- Việc quản lý:
4. Chi tiờu bỡnh quõn một lao động làm cụng ăn lương một thỏng
3.1.2.1. Quan điểm về tổ chức BHTN
Mặc dự chớnh sỏch BHTN đó được Đảng và Nhà nước ta khẳng định và coi trọng. Đồng thời chớnh sỏch này đó được Luật húa và bước đầu đó được cụ thể húa trong một số văn bản phỏp quy dưới Luật như Nghị định 94/2008/NĐ-CP và Nghị định 127/2008/NĐ-CP.v.v. Song, mụ hỡnh tổ chức loại hỡnh bảo hiểm này như thế nào và kế hoạch triển khai BHTN ra sao thỡ đến nay vẫn cũn nhiều quan điểm và ý kiến khỏc nhau. Quan điểm của chỳng tụi về vấn đề này là:
a. Mụ hỡnh tổ chức BHTN phải đảm bảo tớnh thống nhất cả trước mắt và lõu dài. Bởi đó là kinh tế thị trường thỡ thất nghiệp là điều khụng thể trỏnh khỏi. Theo nhà kinh tế học E Wayne Nafjiger thỡ kinh tế thị trường đó “đẻ ra” thất nghiệp và “ở đõu cũng cú thất nghiệp, lỳc nào cũng cú thất nghiệp”. Chớnh vỡ thế BHTN đang là xu hướng tất yếu mà chớnh phủ nhiều nước kinh tế đang phỏt triển và chậm phỏt triển hướng tới để ỏp dụng. Nhưng khi ỏp dụng thỡ mụ hỡnh tổ chức phải đảm bảo tớnh thống nhất cả trước mắt và lõu dài. Điều đú cũng cú nghĩa là phải đảm bảo tớnh xuyờn suốt và liờn tục của mụ hỡnh lựa chọn. Nhiều nước trờn thế giới đó coi đõy là một nguyờn tắc. Cú như vậy, người lao động và người sử dụng lao động mới yờn tõm và tin tưởng tham gia, bởi quóng thời gian tham gia đúng gúp để hỡnh thành quỹ BHTN của một người lao động là khỏ dài (khoảng 20 đến 30 năm). Chỉ cần một thay đổi mụ hỡnh tổ chức là cỏc bờn tham gia nghĩ ngay đến quyền lợi của họ bị ảnh hưởng. Điều này gõy nờn tõm lớ hoang mang, thiếu tin tưởng vào chớnh sỏch, chế độ BHTN. Từ đú ảnh hưởng đến tõm lớ của những thế hệ lao động tiếp theo.
b. Mụ hỡnh tổ chức BHTN phải phự hợp với điều kiện kinh tế - xó hội của nước ta. Đú là cỏc điều kiện cụ thể về số lượng đối tượng tham gia; khả năng đúng gúp để hỡnh thành quỹ BHTN của người lao động và người sử dụng lao động; khả năng đúng gúp và bảo trợ của Nhà nước; trỡnh độ quản lớ của đội ngũ cỏn bộ; cơ sở hạ tầng kinh tế - xó hội .v.v. Sự phự hợp ở đõy cũn phải tớnh cả đến cỏc yếu tố như: cơ cấu tổ chức bộ mỏy của Nhà nước, của cỏc ngành, cỏc cấp và cỏc địa phương; loại hỡnh cũng như nội dung chớnh sỏch, chế độ; những kinh nghiệm trước đõy khi
tổ chức và triển khai thực hiện cỏc chớnh sỏch kinh tế- xó hội khỏc nhau; kinh nghiệm xõy dựng và hồn thiện mụ hỡnh tổ chức BHTN của cỏc nước trờn thế giới.v.v Ngoài ra con phải tớnh đến yếu tố hệ lụy của một chớnh sỏch mới, chớnh sỏch BHTN cú quan hệ và ảnh hưởng như thế nào đến cỏc chớnh sỏch kinh tế - xó hội khỏc.v.v.
c. Mụ hỡnh tổ chức BHTN phải đảm bảo kịp thời, đầy đủ cỏc quyền lợi hợp phỏp của người lao động tham gia BHTN. Đú là cỏc quyền lợi về mức trợ cấp thất nghiệp và thời gian trợ cấp; quyền được đào tạo và đào tạo lại tay nghề; quyền được hỗ trợ tỡm kiếm việc làm mới; quyền được tham gia BHTN.v.v. Tất cả những quyền này nếu được đỏp ứng kịp thời và đầy đủ thỡ chớnh sỏch BHTN ở nước ta, cho dự là một chớnh sỏch hoàn toàn mới sẽ nhanh chúng đi vào cuộc sống. Và đương nhiờn, mụ hỡnh tổ chức BHTN lựa chọn sẽ thành cụng. Điều này khụng chỉ cú tỏc động tớch cực đến thế hệ người lao động hiện tại , mà cũn cú ý nghĩa rất lớn đối với những thế hệ lao động trong tương lai.
d. Mụ hỡnh tổ chức BHTN phải đảm bảo tớnh hiệu quả cả về mặt kinh tế và xó hội cho từng địa phương, cho Nhà nước, cũng như cho cỏc bờn tham gia BHTN. Muốn đảm bảo hiệu quả kinh tế phải đặt yếu tố tiết kiệm lờn hàng đầu. Đú là tiết kiệm về sức người, sức của; tiết kiệm cỏc khoản chi phớ khụng cần thiết do mụ hỡnh tổ chức cồng kềnh, chồng chộo hay phải pỏh đi, làm lại.v.v. Nếu yếu tố tiết kiệm được đảm bảo khi lựa chọn mụ hỡnh, xột về lõu dài sẽ gúp phần làm giảm mức đúng gúp BHTN của cỏc bờn tham gia hay gúp phần làm gia tăng quyền lợi cho người lao động khi họ bị thất nghiệp. Muốn đảm bảo hiệu quả xó hội thỡ mụ hỡnh tổ chức BHTN phải đỏp ứng được yờu cầu của tất cả cỏc bờn tham gia BHTN, đồng thời gúp phần làm cho chớnh sỏch BHTN lan tỏa rộng rói trong mọi người, mọi thế hệ lao động.v.v.