4.2. Giải pháp kinh tế giảm tổn thất than của Nhà nước
4.2.3. Bỏ quy định về tiền cấp quyền khai thác
Đề nghị Nhà nước xem xét bỏ quy định về thu tiền cấp quyền khai thác (TCQ) vì:
TCQ trùng lặp với thuế tài nguyên: cùng đánh vào một đối tượng và đều nộp cho ngân sách nhà nước; cùng có bản chất là tơ mỏ, cả thuế tài nguyên và TCQ đều được xác định dựa trên giá trị tô mỏ - là phần giá trị thặng dư siêu ngạch (trên mức lợi nhuận bình quân) do điều kiện thiên nhiên thuận lợi tạo ra. Ví dụ như điều kiện khai thác dễ dàng, chất lượng khoáng sản tốt, điều kiện mỏ địa chất, vị trí địa lý thuận lợi, v.v. Hơn nữa, việc tách ra để thu đồng thời hai khoản là thuế tài nguyên và TCQ trên cùng một đối tượng làm cho quá trình thu, quản lý phức tạp và gây lãng phí chi phí.
Đặc biệt, khi mức thuế tài nguyên đã tính đủ trên cơ sở tơ mỏ thì doanh nghiệp khơng có khả năng nộp thêm khoản TCQ khai thác khoáng sản nữa. Trong trường hợp này, TCQ khai thác khoáng sản sẽ là gánh nặng làm tăng chi phí đối với doanh nghiệp khai thác, nhất là trong bối cảnh chi phí khai thác ngày càng tăng cao do điều kiện khai thác mỏ xuống sâu, phức tạp, khó khăn như hiện nay. Đó là một trong những nguyên nhân kinh tế gây ra tổn thất than tăng thêm trong quá trình khai thác, đi ngược lại với chính sách của Nhà nước về khai thác tận thu tối đa tài nguyên khoáng sản.
Do vậy, để vừa đảm bảo quy định tránh thuế chồng thuế, tính đơn giản, minh bạch của các khoản thuế, vừa góp phần giảm tổn thất than nói riêng và khống sản nói chung chỉ nên thu thuế tài nguyên một cách hợp lý mà không thu TCQ khai thác đối với khoáng sản.