- Quản lý hành chính nhà nước là hoạt động được tiến hành bởi những
3.1.2. Hoạch định chính sách mang tính chiến lược phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương
tình hình thực tiễn của địa phương
Hiện nay, các chính sách về cơng chứng thực tế tại tỉnh Nam Định chưa có được những hoạch định chiến lược mà chủ yếu đang được thực hiện theo kiểu “ứng phó” với thực tiễn. Do vậy, cần phải có định hướng và mục tiêu rõ ràng, lâu dài và phù hợp với quy luật thực tiễn để từ đó nâng cao hiệu quả cơng tác quản lý nhà nước và chất lượng hoạt động công chứng. Theo tác giả, cần có có quan điểm định hướng hoạch định chiến lược chính sách về cơng chứng, cụ thể như sau:
Một là, phải xác định rõ nước ta sẽ cơng chứng theo mơ hình nào của
thế giới hay có sự kết hợp cả hai hệ thống "làm chứng" theo nội dung và hình thức. Đây là điểm rất quan trọng khi tiến hành "xã hội hóa", xác định rõ được định hướng này thì việc xây dựng thể chế sẽ tạo điều kiện thuận lợi nhất cho việc tổ chức thực hiện; Trong đó, các văn bản quy phạm pháp luật sẽ tạo hành lang pháp lý vững chắc cho hoạt động công chứng và công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực này đạt hiệu quả tối ưu, đảm bảo cho hoạt động bổ trợ tư pháp trên thực tiễn đúng định hướng nhà nước đặt ra.
Hai là, cần phải xác định thêm các thiết chế khác có liên quan; cần định
hướng hoạt động công chứng thống nhất với các quy định khác của pháp luật; trong đó xác định rõ cơng chứng chỉ là hoạt động bổ trợ của nhà nước, đi kèm với các hoạt động khác trên thực tiễn, nhằm đảm bảo tính chặt chẽ về mặt pháp lý, phù hợp với các nguyên tắc quản lý nhà nước.
Ba là, thiết lập được các mục tiêu dài hạn về quản lý nhà nước đối với
công chứng. Các mục tiêu này được xem như là đích tới của cơng tác quản lý nhà nước nên các nhà hoạch định chính sách phải đưa ra được các mục tiêu trước mắt, mục tiêu lâu dài, trong đó, ưu tiên chọn mục tiêu nào để thực hiện
trước. Trong quản lý nhà nước về công chứng, mục tiêu lâu dài là "xã hội hóa" triệt để cơng chứng. Nhà nước chỉ thực hiện chức năng quản lý là chủ yếu, phân cấp cho tư nhân cung ứng dịch vụ công. Mục tiêu trước mắt là phân cấp cho tư nhân thực hiện một số việc công chứng, Nhà nước chỉ đảm trách những việc, những nơi mà tư nhân khơng thực hiện. Từ đó, xác định được cái đích cuối cùng là "xã hội hóa" hồn tồn dịch vụ công chứng, với hiệu quả phục vụ nhân dân, quyền và lợi ích nhân dân được đảm bảo.
Bốn là, hoạch định các chiến lược và lựa chọn chiến lược quản lý nhà
nước đổi với công chứng. Các chiến lược phải được hoạch định cụ thể và có nhiều chiến lược để lựa chọn, chiến lược quản lý phải đảm bảo tính hữu dụng, tính thực tế khi thực hiện nên chiến lược đưa ra phải đa dạng và phong phú về thể loại, có những biện pháp lựa chọn cho phù hợp.
Trên cơ sở các vấn đề mấu chốt này, phải hoạch định quản lý chiến lược
về công chứng với yếu tố con người là cốt lõi, có sự kết hợp với các giải pháp khác nhằm thực hiện có hiệu quả nhất cơng tác quản lý nhà nước về lĩnh vực này.Cần thiết phải có cơ quan chun mơn nghiên cứu và xây dựng chiến lược cho công tác quản lý nhà nước về cơng chứng, đảm bảo tính thống nhất về thể chế, chính sách, pháp luật và đồng bộ khi thực hiện