2.2. Thực trạng nhân lực tại Sở Giáo dục và Thể thao tỉnh Kham Muộn
2.2.3.1. Hoạt động tuyển dụng nhân lực
Do đặc thù công việc của Sở GD&TT là quản lý các công việc liên quan tới việc giáo dục con người, kiểm tra chất lượng của các đơn vị giáo dục trong địa bàn, do đó các tiêu chuẩn để tuyển dụng nhân sự đầu vào yêu cầu khá cao. Các thí sinh tham gia thi tuyển, xét tuyển phải đảm bảo các tiêu chí như tốt nghiệp đại học chính quy các ngành liên quan đến giáo dục. Đồng thời, các thí sinh phải đảm bảo được các yêu cầu về ngoại ngữ, tin học. Điều này sẽ khắc phục được hạn chế của đội ngũ CBCC trước đây, mặc dù giàu kinh nghiệm nhưng không giỏi ngoại ngữ và tin học, gây trở ngại trong việc
ứng dụng khoa học công nghệ hiện đại vào cơng tác chun mơn. Bên cạnh đó, thi sinh cũng phải trải qua vòng phỏng vấn xét tuyển, sau đó được ký hợp đồng tạm thời làm việc tại Sở. Tuy nhiên, các nhân sự hợp đồng đó sau đó phải trải qua được kỳ thi cơng chức, viên chức. Nếu thí sinh vượt qua được thì sẽ là chuyên viên và chính thức làm việc tại Sở. Do đặc thù cơng việc, những thí sinh chỉ tốt nghiệp cao đẳng hay trung cấp rất khó được tuyển dụng vào làm việc trong Sở. Nếu có vị trí cần nhân lực như vậy thì số lượng cũng rất hạn chế.
Do quá trình thi tuyển, xét tuyển khắt khe, và lực lượng nhân sự đảm nhiệm tại Sở không cần quá nhiều nên số lượng được tuyển dụng cũng rất hạn chế. Cụ thể, trong giai đoạn 2012-2019, Sở Giáo dục và Thể thao tỉnh Kham Muộn chỉ có 4 người được nhận vào làm vào năm 2015 và năm 2018.
Tuy nhiên, việc tuyển dụng của Sở chưa được phổ biến rộng rãi trên các phương tiện truyền thông đại chúng. Do đó những người có nhu cầu tìm việc rất khó để tiếp cận thơng tin tuyển dụng của Sở. Vì thế nguồn tuyển dụng chính là từ người thân hoặc được giới thiệu, bảo lãnh của CBCC làm việc tại Sở. Mặc dù Sở có các tiêu chuẩn để tuyển dụng ứng viên phù hợp (tiêu chuẩn công chức, viên chức) theo quy định của Nhà nước nhưng việc áp dụng vào thực tế còn nhiều bất cập, mang tính hình thức, chủ quan, chưa thực hiện phân tích cơng việc bằng bản mơ tả cơng việc và tiêu chuẩn công việc dành cho chức danh công chức, viên chức. Vì vậy, những nhân sự mới mặc dù đáp ứng được các tiêu chuẩn về bằng cấp, trình độ chun mơn nhưng Sở cũng mất rất nhiều thời gian để đào tạo lại cho phù hợp với yêu cầu công việc.
Bảng 2.8: Công tác tuyển dụng cán bộ tại Sở giai đoạn 2012-2019
Đơn vị tính: Lượt người
Năm Số lượng thí sinh Tuyển dụng Rớt thi tuyển
2012 0 0 0 2013 0 0 0 2014 0 0 0 2015 4 3 1 2016 0 0 0 2017 0 0 0 2018 1 1 0 2019 0 0 0 Tổng 5 4 1
(Nguồn: Báo cáo của phòng Tổ chức cán bộ Sở GD&TT tỉnh Kham Muộn) 2.2.3.2. Hoạt động bố trí và sử dụng nhân sự
Cơ cấu tổ chức theo chiều dọc phù hợp với số lượng và yêu cầu cơng việc. Mỗi phịng ban gồm 1 trưởng phịng, 1 hoặc 2 phó trưởng phịng tùy theo tình hình cơng việc của phịng ban đó, biên chế sát theo các chức danh cơng việc và được thực hiện theo nguyên tắc: đúng người đúng việc, công việc đúng chuyên môn được đào tạo. Cán bộ lãnh đạo của Sở và các đơn vị trực thuộc phần lớn thuộc chuyên ngành quản lý giáo dục, một số thuộc chuyên ngành khác nhưng đã có kinh nghiệm quản lý. Các chuyên viên của từng phòng ban đều tốt nghiệp đúng chuyên ngành, phù hợp với công việc hiện tại; các CBCC là cử nhân các ngành khác được bố trí cơng việc phù hợp chuyên ngành của mình như: tổ chức cán bộ, kế tốn, văn phịng…Tuy nhiên, hiện tại ở một số phịng ban có tình trạng thiếu cán bộ vì thời gian quan một số lượng lớn CBCC đến tuổi nghỉ hưu theo luật định và một số cán bộ được điều chuyển công tác về làm quản lý ở các đơn vị trực thuộc Sở.
Bảng 2.9. Số lượng CBCC của Sở Giáo dục và Thể thao tỉnh Kham Muộn chưa bố trí đúng ngành nghề, trình độ chun mơn
Năm Số lượng CBCC chưa bố trí đúng ngành nghề, trình độ
Tỷ lệ CBCC chưa bố trí đúng ngành nghề, trình độ chun mơn
chun mơn (Người) (%)
2017 10 18,5
2018 7 13
2019 3 5,8
(Nguồn: Phòng tổ chức quản trị)
Qua bảng 2.9 ta thấy Số lượng CBCC của Sở Giáo dục và Thể thao tỉnh Kham Muộn chưa bố trí đúng ngành nghề, trình độ chun mơn giảm dần qua các năm và những cán bộ công nhân viên giỏi được giao cho những công việc quan trọng, nhưng phải mất một thời gian dài thử thách. Phân cơng cơng việc khơng có nhiều sự cải tiến, đột phá, vì vậy chưa phát huy được hết năng lực và khả năng sáng tạo của CBCC.
2.2.3.3. Hoạt động đào tạo, phát triển nhân lực
Để đáp ứng yêu cầu công việc ngày càng nhiều về số lượng và cao về chất lượng, Sở Giáo dục và Thể thao tỉnh Kham Muộn ln khuyến khích và tạo điều kiện tối đa cho các CBCC tự hoàn thiện bản thân bằng cách học tập nâng cao trình độ chun mơn như tham gia đầy đủ các lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn đào tạo kỹ năng do Bộ GD&TT tổ chức như học tập lên trình độ thạc sĩ, tiến sĩ, các lớp học ngoại ngữ, tin học, tập huấn về nghiệp vụ quản lý giáo dục, bồi dưỡng kiến thức nhà nước ngạch chuyên viên, học tập lý luận chính trị, quản lý nhà nước, bồi dưỡng về đổi mới phương pháp đánh giá, kiểm soát chất lượng,… Ngoài ra, hằng năm Sở tổ chức tập huấn chuyên môn trong hè về nghiệp vụ và đổi mới chương trình đào tạo.
Tình hình cụ thể được trình bày trong bảng 2.10 về tình hình đào tạo CBCC của Sở Giáo dục và Thể thao tỉnh Kham Muộn như sau:
Bảng 2.10: Công tác đào tạo cán bộ tại Sở giai đoạn 2012-2019
Đơn vị tính: Lượt người
TT Nội dung đào tạo –
Bồi dưỡng
Số lượt CBCC được cử đi ĐTBD
Tổng số lượt cơng chức đượccử đi ĐTBD Trong nước Nước ngồi 1 Tiến sĩ 03 0 03 2 Thạc sĩ 18 06 12 3 Lý luận chính trị 10 06 04 4 Quản lý nhà nước (ngạch CVC) 09 09 0 5 Ngoại ngữ 08 02 06 6 Tin học 10 10 0 7
Tập huấn kỹ năng thanh tra chương trình
đào tạo 07 07 0
8 Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng 10 10 0 9 Tập huấn chương trình đào tạo mới trong hè 15 15 0 10 Tập huấn thanh tra thi THPT 16 16 0 11 Tập huấn chuyên môn đầu năm học 16 16 0 12
Tập huấn về các mơ hình học tập và xây
dung “Cộng đồng học tập cấp xã” 07 07 0 13
Tập huấn đánh giá theo định hướng phát triển
năng lực học sinh 12 12 0
14
Tập huấn tổ chức và quản lý hoạt động
chuyên môn cùa trường trung học qua mạng 06 06 0 15
Tập huấn nâng cao chất lượng dạy học cho
cán bộ quản lý và giáo viên cốt cán THPT 11 11 0 16 Tập huấn giáo dục kỹ năng sống cho trẻ
mầm non 10 10 0
17 Tập huấn chuyên đề công tác chủ nhiệm lớp
cấp tiểu học 08 08 0
Tổng 176 151 25
(Nguồn: Báo cáo của phòng Tổ chức cán bộ Sở TD&ĐT tỉnh Kham Muộn)
Trong 8 năm qua (từ năm 2012 -2019), Sở Giáo dục và Thể thao tỉnh Kham Muộn đã tiến hành công tác đào tạo CBCC, thường xuyên cử cán bộ đi tham gia các lớp tập huấn, cụ thể: đã có 03 cán bộ học tập trình độ tiến sĩ ở nước ngồi trong số đó học ở Việt Nam 02, có 06 cán bộ học tập trình độ thạc sĩ trong nước và 12 cán bộ học tập trình độ thạc sĩ ở nước ngồi trong số đó có 08 người học ở Việt Nam; 06 cán bộ học tập lý luận chính trị ở cả 3 cấp
là cao cấp, trung cấp và sơ cấp ở trong nước và 04 cán bộ học tập lý luận chính trị ở cả 3 cấp là cao cấp, trung cấp và sơ cấp ở nước ngồi trong số đó học ở Việt Nam 02 ; 09 cán bộ học tập về quản lý nhà nước ở ngạch chuyên viên chính; 02 cán bộ tham gia lớp nâng cao khả năng ngoại ngữ trong nước và 06 cán bộ tham gia lớp nâng cao khả năng ngoại ngữ trong số đó có 03 cán bộ học ở Việt Nam; 10 cán bộ theo lớp nâng cao khả năng tin học; 07 cán bộ tham gia tập huấn kỹ năng thanh tra chương trình đào tạo; 10 cán bộ học tập bồi dưỡng kiến thức quốc phòng; 15 cán bộ tham gia các buổi tập huấn chương trình đào tạo trong hè, 16 cán bộ tham gia tập huấn thanh tra thì trung học phổ thơng và 16 cán bộ tập huấn chuyên môn đầu năm; 07 cán bộ tham gia tập huấn về các mơ hình học tập và xây dung “Cộng đồng học tập cấp xã”; 12 cán bộ tham gia tập huấn đánh giá theo định hướng phát triển năng lực học sinh; 06 cán bộ tham gia các buổi tập huấn tổ chức và quản lý hoạt động chuyên môn cùa trường trung học qua mạng; 11 cán bộ tham gia các khóa tập huấn nâng cao chất lượng dạy học cho cán bộ quản lý và giáo viên cốt cán trung học phổ thơng; 10 cán bộ phịng Giáo dục mầm non tham gia tập huấn giáo dục kỹ nãng sống cho trẻ mầm non; 08 cán bộ phòng Giáo dục tiểu học tham gia tập huấn chuyên đề công tác chủ nhiệm lớp cấp tiểu học. Tổng lượt tham gia học tập nâng cao chuyên môn và nghiệp vụ là 176 cán bộ với số cán bộ đào tạo nước ngoài là 25 cán bộ (chiếm 14% tổng số lượt cán bộ).
❖ Cơ hội đào tạo và thăng tiến
Công tác xây dựng đội ngũ luôn được Sở Sở Giáo dục và Thể thao tỉnh Kham Muộn quan tâm. Đối với các cán bộ được cử đi tập huấn ở trong và ngoài tỉnh, Sở Giáo dục và Thể thao tỉnh Kham Muộn đều có chế độ chi trả theo cơng tác phí hiện hành, hỗ trợ các khoản về tài liệu học tập, ngủ lại và thời gian; đối với cán bộ đi học tập, ngoài việc được hỗ trợ, sắp xếp công việc
hợp lý để đảm bảo cả cho việc học tập và làm việc tại cơ quan, cán bộ đi học được hưởng nguyên lương, hỗ trợ tiền đi lại, tiều liệu học tập, học phí, tiền ở lại … Khi nhận được bằng sẽ được khen thưởng với số tiền 4.000.000 Kip đối với học vị Thạc sĩ và 8.000.000 Kip đối với học vị Tiến sĩ. Các khoản hỗ trợ cả về vật chất và thời gian của Sở đã thực sự tạo ra động lực cho CBCC tham gia học tập, bồi dưỡng kiến thức để nâng cao khả năng phục vụ cho công việc của bản thân và của ngành.
Ngoài việc tạo điều kiện cho các CBCC có cơ hội học tập, bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ chuyên môn, Sở cũng luân phiên, bổ nhiệm mới, khen thưởng các cá nhân có đóng góp cho Sở cũng như xứ lý những cán bộ vi phạm đúng theo quy trình, quy định của Nhà nước. Cơng tác luân phiên, luân chuyển, bổ nhiệm mới cán bộ thực hiện trên cơ sở đúng người, đúng việc và phù hợp với khả năng, trình độ kiến thức chun mơn theo đúng ngành được đào tạo.
Tuy nhiên, các điều kiện thăng tiến tại Sở cịn nhiều khó khăn, vẫn cịn phụ thuộc vào cơ chế nhà nước, bị chi phối bởi nhiều yếu tố. Quy trình đề bạt, bổ nhiệm thực tế thực hiện chưa thực sự công khai và minh bạch để mọi người cùng phấn đấu, còn nghiêng về hồ sơ lý lịch, thâm niên công tác, ... đã ảnh hưởng đến động cơ phấn đấu của những người giỏi, tạo ra rào cản đối với CBCC. Điều này có nghĩa là một nhân viên giỏi, có năng lực nhưng để được thăng tiến trong cơng việc thì cần phải có một thời gian dài phấn đấu và quan trọng hơn vẫn là vấn đề về các mối quan hệ. Do đó nếu nhân viên giỏi đơn thuần thì cơ hội thăng tiến cũng khơng cao. Điều này làm cho những nhân viên có năng lực bất mãn, khơng khích lệ được tinh thần làm việc của họ.
Tình hình bổ nhiệm cán bộ tại Sở Giáo dục và Thể thao tỉnh Kham Muộn được thể hiện cụ thể bằng bảng 2.11.
Trong thời gian 8 năm, từ năm 2012 đến năm 2019, Sở Giáo dục và Thể thao tỉnh Kham Muộn đã bổ nhiệm tổng cộng là 13 cán bộ cho các vị trị lãnh đạo tại Sở, cụ thể: 1 Giám đốc, 3 Phó giám đốc, 3 Trưởng phịng, 4 Phó trưởng phịng, 1 Chánh thanh tra và 1.
Bảng 2.11: Công tác bổ nhiệm cán bộ của Sở giai đoạn 2012-2019
(Đơn vị tính: Người) Nội dung Bổ nhiệm Giám đốc Phó Giám đốc Trưởng phịng Phó trưởng phịng Chánh thanh tra Phó chánh thanh tra Tổng 2012 0 0 0 0 0 0 0 2013 0 0 0 0 0 0 0 2014 0 0 0 0 0 0 0 2015 0 0 1 0 0 0 1 2016 0 1 0 2 0 1 4 2017 0 2 2 2 1 0 7 2018 1 0 0 0 0 0 1 2019 0 0 0 0 0 0 0 Tổng 1 3 3 4 1 1 13
(Nguồn: Báo cáo của phòng Tổ chức cán bộ Sở GD&TT tỉnh Kham Muộn)
Phó chánh thanh tra. Sự bộ nhiệm này chủ yếu là do các cán bộ lãnh đạo cũ đã tới tuổi nghỉ hưu theo quy định và chuyển công tác. Các cán bộ được quy hoạch để đảm nhiệm các chức vị lãnh đạo, trước đó, đã được Sở tạo điều kiện để hoàn thiện bản thân bằng cách được bồi dưỡng các lớp về Quản lý Nhà nước bậc chuyên viên chính và lớp Lý luận chính trị cao cấp. Do đó cơng tác quy hoạch và bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo được thực hiện đúng quy định của Bộ GD&TT.
2.2.3.4. Đánh giá nhân lực
Công tác đánh giá năng lực làm việc của từng CBCC và cấp lãnh đạo, quản lý được thực hiện định kỳ cuối năm căn cứ vào nhiệm vụ được phân cơng và kết quả hồn thành nhiệm vụ theo quy trình:
• Các CBCC trong tập thể tham gia nhận xét, góp ý và ghi phiếu đánh giá; • Người đứng đầu đơn vị sử dụng trực tiếp đánh giá CBCC sau khi tham khảo ý kiến góp ý và đánh giá của tập thể để tổng hợp và xếp loại viên chức;
• Thơng báo ý kiến đánh giá đến từng CBCC.
• CBCC có quyền được trình bày, bảo lưu ý kiến tự đánh giá nhưng phải chấp hành ý kiến kết luận của lãnh đạo đơn vị.
Mục đích của việc đánh giá thành tích cơng việc của cán bộ cơng chức là để xác định được năng lực, phẩm chất nhằm phân loại để có thể đưa ra được những quyết định và chính sách phù hợp với từng loại, và cũng để cho CBCC thấy được sự công bằng của Cơ quan. Ngoài ra cũng tạo động lực thúc đẩy CBCC ngày càng cố gắng phân đấu để đạt được những thành tích cao hơn. Kết quả của việc đánh giá này có giá trị rất lớn vì nó ảnh hưởng đến lương bổng, cơ hội thăng tiến, cách nhìn của lãnh đạo cấp trên và đãi ngộ CBCC trong năm làm việc tiếp theo. Tuy nhiên, trên thực tế, cách thực hiện đánh giá như vậy vẫn chưa thực sự cơng bằng vì dựa chính trên cảm tính và mối quan hệ của mỗi cá nhân là chính, mọi người nể mặt nhau với hy vọng mình đánh giá họ tốt thì ngược lại, khi mình bị đánh giá, các CBCC khác cũng sẽ đáp lễ lại bằng cách đánh giá tốt.
CBCC được đánh giá theo các nội dung sau đây:
• Chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước.
• Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc. • Năng lực lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực hiện nhiệm vụ.
• Tinh thần trách nhiệm trong cơng tác. • Kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao.
Căn cứ vào kết quả đánh giá bảng 2.14, cơng chức được phân loại đánh giá như sau:
• Hồn thành xuất sắc nhiệm vụ. • Hồn thành tốt nhiệm vụ.
• Hồn thành nhiệm vụ nhưng cịn hạn chế về năng lực. • Khơng hồn thành nhiệm vụ.
Đánh giá nhận xét cuối năm 2019 dựa vào bảng 2.6 cho thấy: 100% cán bộ, cơng nhân viên hồn thành nhiệm vụ được giao, trung bình qua các năm có trên 70% CBCVC hồn thành tốt nhiệm vụ, khơng có CBCC bị kỷ luật.