viê ̣n trong việc quản lý rèn luyện kỷ luật cho học viên
3.2.4.1. Mục tiêu biện pháp
Quản lý RLKL cho học viên là một quá trình phức tạp với sự tham gia của nhiều tổ chức, nhiều lực lượng trong nhà trường như các tổ chức đảng, tổ chức chỉ huy, đoàn thanh niên...Từ Ban Giám đốc đến các cơ quan chức năng, khoa giáo viên cũng như các đơn vị quản lý học viên, vì vậy việc phối kết hợp chặt chẽ giữa các tổ chức, các lực lượng có ý nghĩa hết sức quan trọng trong nâng cao hiệu quả của mọi hoạt động quản lý RLKL cho học viên. Các tổ chức, các lực lượng trong nhà trường chỉ có thể hoạt động hiệu quả khi có sự phối hợp chặt chẽ với nhau và với tồn bộ hệ thống. Chính vì vậy, cần phải có sự thông suốt trong guồng máy vận hành của hệ thống quản lý, nghĩa là cần thiết phải có sự phân định một cách rạch ròi quyền hạn, trách nhiệm của từng cấp, từng bộ phận, từng người. Đồng thời với sự phân định chức năng, nhiệm vụ đó là một cơ chế vận hành sao cho mọi hoạt động của các bộ phận, các lực lượng, cùng các cá nhân có trách nhiệm trong bộ máy đó có sự ăn khớp, liên tục và cùng hướng về một cái đích chung đó là hiệu quả quản lý.
3.2.4.2. Nội dung và cách tiến hành
Trên cơ sở kế thừa kết quả của giáo dục cho học viên, thường xuyên giáo dục cho tất cả các đối tượng về ý thức chấp hành của học viên đối với sự quản lý RLKL học viên của đội ngũ cán bộ. Giáo dục cho mọi người hiểu rõ ý nghĩa, tầm quan trọng và bản chất tốt đẹp của mối quan hệ này. Đồng thời cũng giáo dục cho học viên hiểu và nắm chắc mục tiêu yêu cầu đào tạo, vai trị cơng tác quản lý RLKL học viên, vị trí, chức năng nhiệm vụ của cán bộ, của học viên, làm cho người học có nhận thức chính trị sâu sắc, nhận rõ trách nhiệm của bản thân, phải tu dưỡng, rèn luyện, coi đó là yêu cầu thiết thực trong quá trình học tập ở nhà trường, để tự giác phấn đấu rèn luyện. Mọi sự chỉ đạo kiên quyết, duy trì nghiêm túc các chế độ của các cơ quan đơn vị đối với học viên không phải là ý muốn chủ quan của cán bộ, mà là thực hiện đúng chức trách nhiệm vụ được Đảng, Nhà nước, Quân đội giao cho.
Trong quá trình tiến hành biện pháp này, chỉ huy các cấp trong Học viện cần tập trung giải quyết tốt các vấn đề cơ bản sau:
Một là, đối với Thường vụ, Đảng uỷ Học viện, sau khi có nghị quyết
lãnh đạo, phải hướng dẫn triển khai cho các cấp ủy, tổ chức đảng các cấp tổ chức thực hiện tốt nghị quyết về công tác quản lý RLKL cho học viên. Lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ các cơ quan chức năng, các cấp ủy đảng cụ thể hoá nghị quyết, xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện đúng kế hoạch, kịp thời ban hành các văn bản, chỉ thị về quản lý RLKL, xây dựng chính quy và hướng dẫn các đơn vị quản lý học viên tổ chức thực hiện thống nhất trong Học viện.
Hằng năm, căn cứ vào tình hình cụ thể để Thường vụ, Đảng uỷ Học viện có Nghị quyết chuyên đề về công tác quản lý RLKL cho học viên đại học hệ Cử tuyển, xây dựng nếp sống chính quy nhằm lãnh đạo, chỉ đạo có trọng tâm, trọng điểm, đột phá vào chấp hành kỷ luật. Thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát, theo dõi, giúp đỡ các tổ chức đảng, đơn vị có học viên vi phạm kỷ luật khắc phục hạn chế thiếu sót. Phối kết hợp chặt chẽ với đơn vị bạn, các tổ chức đảng, chính quyền, đồn thể ở địa phương nơi đóng qn nhằm nâng cao chất lượng quản lý RLKL học viên.
Hai là, đối với các cơ quan chức năng trong Học viện
Phịng chính trị: Là cơ quan đảm nhiệm Cơng tác đảng, cơng tác chính
trị trong Học viện, có trách nhiệm đề xuất cho Đảng ủy, Ban Giám đốc về nội dung, biện pháp Cơng tác đảng, cơng tác chính trị gắn với cơng tác quản lý RLKL học viên. Cụ thể hoá nghị quyết của đảng uỷ, chỉ lệnh của Giám đốc, chỉ thị và kế hoạch cơng tác chun mơn của Chính uỷ; chỉ đạo, hướng dẫn các tổ chức, các đơn vị quản lý học viên tổ chức thực hiện tốt kế hoạch. Chủ động bám sát đơn vị, nắm chắc mọi hoạt động để giúp đỡ các cấp ủy, đơn vị tổ chức tốt các hoạt động công tác đảng ngoại khố về giáo dục RLKL.
Phịng đào tạo: Là cơ quan đảm nhiệm công tác GD - ĐT của Học viện,
có trách nhiệm nghiên cứu, quán triệt, cụ thể hóa quy chế của Bộ Quốc phòng, Bộ Giáo dục và đào tạo thành quy chế GD - ĐT của Học viện. Kịp
thời xây dựng nội dung chương trình đào tạo và phổ biến, quán triệt, hướng dẫn cho các đơn vị và học viên thực hiện nghiêm quy chế thi, kiểm tra, đánh giá kết quả khách quan, trung thực, phát huy vai trị của ban Khảo thí và kiểm định chất lượng giáo dục đào tạo trong kiểm tra, thanh tra huấn luyện, kịp thời phát hiện những thiếu sót, hạn chế và có biện pháp khắc phục.
Các cơ quan, ban ngành khác: Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình, để xác định nội dung, kế hoạch hoạt động cho phù hợp góp phần nâng cao chất lượng cơng tác quản lý RLKL cho học viên.
Ba là, đối với đảng ủy, chi ủy, chi bộ đơn vị trực tiếp quản lý học viên,
phải quán triệt và nắm chắc nghị quyết của Đảng ủy cấp trên, nhiệm vụ của đơn vị và tình hình thực tiễn việc chấp hành kỷ luật của đội ngũ học viên trong đơn vị để xác các chủ trương, biện pháp lãnh đạo công tác quản lý RLKL học viên. Tuỳ theo tình hình cụ thể, trong quá trình lãnh đạo để ra Nghị quyết chuyên đề tập trung lãnh đạo công tác quản lý RLKL, xây dựng chính quy nhằm làm chuyển biến khâu yếu, mặt yếu về rèn luyện và chấp hành kỷ luật ở đơn vị. Phối hợp chặt chẽ giữa công tác quản lý của người chỉ huy với theo dõi của các cơ quan chức năng, đơn vị bạn và địa phương để quản lý. Kết hợp giữa công tác cán bộ với công tác tổ chức. Trong đánh giá phải lấy tiêu chí rèn luyện, chấp hành kỷ luật làm cơ sở phân tích chất lượng đảng viên và phát triển đảng viên mới. Khi học viên có dấu hiệu vi phạm hoặc vi phạm kỷ luật phải kịp thời nhắc nhở, chấn chỉnh và xử lý nghiêm túc, nhằm cường, giữ nghiêm kỷ luật, góp phần xây dựng chi bộ, đảng bộ trong sạch vững mạnh, đơn vị vững mạnh toàn diện
Bốn là, đối với các khoa giáo viên
Các khoa giáo viên, nhất là khoa Cơng tác đảng, Khoa Pháp luật có ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình hình thành và phát triển nhân cách, nhận thức, thái độ, trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật của người học. Vì vậy, khi tiến hành giảng dạy, phải kết hợp nhuần nhuyễn giữa truyền thụ kiến thức khoa học với xây dựng ý thức chấp hành kỷ luật và nhu cầu kỷ luật cho người học, thực hiện tốt việc “dạy chữ” đi đôi với “dạy người”. Phối hợp chặt chẽ với
lãnh đạo, chỉ huy đơn vị quản lý học viên để nắm bắt tâm tư, tình cảm, động cơ, thái độ, tinh thần trách nhiệm học tập, kết quả học tập, RLKL của học viên để thực hiện tốt nội dung giảng dạy gắn với thực tế ở đơn vị cũng như ý thức chấp hành các quy chế, quy định trong GD - ĐT của Học viện.
Năm là, đối với tổ chức Đoàn thanh niên và Hội đồng quân nhân.
Tổ chức Đoàn thanh niên ở các đơn vị học viên, là lực lượng xung kích đi đầu trong thực hiện các nhiệm vụ chính trị của đơn vị, trong đó cơng tác quản lý RLKL được coi là một trong những nội dung nhiệm vụ quan trọng. Vì vậy, Ban Chấp hành Đoàn, cán bộ đoàn phải thường xuyên phối hợp quản lý giáo dục cho đoàn viên nắm chắc chủ trương, đường lối của Đảng, hiến pháp, pháp luật của Nhà nước, điều lệnh, điều lệ quân đội, các chế độ, quy định của Nhà trường và đơn vị. Tổ chức và thực hiện nghiêm túc, các chế độ, nền nếp theo quy định của Điều lệ Đồn. Tích cực đổi mới nội dung, đa dạng hố các hình thức hoạt động phù hợp với tâm lý của tuổi trẻ, học viên dân tộc. Nâng cao chất lượng sinh hoạt đoàn, tổ chức tốt các buổi tọa đàm, trao đổi, diễn đàn thanh niên về kỷ luật Đảng và kỷ luật qn đội, thơng qua đó nâng cao nhận thức trách nhiệm cho từng đảng viên còn ở trong độ tuổi đoàn chấp hành nghiêm kỷ luật. Lấy kết quả học tập, RLKL của học viên là một trong những tiêu chí cơ bản để đánh giá phân tích chất lượng đảng viên hàng năm.
Hội đồng quân nhân là tổ chức đại diện, phát huy quyền làm chủ của
quân nhân trên các lĩnh vực chính trị, quân sự, kinh tế và đời sống... góp phần quan trọng trong xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện. Do đó, Hội đồng quân nhân ở đại đội, lớp học phải thường xuyên làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục cho mọi quân nhân nhận thức và thực hiện đầy đủ quyền lợi và trách nhiệm trong mọi lĩnh vực hoạt động của đơn vị. Tích cực hướng dẫn cho quân nhân tham gia góp ý cho tổ chức đảng, cán bộ, học viên. Đặc biệt là những vấn đề liên quan đến phẩm chất, năng lực, đạo đức, lối sống, ý thức tổ chức kỷ luật và chấp hành kỷ luật của học viên. Thực hiện có hiệu quả ngày chính trị và văn hóa tinh thần ở đơn vị, tổ chức đối thoại giữa cán bộ với học viên, lắng nghe ý kiến của cán bộ, học viên, nắm chắc tình hình tư tưởng, RLKL,
xây dựng chính quy để có chủ trương, biện pháp lãnh đạo đơn vị giữ nghiêm kỷ luật; ngăn chặn và kịp thời xử lý những biểu hiện sai trái.
Theo số liệu khảo sát cho thấy có tới 78,88% ý kiến được hỏi đối với cán bộ quản lý và giảng viên và 87,5% ý kiến được hỏi đối với học viên đều cho rằng, phải phát huy vai trò của tổ chức quần chúng và Hội đồng quân nhân tham gia vào quá trình giáo dục RLKL cho học viên.
3.2.4.3. Điều kiện thực hiện
Để thực hiện biện pháp này cần phải có một số điều kiện thực hiện sau:
Một là, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan chức
năng, khoa giáo viên và đơn vị quản lý học viên cũng như chức trách, nhiệm vụ của từng cá nhân trong quản lý quá trình quản lý RLKL cho học viên.
Đảng uỷ, Ban giám đốc học viện có nhiệm vụ tổ chức, chỉ đạo toàn bộ hoạt động quản lý quá trình RLKL cho học viên. Với chức năng của mình phải ban hành các nghị quyết, chỉ thị lãnh đạo, chỉ đạo hoạt động quản lý RLKL học viên. Ban hành các quy chế cũng như phân công các tổ chức, các lực lượng và kiểm tra, giám sát các hoạt động quản lý quá trình RLKL theo đúng quy chế giáo dục, đào tạo trong Qn đội.
Phịng Đào tạo, Phịng Chính trị, Phịng Tham mưu hành chính, Phịng Hậu cần... cùng trực tiếp, hoặc gián tiếp tham gia vào quản lý quá trình RLKL cho học viên vì vậy học viện cũng cần quy định rõ chức năng nhiệm vụ của các cơ quan này. Đảm bảo cho mọi cơ quan đơn vị nhà trường khi thực hiện nhiệm vụ khơng bị chồng chéo hoặc bỏ sót nhiệm vụ.
Các đơn vị quản lý học viên là nơi trực tiếp quản lý học viên về mọi mặt, trong đó có nhiệm vụ quản lý rèn luyện, duy trì kỷ luật cho học viên. Trong nhiệm vụ quản lý RLKL cho học viên, các đơn vị quản lý học viên cần phải quán triệt tốt chủ trương và các kế hoạch quản lý quá trình giáo dục kỷ luật của cấp trên, làm tốt nhiệm vụ hướng dẫn học viên xây dựng kế hoạch học tập, RLKL của cá nhân. Đơn đốc, động viên, khuyến khích, giúp đỡ học viên thực hiện kế hoạch và thờng xuyên giám sát, kiểm tra sự tiến bộ của học viên trong thực hiện nhiệm vụ học tập và RLKL.
Hai là, thực hiện phân cấp triệt để trong hệ thống quản lý RLKL ở Học
viện nhằm tạo ra một bộ máy thống nhất từ trên xuống dưới trong quản lý quá trình RLKL cho học viên.
Phân cấp quản lý là một trong những nguyên tắc của bất kỳ hệ thống quản lý nào. Đối với tổ chức quân đội việc phân cấp quản lý càng được thể hiện rõ nét. Phân cấp quản lý ở đây thực chất là tạo ra một hệ thống quản lý theo chiều dọc và chiều ngang đảm bảo cho các cơ quan cấp dưới phục tùng các cơ quan cấp trên. Các cơ quan cùng cấp phối hợp với nhau thực hiện nhiệm vụ trên cơ sở mỗi cơ quan thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ của mình. Đối với quản lý RLKL cho học viên việc phân cấp quản lý phải được thể hiện đó là:
- Việc phân cấp quản lý phải dựa trên hướng dẫn, chỉ đạo của Bộ Quốc phòng, Cục Nhà trường về tổ chức nhà trường QĐND Việt Nam, dựa vào Điều lệ công tác nhà trường QĐND Việt Nam và các chỉ thị hướng dẫn khác của Bộ Quốc phòng và Bộ tư lệnh BĐBP.
- Việc phân cấp quản lý RLKL phải đảm bảo nguyên tắc dưới sự lãnh đạo của Đảng. Phân cấp quản lý nhưng phải đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ; tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách.
- Phân cấp quản lý phải đồng thời với tăng cường trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị quản lý học viên nhằm phát huy tính chủ động, sáng tạo của các đơn vị trong quản lý RLKL cho học viên.
- Việc phân cấp quản lý phải hướng vào mục tiêu quản lý quá trình RLKL cho học viên.
Bốn là, xây dựng tinh thần đoàn kết, giúp đỡ lẫn nhau trong thực hiện nhiệm vụ cho các lực lượng quản lý RLKL trong Học viện.
Trong nhà trường quân đội có rất nhiều mối quan hệ xã hội đan xen. Có mối quan hệ cấp trên cấp dưới, có mối quan hệ đồng chí đồng đội, mối quan hệ bạn bè... Chính vì vậy địi hỏi các cơ quan quản lý các cấp trong Học viện cần phải tạo ra môi trường thuận lợi để các mối quan hệ này chở nên bền chặt. Điều này có ý nghĩa quan trọng trong việc tạo ra sự liên kết tình cảm bền vững giữa các cá nhân trong một tổ chức đồng thời cũng là cơ sở để các cá
nhân tăng cường liên kết, giúp đỡ, phối hợp với nhau trong thực hiện nhiệm vụ. Điều kiện này càng có ý nghĩa quan trọng đối với đội ngũ học viên cử tuyển. Bởi vì học viên cử tuyển vừa là đối tượng chịu tác động quản lý đồng thời là chủ thể tự quản lý quá trình học tập, RLKL của bản thân. Công tác RLKL của học viên được thực hiện trong mơi trường tập thể, nếu có sự giúp đỡ, chỉ bảo, động viên của những đồng chí, đồng đội thì sẽ thuận lợi hơn nhiều. Vì vậy việc xây dựng tinh thần đoàn kết, mối liên kết giữa các cá nhân trong đơn vị là một yếu tố quan trọng để nâng cao chất lượng quản lý RLKL cho học viên Cử tuyển.