(Nguồn: Báo cáo của phòng Tổ chức cán bộ Sở TD&ĐT tỉnh Kham Muộn)
Tuy nhiên, sự giảm mạnh nhất phải kể đến lượng CBCC dưới 30 tuổi, chiếm 15% (9 người) vào năm 2012 và giảm mạnh xuống chỉ còn 2% (1 người) vào năm 2019.
Tỷ trọng giữa các nhóm tuổi của CBCC của Sở thể hiện rõ thiên về những cán bộ có kinh nghiệm trong cơng tác chun mơn nghiệp vụ. Đó là một điểm mạnh trong cơ cấu nhân sự của Sở. Tuy nhiên, số lượng cán bộ từ 50 tuổi trở lên đã sắp tới tuổi về hưu khá lớn. Trong khi đó tuyển dụng nhân sự mới khơng nhiều, chỉ tiêu biên chế không tăng, nhu cầu về nhân sự để đảm nhận công tác chuyên môn cịn thiếu và khơng được bổ sung, nhất là những cán bộ trẻ có nhiều năng lượng, tiếp cận được kiến thức và phương pháp làm việc hiện đại, trong khi các cở sở giáo dục trong địa bàn tăng lên và ngành giáo dục sẽ đào tạo con người trong thời đại mới. Vì vậy, việc trẻ hóa đội ngũ nhân sự là một trong những nhiệm vụ sắp tới của Sở Giáo dục và Thể thao tỉnh Kham Muộn.
❖ Cơ cấu theo chức năng
Cơ cấu CBCC theo chức năng của Sở Giáo dục và Thể thao tỉnh Kham Muộn qua các năm được thể hiện cụ thể tại bảng 2.3 sau đây:
Bảng 2.3: Cơ cấu CBCC theo chức năng của Sở giai đoạn 2012-2019
(Đơn vị: Người)
Tên Phòng/ Ban 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Ban Giám đốc 3 3 3 3 3 4 4 4
Phòng Giáo dục thường xuyên 3 3 3 3 3 4 4 2 Phịng Chính trị Tư tưởng 3 3 3 3 2 2 2 2 Phòng Tổ chức cán bộ 4 4 4 4 3 2 2 2 Phịng Khảo thí 5 5 5 5 4 4 3 3 Phòng Giáo dục trung học 9 9 9 7 8 11 12 13 Phòng Giáo dục mầm non 3 3 3 3 2 2 3 3 Văn phòng 13 13 12 12 13 10 9 9 Phòng Kế hoạch-Tài chính 8 9 8 8 9 9 9 9 Thanh tra Sở 4 4 4 4 2 4 4 4
Phòng Giáo dục chuyên nghiệp 4 4 4 4 4 2 2 1
Tổng 60 60 58 56 53 54 54 52
(Nguồn: Báo cáo của phòng Tổ chức cán bộ Sở GD&TT tỉnh Kham Muộn)
Như các Sở GD&TT ở các địa phương khác, Sở Giáo dục và Thể thao tỉnh Kham Muộn cũng thực hiện cơ cấu chức năng theo quy định của Bộ
GD&TT. Số lượng các phòng ban tại Sở là phù hợp, đảm bảo giải quyết được các yêu cầu của công việc một cách hiệu quả nhất. Tính đến năm 2019, theo báo cáo về nhân sự của Phòng Tổ chức cán bộ của Sở Giáo dục và Thể thao tỉnh Kham Muộn Sở, nhân sự của Phòng Giáo dục trung học là nhiều nhất (13 cán bộ), chiếm 25% trong tổng số CBCC của Sở. Điều này là hợp lý và được giải thích do số lượng trường Trung học cơ sở và Trung học phổ thông trên địa bàn tỉnh Kham Muộn nhiều (137 trường) và việc theo dõi sát sao tình hình hoạt động của các trường này là khá quan trọng. Ngược lại, số lượng cán bộ của 2 phịng là Phịng Khảo thí và Phịng Giáo dục chuyên nghiệp chưa đáp ứng đủ số lượng cần thiết cho hoạt động của 2 phòng này, cụ thể Phòng Giáo dục chun nghiệp chỉ có duy nhất 1 người, Phịng Khảo thí chỉ cịn 3 người do bị điều chuyển công tác nhưng chưa được bổ sung nhân sự kịp thời. Do đó, một trong những nhiệm vụ trước mắt của Sở Giáo dục và Thể thao tỉnh Kham Muộn là xem xét và bổ sung nhân sự cho các phịng đầy đủ để thực hiện các cơng tác chun môn một cách hợp lý nhất.
2.2.2. Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực so với nhu cầu sử dụng
Chất lượng nguồn nhân lực của một tổ chức, doanh nghiệp bao gồm chất lượng về trí lực và chất lượng về thể lực, như đã trình bày ở phần cơ sở lý luận. Về trí lực, chất lượng nguồn nhân lực được đánh giá dựa theo trình độ chun mơn, khả năng làm việc nhóm, và tính chun nghiệp của CBCC. Về chất lượng thể lực được đánh theo tiêu chí sức khỏe của CBCC.
2.2.2.1. Sức khỏe
Chất lượng nguồn nhân lực của Sở Giáo dục và Thể thao tỉnh Kham Muộn, ngoài đánh giá qua trình độ chun mơn và các kỹ năng cần thiết trong cơng việc, cịn các đánh giá về trình độ về thể chất của CBCC. Trình độ thể chất được đánh giá bằng các chỉ số chiều cao, cân nặng và khả năng thích nghi với mơi trường làm việc. Tuy nhiên hiện này khơng có các báo cáo cụ
thể về tính hình sức khỏe của CBCC, nhưng từ giấy khám sức khỏe do người lao động cung cấp, nhìn chung các CBCC đều được đánh giá đủ sức khỏe để lao động, khơng có các bệnh về dị ứng và thần kinh bình thường. Hằng năm, Sở cũng tổ chức khám sức khỏe định kỳ tại các bệnh viện của Nhà nước để phát hiện kịp thời nếu cán bộ không đảm bảo sức khỏe đủ khả năng lao động và Sở cũng tuân thủ các quy định về tuổi nghỉ hưu đảm bảo các CBCC hoàn toàn có đủ sức khỏe để làm việc. Ngồi ra, do được phân cơng nhiệm vụ phù hợp với chuyên ngành được đạo tạo nên người có sự tỉnh táo và năng lực lao động cao nhất.
Theo bảng 2.4 được phân loại dựa trên tiêu chuẩn Bộ y tế nước CHDCND Lào năm 2017 về phân loại sức khỏe cho người lao động, ta thấy kết quả khám sức khoẻ định kỳ của Sở Giáo dục và Thể thao tỉnh Kham Muộn hàng năm lao động có sức khoẻ loại1,2 chiếm tỷ lệ khá cao hơn 90%, loại 3 chiếm tỷ lệ thấp (bình quân dưới 6%) chiếm tỷ lệ thấp (bình qn dưới 2%), loại 5 khơng có trường hợp nào chiếm .Điều này hoàn toàn hợp lý do cơ cấu lao động trong Sở Giáo dục và Thể thao tỉnh Kham Muộn có tỷ lệ CBCC dưới 30 và từ 30-50 tuổi chiếm tỷ lệ khá cao, lực lượng CBCC ở độ tuổi này làm việc tốt và hiệu quả nhất. Lao động có sức khoẻ loại 1,2 tăng giảm qua các năm. Căn cứ vào kết quả phân loại khám sức khoẻ hàng năm, Sở Giáo dục và Thể thao tỉnh Kham Muộn bố trí lại cơng việc phù hợp đối với những CBCC có sức khoẻ loại 3,4 theo đúng quy định của pháp luật, nguyên do hầu hết những lao động này sắp đến tuổi nghỉ hưu.
Bảng 2.4. Bảng tổng hợp kết quả khám sức khoẻ định kỳ hàng năm của Sở Giáo dục và Thể thao tỉnh Kham Muộn
Phân loại sức khỏe
Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Người % Người % Người % Người % Người % Người % Người % Người % Loại 1 (Rất khỏe) 23 38 22 36.7 20 34.5 22 39.3 20 37.8 21 38.9 22 40.7 20 38.5 Loại 2 (Khỏe) 32 54 33 5.5 33 56.9 30 53.4 30 56.6 30 55.6 28 51.9 29 55.7 Loại 3 (Trung bình) 4 6.3 3 5 4 6.9 3 5.4 2 3.8 2 3.7 3 5.6 3 5.7 Loại 4 (Yếu) 1 1.7 2 3.3 1 1.7 1 1.9 1 1.8 1 1.8 1 1.8 1 1.9 Loại 5 (Rất yếu) 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 Tổng 60 100 60 100 58 100 56 100 53 100 54 100 54 100 52 100
2.2.2.2. Trình độ kiến thức chun mơn
Trình độ chuyên môn phản ảnh chất lượng của CBCC tại Sở Giáo dục và Thể thao tỉnh Kham Muộn một cách hiệu quả nhất, là một trong các điều kiện cần thiết cho mỗi CBCC. Trình độ chun mơn của CBCC Sở Giáo dục và Thể thao tỉnh Kham Muộn qua các năm được thể hiện cụ thể tại bảng 2.5 dưới đây:
Dựa vào bảng thống kê về cơ cấu theo trình độ chun mơn, các CBCC phần lớn là có trình độ đại học và trên đại học (chiếm khoảng 95%), chỉ có khoảng 5% (3 người) có trình độ trung cấp và cao đẳng. Do đặc thù của ngành giáo dục là đào tạo con người, cần thiết có những nhân sự có trình độ cao nên u cầu trình độ khi tuyển dụng cũng được chú trọng hơn cả. Về trình độ tiến sĩ, trước năm 2016, Sở có 1 cán bộ có học vị tiến sĩ, nhưng do sự điều chuyển nhân sự nên cán bộ này đã khơng cịn tiếp tục làm việc tại Sở nữa. Ngoài ra, số lượng người có học vị thạc sĩ cũng tăng lên đáng kể, từ 9 người (chiếm 15,3%) vào năm 2012 đã tăng lên 27 người (chiếm 50 %) vào năm 2018 và giảm xuống còn 25 người (chiếm 48,1%) vào năm 2019 do có sự thuyên chuyển công tác cán bộ. Nguyên nhân chủ yếu của trình độ cán bộ tăng lên như vậy, một phần là do số lượng được tuyển dụng mới cũng đã có sẵn là trình độ thạc sĩ, nhưng lý do chủ yếu vẫn là do Sở Giáo dục và Thể thao tỉnh Kham Muộn quan tâm tới việc nâng cao trình độ cho CBCC, tạo điều kiện thuận lợi cho CBCC đi học và bản thân chính CBCC tự học thêm để nâng cao trình độ, tự hồn thiện mình để khơng bị thụt lùi so với thời đại mới.
Chất lượng nhân sự của Sở, ngồi đánh giá qua trình độ học vấn cịn được đánh giá qua các tiêu chí khác, phục vụ cho cơng tác chun mơn như trình độ ngoại ngữ, tin học, và qua các kỳ thi tuyển công viên chức, thi chun viên chính. Cụ thể được trình bày trong bảng 2.5.
Bảng 2.5: Cơ cấu CBCC theo trình độ chun mơn Sở giai đoạn 2012 – 2019Năm Năm 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % Trung cấp 2 3,4 2 3,3 2 3,4 2 3,6 2 3,8 2 2,0 1 2,0 1 1,9 Cao đẳng 1 1,7 1 1,7 1 1,7 1 1,7 1 1,7 0 0 0 0 0 0 Đại học 46 78,0 48 80,0 46 79,3 44 78,6 39 73,6 28 42,9 26 48,0 26 50,0 Thạc sĩ 9 15,3 9 15,0 9 15,5 9 16,1 12 22,6 24 44,4 27 50,0 25 48,1 Tiến sĩ 1 1,7 1 1,7 1 1,7 1 1,7 1 1,7 0 0 0 0 0 0 Tổng 59 100 60 100 58 100 56 100 53 100 54 100 54 100 52 100
Dựa vào bảng 2.6, phần lớn CBCC của Sở có các chứng chỉ liên quan đến tin học và ngoại ngữ. Về ngoại ngữ, ngoài tiếng Anh, tiếng Việt phần lớn cán bộ có chứng chỉ B của Bộ GD&TT Lào cấp, 1 cán bộ có chứng chỉ tiếng Anh quốc tế (TOELF), một số cán bộ có thể nói bằng các ngoại ngữ khác như tiếng Pháp, tiếng Trung, tiếng Việt. Tuy nhiên số lượng cán bộ khơng có trình độ ngoại ngữ cũng còn khá nhiều vào năm 2012 (17 người chiếm 29%), đến năm 2019, tình hình đã được cái thiện. Số người khơng có trình độ ngoại ngữ tối thiểu theo qui định đã giảm xuống rõ rệt (6 người chiếm 11,5%).
Bảng 2.6: Chất lượng CBCC theo các tiêu chí của Sở Giáo dục và Thể thao tỉnh Kham Muộn giai đoạn 2012 – 2019 (Đơn vị: Người)
Tiêu chí Năm 2012 2019 Ngoại ngữ Chứng chỉ tiếng Anh A 3 1 B 23 37 C 9 4 TOEFL 1 0 Tiếng Pháp 4 3 Tiếng Trung 2 1 Tiếng Việt 3 6
Khơng có chứng chỉ ngoại ngữ nào 17 6
Tin học Đại học chuyên ngành 5 5 Cao đẳng chuyên ngành 2 2 Chứng chỉ A 19 30 B 30 3 Không 21 12 Quản lý nhà nước Chuyên viên chính 12 6 Chuyên viên 39 43 Nhân viên 8 3 Lý luận chính trị Cao cấp 9 5 Trung cấp 8 8 Sơ cấp 31 29 Không 11 10
Về tin học, bên cạnh việc sở hữu các cán bộ có trình độ đại học và cao đẳng chuyên ngành Công nghệ thông tin, đội ngũ CBCC của Sở vẫn tồn tại khá nhiều cán bộ khơng có kỹ năng tin học, cụ thể năm 2012, khoảng một phần ba tổng số CBCC khơng có kỹ năng tin học (21 người chiếm 35,6%). Tình hình đã được cải thiện một chút vào năm 2019 khi còn gần một phần tư tổng số CBCC khơng có kỹ năng này (12 người chiếm 23%).
Vì cán bộ làm việc tại Sở Giáo dục và Thể thao tỉnh Kham Muộn chủ yếu là các cán bộ có thâm niên cơng tác và kinh nghiệm làm việc nên đội ngũ cán bộ của Sở đều có trình độ Quản lý Nhà nước và Lý luận chính trị khả quan. Số lượng CBCC có trình độ Quản lý Nhà nước là chun viên chính ở năm 2019 có sụt giảm so với năm 2012 (6 người so với 12 người) do các cán bộ chủ chốt đã tới tuổi nghỉ hưu và khơng cịn tiếp tục làm việc tại Sở. Về trình độ Lý luận chính trị, vì có thâm niên làm việc tại Sở nên CBCC đều được tạo điều kiện để tham gia các lớp học chính trị nên lãnh đạo Sở đều có trình độ trung và cao cấp, các chuyên viên phần lớn ở trình độ sơ cấp, chỉ có khoảng 18% cán bộ chưa có điều kiện học tập do là cán bộ mới hoặc chưa phải là viên chức chính thức.
2.2.2.3. Kỹ năng
Bên cạnh những u cầu về trình độ chun mơn, công chức của công chức của Sở Giáo dục và Thể thao tỉnh Kham Muộn đang đứng trước những khó khăn rất lớn về kỹ năng thực thi công vụ. Mặc dù công chức của công chức của Sở Giáo dục và Thể thao tỉnh Kham Muộn trong những năm gần đây trình độ học vấn, chun mơn, lý luận chính trị, kiến thức quản lý nhà nước, ngoại ngữ, tin học… đã tăng lên đáng kể. Những năng lực thực thi công vụ, năng lực quản lý vẫn chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn công việc.
Chất lượng công chức của Sở Giáo dục và Thể thao tỉnh Kham Muộn vẫn chưa đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước hiện
nay. Vẫn cịn tình trạng khơng thiếu cơng chức có bằng cấp chun mơn nhưng lại hụt hẫng một đội ngũ công chức am hiểu pháp luật, thành thạo về chuyên mơn, kỹ luật, có kỹ năng thực thi cơng vụ cũng như khả năng vận dụng khoa học công nghệ hiện đại vào từng lĩnh vực công tác cụ thể. Thực tế cũng cho thấy một bộ phận không nhỏ công chức thiếu hụt về kiến thức và kỹ năng quản lý, kỹ năng nghiệp vụ hành chính cịn rất hạn chế, phương pháp làm việc cũng như khả năng tư duy độc lập hạn chế. Mặc dù bằng cấp, chứng chỉ có tăng nhưng chất lượng thực sự của cơng chức có nhiều bằng cấp, chứng chỉ lại đang là vẫn đề đáng lo ngại. Mặc dù công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức của Sở Giáo dục và Thể thao tỉnh Kham Muộn rất được quan tâm, số lượng công chức qua các lớp các khóa đào tạo, bồi dưỡng ngày càng nhiều như chất lượng thì chưa cao. Việc học tập lấy chứng chỉ để hợp lý hóa theo tiêu chuẩn chức danh chứ chưa thật chú trọng đầy đủ những kiến thức và kỹ năng đã làm cho đội ngũ công chức học khá nhiều nhưng vẫn thiếu khả năng cần thiết để thực thi cơng vụ. Điều này làm cho cơng chức thiếu tính chun nghiệp trong cơng tác, hiệu quả cơng việc không cao. Do vậy, trước yêu cầu nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của Sở Giáo dục và Thể thao tỉnh Kham Muộn hiện nay địi hỏi cơng chức của Sở Giáo dục và Thể thao tỉnh Kham Muộn phải rèn luyện k năng cần thiết cho công tác, từng bước nâng cao năng lực chuyên môn, kỹ năng và sự thành thạo trong công việc.
2.2.2.4. Phẩm chất, đạo đức
Thực hiện theo Bộ luật lao động nước CHDCND Lào, Sở Giáo dục và Thể thao tỉnh Kham Muộn ký kết hợp đồng lao động đối với những nhân viên làm việc tại Sở Giáo dục và Thể thao tỉnh Kham Muộn. Tuy nhiên, trong quá trình làm việc do vi phạm kỷ luật ở mức độ nghiêm trọng thì sẽ bị xử lý ở mức độ sa thải. Tình hình vi phạm kỷ luật qua các năm.
Dựa vào bảng 2.7 thấy được tình hình vi phạm kỷ luật của CBCC Sở Giáo dục và Thể thao tỉnh Kham Muộn trong những năm qua chiếm tỷ lệ rất thấp chỉ khoảng 1,5%. Năm 2015 xảy ra 01 trường hợp bị xử phạt hình thức kỷ luật lao động nặng nhất là sa thải do người này đã tổ chức uống rượu và gây gổ phá hoại trang thiết bị của Sở. Năm 2012 và 2015 có 2 trường hợp vi phạm kỷ luật ở hình thức hạ bậc lương, chuyển việc và khiển trách đây là hồi