10. Cấu trỳc luận văn
1.5. Cỏc yếu tố tỏc động đến phỏt triển đội ngũ giỏo viờn mầm non đỏp ứng
đú, cỏc cụng cụ đỏnh giỏ được thiết lập để xỏc định cú hay khụng cú khoảng cỏch giữa yờu cầu của Chuẩn với mức độ đỏp ứng hiện cú của giỏo viờn.
1.4.5. Tạo mụi trường làm việc thuận lợi cho giỏo viờn
Tạo mụi trường làm việc thuận lợi cho giỏo viờn bao gồm từ việc đảm bảo cỏc điều kiện lao động nghề nghiệp tối thiểu cho giỏo viờn đến việc tạo ra nhiều cơ hội để giỏo viờn phỏt triển tiềm năng và nhận được những cơ hội đối với sự thăng tiến nghề nghiệp của bản thõn.
1.5. Cỏc yếu tố tỏc động đến phỏt triển đội ngũ giỏo viờn mầm non đỏp ứng Chuẩn nghề nghiệp Chuẩn nghề nghiệp
Sự phỏt triển đội ngũ giỏo viờn theo chuẩn chịu ảnh hưởng từ nhiều yếu tố chủ quan, khỏch quan, như điều kiện phỏt triển kinh tế, xó hội của đất nước, của địa phương; chế độ, chớnh sỏch đói ngộ đối với giỏo viờn; điều kiện cơ sở vật chất của cỏc nhà trường; trỡnh độ năng lực của cỏn bộ quản lý….. nhưng trong đú chủ yếu là từ cỏc yếu tố sau:
1.5.1 Chủ trương chớnh sỏch của Đảng và nhà nước về xõy dựng và ỏp dụng chuẩn nghề nghiệp giỏo viờn mầm non chuẩn nghề nghiệp giỏo viờn mầm non
Theo suốt chiều dài của lịch sử dõn tộc, người thầy bao giờ cũng được xó hội tụn vinh và kớnh trọng, truyền thống “Tụn sư trọng đạo”, “ Uống nước nhớ
phỏt từ quan điểm “ Giỏo dục và đào tạo là quốc sỏch hàng đầu” cỏc chủ trương, chớnh sỏch vĩ mụ của Đảng và Nhà nước về giỏo dục trong những năm qua được ngành Giỏo dục và tồn xó hội đỏnh giỏ cao.
Trong chỉ thị 40/CT-TƯ của ban bớ thư TƯ Đảng đó ghi rừ “ Mục tiờu của chiến lược phỏt triển giỏo dục và đào tạo là xõy dựng đội ngũ nhà giỏo và cỏn bộ quản lý giỏo dục được chuẩn húa, đảm bảo về chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chỳ trọng nõng cao bản lĩnh chớnh trị, phẩm chất, lối sống lương tõm, tay nghề của nhà giỏo, thụng qua việc quản lý, phỏt triển đỳng định hướng và cú hiệu quả sự nghiệp giỏo dục để nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực, đỏp ứng những đũi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước” [ 1, tr.12].
Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X trong bỏo cỏo chớnh trị đó khẳng định lại một lần nữa “ Đổi mới toàn diện giỏo dục và đào tạo, phỏt triển nguồn nhõn lực chất lượng cao” và “ Đảm bảo đủ số lượng, nõng cao chất lượng đội ngũ giỏo viờn ở tất cả cỏc cấp học, bậc học”
Nghị quyết hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành trung ương Đảng khúa XI tiếp tục khẳng định “ Phỏt triển giỏo dục là quốc sỏch hàng đầu. Đổi mới căn bản, toàn diện nền giỏo dục Việt nam theo hướng chuẩn húa, hiện đại húa, xó hội húa, dõn chủ húa và hội nhập quốc tế, trong đú đổi mới cơ chế quản lý giỏo dục, phỏt triển đội ngũ giỏo viờn và cỏn bộ quản lý là khõu then chốt”.
Điều 15, luật giỏo dục đó ghi rừ “Nhà giỏo giữ vai trũ quyết định trong việc đảm bảo chất lượng giỏo dục”. Vỡ vậy xõy dựng và phỏt triển đội ngũ giỏo viờn đỏp ứng chuẩn nghề nghiệp là nhiệm vụ quan trọng của ngành giỏo dục nhằm đỏp ứng yờu cầu của cụng cuộc cụng nghiệp húa - hiện đại húa đất nước.
1.5.2 Năng lực quản lý của cỏn bộ quản lý giỏo dục
Bỏc Hồ kớnh yờu của chỳng ta đó thường nhắc nhở “ Cỏn bộ nào thỡ phong trào nấy” Cỏn bộ quản lý là định hướng, dẫn dắt, là lực lượng “ Đầu tàu” của đơn vị. Nờn phẩm chất, năng lực của đội ngũ cỏn bộ quản lý là nhõn tố ảnh hưởng trực tiếp tới cụng tỏc xõy dựng và phỏt triển đội ngũ giỏo viờn.
Cỏn bộ quản lý giỏo dục trước hết phải cú lập trường tư tưởng vững vàng, chấp hành tốt mọi chủ trương, chớnh sỏch của Đảng, nhà nước, cỏc qui định của ngành, cú lũng yờu nghề, tận tụy, khắc phục mọi khú khăn để hoàn thành nhiệm vụ được giao. Cỏn bộ quản lý giỏo dục phải gương mẫu trong lối sống đạo đức, năng lực chuyờn mụn, tỏc phong làm việc bài bản, khoa học. Trong quản lý điều hành phải dõn chủ, lắng nghe ý kiến của đồng nghiệp để điều hành cỏc hoạt động đạt hiệu quả cao, phải tạo điều kiện để đồng nghiệp cú điều kiện phỏt huy năng lực và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Cỏn bộ quản lý giỏo dục phải cú kiến thức, năng lực chuyờn mụn, nghiệp vụ và biết vận dụng linh kiến thức đú hoạt vào thực tế. Cỏn bộ quản lý cần khụng ngừng học tập nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ, hiểu biết về kinh tế, văn húa, xó hội nhằm đỏp ứng yờu cầu ngày càng cao của xu thế phỏt triển chung của đất nước và thế giới.
Người cỏn bộ quản lý phải tạo mụi trường làm việc của đội ngũ GV, quan trọng nhất đú là xõy dựng được một bầu khụng khớ dõn chủ, cởi mở. Trong đú mối quan hệ đoàn kết phải cú tớnh hợp tỏc giữa cỏc đồng nghiệp, giữa Ban giỏm hiệu với GV, NV nhà trường, mối quan hệ giữa GV với học sinh, phụ huynh học sinh và giữa nhà trường với cỏc tổ chức xó hội khỏc ở địa phương. Sự khiờm tốn học hỏi, sống chan hoà với đồng nghiệp trong nhà trường là phẩm chất cao đẹp của người Thầy. Trong thời đại ngày nay, xu hướng hoà bỡnh, hợp tỏc là xu hướng chung của toàn cầu, ở ngay một đơn vị nhỏ xu hướng ấy càng cần thiết để tạo ra cộng đồng tập thể vững mạnh giỳp cho mỗi thành viờn cú điều kiện vươn lờn. Thực tế hiện nay một số GV sống ớch kỉ, tự coi mỡnh là hơn đồng nghiệp, chớnh họ đó đỏnh mất mỡnh trước tập thể, kiến thức tay nghề chuyờn mụn bị tụt hậu.
1.5.3. Cơ chế, chớnh sỏch đói ngộ đội ngũ GV
Cơ chế, chớnh sỏch đói ngộ đối với giỏo viờn là nhõn tố khỏ quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp tới tõm tư, tỡnh cảm lũng yờu nghề của đội ngũ giỏo viờn. Bởi Người thầy cũng như bao nhiờu con người khỏc trong xó hội, trờn vai họ là gia đỡnh với những nhu cầu rất đời thường. Muốn họ thực sự tõm huyết toàn tõm, toàn
ý tới cụng việc thỡ phải đảm bảo được đời sống cho họ, giỳp họ khụng phải quỏ lo lắng tới bữa cơm manh ỏo hàng ngày.
Chớnh sỏch đói ngộ nhà giỏo theo Quyết định 244/QĐ-TTg của Thủ tướng Chớnh phủ quy định về chế độ phụ cấp với GV đứng lớp đối với Mầm non là 35% lương; GV trung học là 30% lương; ngoài ra cũn cú phụ cấp khu vực đối với GV vựng sõu, vựng xa, biờn giới hải đảo...một số địa phương cú nhà cụng vụ, nhà tập thể, cấp đất ở cho giỏo viờn ổn định chỗ ở để cụng tỏc lõu dài tại địa phương...
1.5.4. Cỏc yếu tố địa lý, kinh tế, xó hội
Điều kiện địa lý thuận lợi hay khú khăn ảnh hưởng đến khả năng và mức thu hỳt sự định cư của đội ngũ giỏo viờn, đồng thời cũng là yếu tố tỏc động tới mức độ thể hiện năng lực của giỏo viờn.
Cựng với điều kiện địa lý là cỏc yếu tố kinh tế xó hội được phản ảnh trong tổng sản phẩm quốc nội GDP (Gross Domestic Product), chỉ số GDP phản ảnh kết quả phỏt triển kinh tế của vựng, lónh thổ và đồng thời phản ảnh mức sống trung bỡnh của người dõn, HDI (Human Developmen Index) là chỉ số phỏt triển con người của một vựng, một địa phương, một quốc gia, chỉ số này cho thấy sự phỏt triển cỏc yếu tố về con người đến đõu và sự quan tõm của xó hội đến vấn đề phỏt triển nguồn nhõn lực cả về yếu tố tinh thần, vật chất như thế nào.
Bờn cạnh đú cỏc quan niệm về đạo đức, thẩm mỹ, lối sống, nghề nghiệp, phong tục tập quỏn, truyền thống văn hoỏ địa phương, những sự quan tõm, ưu tiờn của xó hội, trỡnh độ học vấn của cộng đồng dõn cư cú ảnh hưởng và tỏc động lớn đến việc phỏt triển năng lực của giỏo viờn núi chung và giỏo viờn mầm non núi riờng. Vỡ vậy đõy là một trong những yếu tố ảnh hưởng tới việc phỏt triển đội ngũ GVMN đỏp ứng chuẩn nghề nghiệp.
1.5.5. Năng lực sư phạm và điều kiện hoạt động của giỏo viờn
Lĩnh vực 2 và lĩnh vực 3 qui định về kiến thức và kỹ năng của cỏc giỏo viờn mầm non. Cú một số nhõn tố ảnh hưởng tới việc đỏp ứng cỏc tiờu chuẩn này.
Một là, trỡnh độ đào tạo, độ tuổi của giỏo viờn.Về trỡnh độ đào tạo: đạt chuẩn hay vượt chuẩn, đào tạo theo hỡnh thức chớnh quy hay khụng chớnh quy, chất lượng
và uy tớn của cơ sở đào tạo. Bờn cạnh đú, độ tuổi của giỏo viờn, thõm niờn làm việc trong tổ chức, thõm niờn trong vị trớ làm việc mà người đú đó và đang đảm nhận cũng tỏc động tới mức độ đỏp ứng Chuẩn. Những giỏo viờn lớn tuổi cú nhiều kinh nghiệm trong cụng tỏc giảng dạy nhưng nhiều người cú tõm lý ngại thay đổi, gặp khú khăn trong việc ỏp dụng khoa học cụng nghệ vào giảng dạy. Giỏo viờn trẻ cú sức khỏe, cú tinh thần trỏch nhiệm cao và cú nhiều thuận lợi trong việc thể hiện năng lực hoạt động chớnh trị xó hội và năng lực phỏt triển nghề nghiệp. Khả năng đỏp ứng chuẩn nghề nghiệp của giỏo viờn mầm non cũn phụ thuộc vào một số yếu tố khỏc như: Điều kiện để đào tạo, nõng cao, bồi dưỡng thường xuyờn, thời gian học tập của cỏ nhõn, thời gian nghỉ dạy do sinh đẻ, con ốm... là những vấn đề mà giỏo viờn nữ hay gặp phải, đặc biệt là GVMN với số đụng hầu hết là nữ.
Hai là, quỏ trỡnh đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng giỏo viờn. Đặc điểm lao động sư phạm của giỏo viờn mầm non đũi hỏi rất cao ở tớnh sỏng tạo và linh hoạt, vỡ vậy chất lượng và thành quả lao động của người giỏo viờn phụ thuộc chủ yếu vào sự sỏng tạo, tận tõm với nghề nghiệp. Sự tinh thụng này cú được ban đầu là do quỏ trỡnh đào tạo tại cỏc trường sư phạm. Tiếp đú là quỏ trỡnh bổ sung liờn tục, thường xuyờn kiến thức, kỹ năng để đỏp ứng tốt nhất sự phỏt triển nghề nghiệp theo yờu cầu đổi mới và vận động khụng ngừng của xó hội núi chung và giỏo dục mầm non núi riờng.
Ba là, hoàn cảnh và điều kiện lao động sư phạm của GV: Cơ hội tốt nhất để giỏo viờn thể hiện năng lực của mỡnh là trong mụi trường sư phạm tốt, cú đủ điều kiện tối thiểu cần thiết phục vụ cho hoạt động sư phạm. Cỏn bộ quản lý nhà trường cú hiệu quả là người biết cỏch tổ chức hợp lý hoạt động sư phạm, biết tạo ra mụi trường sư phạm thuận lợi và cỏc điều kiện cơ bản để giỳp cho GV cú được sự nhiệt tỡnh và lũng đam mờ hơn với cụng việc, sẵn sàng trao đổi kinh nghiệm, học hỏi, giỳp đỡ lẫn nhau. Đú chớnh là việc xõy dựng mụi trường tinh thần lành mạnh cho hoạt động sư phạm của đội ngũ giỏo viờn.
Bốn là, ý chớ, thúi quen, tinh thần trỏch nhiệm và năng lực tự học của giỏo viờn: Sự phỏt triển, đổi thay mạnh mẽ hiện nay của xó hội đũi hỏi người giỏo viờn
phải luụn nờu cao tinh thần tự học, tự nõng cao kiến thức chuyờn mụn, kiến thức xó hội, đổi mới phương phỏp chăm súc và giỏo dục trẻ sao cho phự hợp với từng đối tượng trẻ.
1.5.6. Số lượng giỏo viờn trong một nhà trường và cỏc lớp mầm non
Đội ngũ giỏo viờn mầm non được xỏc định trờn cơ sở số lớp học và số học sinh, định mức biờn chế theo quy định của Nhà nước tại thụng tư Số: 71/2007/TTLT- BGDĐT-BNV Hà Nội, ngày 28 thỏng 11 năm 2007 của Bộ Giỏo dục và Đào tạo, Bộ Nội vụ hướng dẫn định mức biờn chế sự nghiệp trong cỏc cơ sở giỏo dục mầm non cụng lập như sau.
* Đối với nhúm trẻ: bỡnh quõn mỗi giỏo viờn nuụi dạy 8 trẻ. Nếu nhiều hơn 5 trẻ thỡ được bố trớ thờm một giỏo viờn;
* Đối với lớp mẫu giỏo: Lớp khụng cú trẻ bỏn trỳ: 1 giỏo viờn phụ trỏch một lớp cú từ 20 đến 25 trẻ; Lớp cú trẻ bỏn trỳ: 2 giỏo viờn phụ trỏch một lớp cú từ 25 đến 30 trẻ; Lớp mẫu giỏo nếu nhiều hơn 10 trẻ thỡ được bố trớ thờm một giỏo viờn.
Tuy nhiờn hiện nay do tỡnh trạng quỏ tải nờn số học sinh/ lớp vượt qua qui định của điều lệ trường mầm non. Điều này ớt nhiều cú ảnh hưởng chưa thực sự tớch cực tới hiệu quả của cỏc hoạt động chăm súc, nuụi dưỡng và giỏo dục trẻ tại cỏc cơ sở GDMN.
Kết luận chƣơng 1
Chương 1 đó tập trung phõn tớch cụ thể một số khỏi niệm chủ yếu được sử dụng trong đề tài nghiờn cứu, trong đú cú cỏc khỏi niệm: đội ngũ GVMN; biện phỏp; quản lý; quản lý giỏo dục; quản lý nguồn nhõn lực; phỏt triển; phỏt triển đội ngũ GV; cỏc vấn đề về chuẩn; chuẩn húa; chuẩn nghề nghiệp giỏo viờn mầm non. Đồng thời chương 1 đó khẳng định vị trớ tầm quan trọng của Bậc học mầm non và đội ngũ GVMN trong hệ thống GD quốc dõn, mục tiờu và nội dung của GDMN trong chiến lược phỏt triển GD núi chung và vai trũ của bậc học mầm non trong việc hỡnh thành và phỏt triển nhõn cỏch cho thế hệ trẻ.
Quản lý đội ngũ giỏo viờn gắn với chuẩn húa về cỏc lĩnh vực hoạt động liờn quan đến phỏt triển nghề nghiệp là quỏ trỡnh thực hiện cỏc chức năng quản lý, xõy
dựng kế hoạch, tổ chức chỉ đạo thực hiện, kiểm tra đỏnh giỏ đội ngũ giỏo viờn trờn cỏc lĩnh vực phẩm chất chớnh trị tư tưởng, năng lực chuyờn mụn, trỡnh độ tay nghề.
Phỏt triển đội ngũ giỏo viờn mầm non đỏp ứng yờu cầu chuẩn nghề nghiệp thực chất là hiện thực húa cỏc nội dung yờu cầu về phẩm chất chớnh trị đạo đức lối sống, năng lực chuyờn mụn nghiệp vụ trong thời kỳ đổi mới giỏo dục hiện nay, đú là năng lực cần cú đối với mỗi giỏo viờn đang hoạt động nghề nghiệp ở trường mầm non. Nhằm thực hiện tốt Quyết định số 02/2008/QĐ- BGDĐT ngày 22 thỏng 01 năm 2008 của Bộ trưởng Bộ Giỏo dục và Đào tạo qui định về chuẩn nghề nghiệp giỏo viờn mầm non cú lưu ý đến điều kiện và hoàn cảnh cụ thể của địa phương để xỏc định lộ trỡnh hợp lý, từng bước chuẩn húa đội ngũ giỏo viờn của mỗi cơ sở giỏo dục.
Phần lý luận trờn là cơ sở, là ỏnh sỏng soi đường cho việc điều tra, khảo sỏt, phõn tớch thực trạng hoạt động quản lý và cỏc biện phỏp phỏt triển đội ngũ giỏo viờn mầm non quận ngụ quyền đỏp ứng chuẩn nghề nghiệp giỏoviờn mầm non. Từ đú đề xuất cỏc biện phỏp khả thi nhằm quản lý, phỏt triển đội ngũ giỏo viờn mầm non Quận Ngụ Quyền, thành phố Hải Phũng đỏp ứng yờu cầu chuẩn nghề nghiệp giỏo viờn mầm non.
Chƣơng 2
THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIấN MẦM NON QUẬN NGễ QUYỀN, THÀNH PHỐ HẢI PHềNG
ĐÁP ỨNG YấU CẦU CHUẨN NGHỀ NGHIỆP GIÁO VIấN MẦM NON 2.1. Khỏi quỏt về điều kiện tự nhiờn, tỡnh hỡnh kinh tế - xó hội, giỏo dục và Đào tạo quận Ngụ Quyền thành phố Hải Phũng
2.1.1. Về vị trớ địa lý và điều kiện tự nhiờn
Quận Ngụ Quyền là một trong quận nằm ở vị trớ trung tõm của thành phố Hải Phũng, nằm trải dài dọc con sụng Cấm, ụm lấy hầu như toàn bộ khu vực cảng chớnh, nằm ở phớa Đụng Bắc thành phố. Phớa Bắc tiếp giỏp sụng Cấm, phớa Đụng giỏp quận Hải An, phớa Nam giỏp sụng Lạch Tray, phớa Tõy giỏp quận Hồng Bàng và quận Lờ Chõn. Quận Ngụ Quyền là nơi tập trung cỏc đầu mối giao thụng quan trọng nối Hải Phũng với cỏc địa phương khỏc trong cả nước, giữa Việt Nam với cỏc nước trờn thế giới bằng hệ thống giao thụng đường biển, đường sụng cú năng