- Quản lý hành chính nhà nước là hoạt động được tiến hành bởi những
3.1.1. Bám sát chủ trương đường lối của Đảng và Nhà nước cũng như định hướng phát triển của tỉnh
như định hướng phát triển của tỉnh
Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 của Bộ Chính trị. Nghị quyết đã xác định rõ "Hồn thiện chế độ cơng chứng xác định rõ phạm vi của công chứng và chứng thực, giá trị pháp lý của văn bản cơng chứng. Xây dựng mơ hình quản lý nhà nước bằng pháp luật về công chứng theo hướng Nhà nước chỉ tổ chức cơ quan cơng chứng thích hợp, có bước đi phù hợp để từng bước xã hội hố cơng việc này".
Tại Quyết định số 250/QĐ-TTg ngày 10/02/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt tổng thể phát triển tổ chức hành nghề công chứng ở Việt Nam từ nay đến năm 2020, chỉ rõ với nhiệm vụ đầu tiên là trong quý I năm 2010 tiến hành điều tra, khảo sát, đánh giá về tổ chức và hoạt động các tổ chức hành nghề công chứng trong cả nước, kết hợp với khảo sát, học tập kinh nghiệm nước ngồi. Cụ thể, sẽ lấy mơ hình của Pháp, Đức để tham khảo. Sau đó là tiến hành xây dựng, ban hành các tiêu chí xây dựng quy hoạch ở địa phương cũng như hướng dẫn các địa phương xây dựng quy hoạch. Tiếp theo, vào quý II và quý III/2010, tiếp tục xây dựng quy hoạch phát triển ở các tỉnh, thành phố. Tất cả các đề xuất quy hoạch trên cả nước được hoàn thành và thẩm định bởi Hội đồng Thẩm định liên ngành do Bộ Tư pháp thành lập. Trên cơ sở kết quả thực hiện, tiến hành nghiên cứu, xây dựng hoàn tất tổng thể quy hoạch vào tháng 12/2010 và trình Thủ tướng phê duyệt [65].
Dự báo chính xác nhu cầu cơng chứng, xu thế phát triển các tổ chức hành nghề công chứng và quản lý nhà nước về công chứng tại tỉnh Nam Định trong thời gian tới được dựa trên một số căn cứ sau:
- Căn cứ vào vị trí, địa bàn hoạt động kinh tế - xã hội, mật độ dân số, sự hiểu biết pháp luật của các tổ chức cá nhân và đặc biệt nhu cầu công chứng thực tiễn trên địa bàn tỉnh;
- Căn cứ vào khả năng đào tạo công chứng viên của Học viện Tư pháp để đáp ứng và cung cấp nhân sự cho các tổ chức hành nghề công chứng;
- Căn cứ vào thực trạng tổ chức và hoạt động của các tổ chức hành nghề công chứng trên địa bàn toàn tỉnh;
- Căn cứ vào nhu cầu thực tiễn trong việc thành lập, đăng ký hoạt động của các cơng chứng viên trên địa bàn tỉnh từ khi có Luật Cơng chứng đến nay và các năm tiếp theo.
- Căn cứ Đề án quy hoạch phát triển tổ chức hành nghề công chứng ở Nam Định đến năm 2020 đã được Uỷ ban nhân dân tỉnh đã Phê duyệt.
- Chỉ thị số 53/CT-UBND ngày 03/4/2009 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Nam Định về tăng cường thực hiện quản lý nhà nước về công chứng.
Như vây, theo các văn bản của Đảng, Nhà nước của Trung ương và của tỉnh Nam Định; căn cứ theo đề án, phát triển các tổ chức hành nghề công chứng tại tỉnh Nam Định được Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt. Đề án đã định hướng phát triển các tổ chức hành nghề công chứng đến năm 2020 và quy hoạch cụ thể việc phân bổ các tổ chức hành nghề công chứng trong từng giai đoạn. Cho đến nay sau gần 3 năm đề án đã được phê duyệt, tại Nam Định mới bước đầu chuyển giao việc công chứng các hợp đồng giao dịch trên địa bàn thành phố Nam Định cịn trên tồn bộ 9 huyện cịn lại chưa có tổ chức hành nghề cơng chứng nào đăng ký hoạt động nên chưa thực hiện việc chuyển giao. Có thể nói sự phát triển của mạng lưới các tổ chức hành nghề công chứng trên tồn địa bàn tồn tỉnh cịn rất chậm, phân bố không hợp lý, chưa
đáp ứng được mục đích xã hội hóa cơng chứng, chưa đáp ứng thuận lợi và đảm bảo an toàn pháp lý cho các giao dịch của người dân.