; đăng ký thất nghiệp; cấp phỏt sổ BHTN; giải quyết trợ cấp; lưu trữ hồ sơ.v.v.
Nguyờn tắc 2: Phõn cấp quản lớ phải được thực hiện ngay từ đầu khi mụ hỡnh
tổ chức BHTN được xỏc lập. Theo mụ hỡnh tổ chức ngành dọc và quản lớ trực tuyến, cho nờn việc phõn cấp, phõn quyền cần phải được thực hiện ngay từ đầu một cỏch rừ ràng để đảm bảo tớnh độc lập trong quản lớ. Tuy nhiờn, tớnh độc lập của từng cấp vẫn phải đảm bảo nguyờn tắc trực thuộc, cấp dười phục tựng cấp trờn và chịu sự chỉ đạo của cấp quản lớ trực tiếp. Thực hiện nguyờn tắc này, một mặt sẽ phỏt huy được tớnh chủ động, sỏng tạo của từng cấp, mặt khỏc sẽ đảm bảo sự phối hợp giữa cỏc cấp, cỏc bộ phận chức năng trong toàn hệ thống hoàn thành tốt cỏc nhiệm vụ được giao. Ngoài ra, nú cũn khắc phục được tỡnh trạng bao cấp, ỷ nại và sự lệ thuộc của cấp dười trong quỏ trỡnh vận hành của tổ chức BHTN.
Nguyờn tắc 3: Hệ thống tổ chức BHTN phải gọn nhẹ và hoạt động cú hiệu
quả. Đõy là nguyờn tắc cần phải được hết sức coi trọng, nhất là trong bối cảnh nước ta hiện nay. Nguyờn tắc này xuất phỏt từ sự đũi hỏi khỏch quan của bộ mỏy tổ chức quản lớ Nhà nước của Chớnh phủ cũng như sự đũi hỏi khỏch quan của việc giảm chi phớ quản lớ hành chớnh cho quỹ BHTN. Nguyờn tắc này khụng nờn chỉ quỏn triệt khi mới hỡnh thành tổ chức BHTN, mà nú cần phải đượcq uỏn triệt trong suốt quỏ trỡnh vận hành của tổ chức này. Điều đú cũng cú nghĩa là sau khi bộ mỏy tổ chức BHTN được hỡnh thành vẫn phải tiến hành rà soỏt, điều chỉnh chức năng nhiệm vụ của cỏc cấp, cỏc bộ phận để loại bỏ những chức năng, nhiệm vụ cũn chồng chộo, khụng cần thiết. Sau đú tiến hành kiện toàn bộ mỏy BHTN cho phự hợp. Thực hiện tốt nguyờn tắc này về lõu dài sẽ tiết kiệm được chi phớ quản lớ, nõng cao được mức trợ cấp BHTN cho người lao động, từ đú gúp phần đảm bảo cõn đối quỹ BHTN.
Nguyờn tắc 4: Tổ chức BHTN phải đỏp ứng được cả yờu cầu trước mắt và
lõu dài khi nhu cầu tham gia BHTN ngày càng gia tăng.
Mở rộng đối tượng tham gia BHXH núi chung và BHTN núi riờng luụn là định hướng, là mục tiờu chiến lược lõu dài của Chớnh phủ cỏc nước, trong đú cú nước ta. Bởi lẽ, thực hiện được mục tiờu này cũng cú nghĩa là diện bảo vệ của BHTN sẽ ngày càng được mở rộng, ASXH sẽ ngày càng bền vững. Dưới gúc độ quản lớ, nếu đối tượng tham gia BHTN được mở rộng thỡ quy luật số đụng bự số ớt trong bảo hiểm sẽ phỏt huy tỏc dụng tốt hơn. Hiện tại, nếu theo luật BHXH hiện hành, thỡ số lượng người lao động tham gia BHTN ở nứơc ta chỉ vào khoảng hơn 7triệu người. Theo đà phỏt triển của nền kinh tế - xó hội, đến năm 2015 con số này sẽ vào khoảng 12 triệu và 2020 sẽ là 18 triệu người lao động tham gia BHTN. Chớnh vỡ vậy, nhiệm vụ và khối lượng cụng việc mà tổ chức BHTN phải hoàn thành sẽ ngày càng lớn. Do đú, tổ chức bộ mỏy BHTN phải đủ mạnh và cần phải đặt trong một hệ thống đồng bộ giữa: tổ chức - cụng việc – con người, núi cỏch
khỏc tổ chức BHTN nước ta phải đỏp ứng yờu cầu cả trước mắt và lõu dài do thực tế khỏch quan đũi hỏi.