- Việc quản lý:
4. Chi tiờu bỡnh quõn một lao động làm cụng ăn lương một thỏng
3.2.1.4. BHTN tại Trung quốc
Trong thời kỡ kinh tế kế hoạch, Chớnh phủ Trung Quốc đưa ra mục tiờu thanh túan thất nghiệp. Trờn cơ sở đú đó thống nhất sắp xếp việc làm cho lao động thành thị, thực hiện chớnh sỏch “nhiều việc làm, lương thấp” và biện phỏp “5 người nuụi 3 người”. Kết quả là mọi người lao động đều cú việc làm, khụng cú thất nghiệp toàn phần. Sau khi thực hiện chớnh sỏch cải cỏch, Trung quốc chủ trương xõy dựng nền kinh tế thị trường XHCN, phỏt triển kinh tế nhiều thành phần, sắp xếp lại cỏc doanh nghiệp Nhà nước. Chế độ lao động, việc làm cú nhiều thay đổi sõu sắc, thất nghiệp trở thành vấn đề nổi cộm. Đứng trước tỡnh hỡnh đú, năm 1986, Quốc vụ viện Trung Quốc đó ban hành “Quy định tạm thời về bảo hiểm chờ việc đối với cụng nhõn trong doanh nghiệp Nhà nước”. Như vậy, cú thể núi tại Trung quốc, BHTN đó được thực hiện từ năm 1986 nhưng chỉ ỏp dụng đối với người lao động trong cỏc doanh nghiệp Nhà nước.
Năm 1993, tại Hội nghị trung ương 3 (khúa 14), Đảng cộng sản Trung quốc đó thụng qua “nghị quyết về một số vấn đề xõy dựng thể chế kinh tế thị trường xó hội chủ nghĩa”, trong đú đề cập “Chế độ BHTN”. Trờn cơ sở đú, “Điều lệ BHTN đối với người lao động trong cỏc doanh nghiệp Nhà nước” đó được sửa đổi theo hướng mở rộng đối tượng. Thỏng 1 năm 1999, trờn cơ sở tổng kết những kinh nghiệm BHTN, quốc vụ viện Trung quốc đó ban hành “Điều lệ BHTN” nhằm hồn thiện hơn nữa chế độ BHTN. Nội dung cơ bản của Điều lệ như sau:
+ Tất cả người lao động ở thành thị, bao gồm: người lao động làm việc trong cỏc doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp tư nhõn ở cỏc thành phố, thị trấn, doanh nghiệp nước ngoài và cỏc doanh nghiệp khỏc.
+ Nụng dõn làm hợp đồng trong cỏc doanh nghiệp, cơ quan
+ Người lao động làm việc trong cỏc tổ chức xó hội hoặc cỏc đơn vị do cộng đồng điều hành.
Nguồn quỹ BHTN do:
+ Cỏc doanh nghiệp ở thành phố và thị trấn đúng 2% quỹ tiền lương, người lao động đúng 1% tiền lương.
+ Nụng dõn làm việc theo hợp đồng trong cỏc doanh nghiệp khụng phải đúng gúp.
Để nõng cao khả năng thành toỏn của BHTN, Trung quốc xõy dựng cơ chế hỗ trợ của Trung ương đối với vựng khú khăn trong chi tiờu quỹ BHTN. Cụ thể, chớnh quyền địa phương cú nhiệm vụ cung cấp tài chớnh hỗ trợ nhằm khắc phục những thiếu hụt trong thu chi quỹ BHTN.
Muốn được hưởng BHTN, người lao động phải thỏa món cỏc điều kiện: + Cú đăng ký thất nghiệp và đang tỡm việc làm
+ Đó đúng BHTN tối thiểu 12 thỏng + Thất nghiệp khụng tự nguyện
Mức hưởng trợ cấp BHTN: Do chớnh quyền địa phương quy định. Mức trợ cấp này cao hơn tiờu chuẩn bảo trợ của địa phương và thấp hơn mức tiền lương tối thiểu ở địa phương. Ngoài trợ cấp thu nhập, người thất nghiệp cũn được hưởng trợ cấp y tế, trợ cấp tuất một lần khi tử vong, được hỗ trợ chi phớ đào tạo, chi phớ giới thiệu việc làm. Chớnh phủ Trung quốc chủ trương quỹ BHTN phải dành một tỷ lệ nhất định chi cho việc bồi dưỡng kỹ năng nghề nghiệp và thụng tin thị trường lao động, phỏt huy vai trũ quan trọng của quỹ trong việc thỳc đẩy việc làm.
+ Tối đa là 12 thỏng đối với những người cú thời gian đúng gúp BHTN tử đủ 1 năm đến dưới 5 năm.
+ Tối đa 18 thỏng đối với những người cú thời gian đúng BHTN từ đủ 5 năm đến dưới 10 năm.
+ Tối đa 24 thỏng đối với những người cú thời gian đúng BHTN trờn 10 năm.
Điều lệ BHTN Trung Quốc cũng quy định trong thời kỳ tỡm việc khú khăn, chớnh quyền cỏc cấp sẽ gia hạn việc lĩnh BHTN nhưng mức hưởng sẽ giảm dần theo từng năm.
Về tổ chức BHTN: Hiện nay, BHTN là 1 trong 5 chế độ BHXH của Trung quốc (bờn cạnh cỏc chế độ hưu trớ, BHYT cơ bản, tai nạn lao động và thai sản). Về cụng tỏc quản lớ hành chớnh, chớnh quyền trung ương và địa phương cựng chia sẻ trỏch nhiệm đối với quản lớ về BHXH. Trong đú chớnh quyền trung ương cú nhiệm vụ đưa ra cỏc quy định, chớnh sỏch và mức chuẩn tại địa phương phự hợp với quy định của trung ương; tổ chức thu cỏc khoản đúng gúp và chi trả trợ cấp về BHXH. Tại trung ương và địa phương, cỏc cơ quan BHXH được thành lập với số cỏn bộ, nhõn viờn lờn đến 100000 người trong toàn quốc. Nhiệm vụ chớnh của cơ quan BHXH là: Tiếp nhận đăng kớ tham gia; tổ chức thu BHXH; hạch toỏn cỏc khoản đúng gúp; quản lớ tài khoản cỏ nhõn của người tham gia; kiểm tra tớnh phự hợp của cỏc yờu cầu; chi trả cỏc khoản trợ cấp; quản lớ quỹ BHXH.
Thỏng 10 năm 2004, Bộ Lao động và bảo đảm xó hội Trung quốc tuyờn bố thành lập chế độ đăng ký thất nghiệp và giỏm sỏt thất nghiệp và đưa ra kế hoạch là cỏc ban, ngành lao động và bảo đảm xó hội 3 cấp trung ương, tỉnh, thành phố chịu trỏch nhiệm cung cấp thụng tin về tỡnh hỡnh thất nghiệp và số người được lĩnh tiền BHTN nhằm tham mưu cho Chớnh phủ cú những quyết sỏch kịp thời. Như vậy, ở Trung quốc, việc tổ chức BHTN cũng nằm trong hệ thống tổ chức BHXH. Tuy nhiờn, Bộ lao động và bảo đảm xó hội cũng tham gia quản lớ.