- Quản lý hành chính nhà nước là hoạt động được tiến hành bởi những
3.2.1.3. Xây dựng bộ quy tắc đạo đức hành nghề công chứng
Chủ trương xã hội hóa hoạt động cơng chứng đang được xã hội hoan nghênh, ủng hộ. Sau năm năm thực hiện Luật Công chứng đã mang lại nhiều kết quả đáng ghi nhận và hiệu quả. Việc quy định về đạo đức hành nghề công chứng là một trong những vấn đề cần thiết trong hoạt động cơng chứng. Bởi vì, hoạt động cơng chứng trong đó cơng chứng viên là người được Nhà nước giao quyền, thay mặt Nhà nước chứng nhận tính xác thực và tính hợp pháp của các hợp đồng, giao dịch bằng văn bản mà theo quy định của pháp luật phải công chứng hoặc tổ chức, cá nhân tự nguyện yêu cầu công chứng. Thông qua hoạt động nghề công chứng, cơng chứng viên là người góp phần bảo vệ pháp luật, bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của người yêu cầu công chứng khi tham gia giao kết các hợp đồng, giao dịch tại tổ chức hành nghề công chứng. Do vậy, việc tuân thủ hiến pháp, pháp luật; khách quan, trung thực; chịu trách nhiệm trước pháp luật về văn bản công chứng; tuân theo đạo đức hành nghề công chứng là nguyên tắc không thể thiếu đối với hoạt động hành nghề cơng chứng của cơng chứng viên. Chính vì vậy, mà tính cấp thiết khi bàn về đạo đức hành nghề công chứng phải được xây dựng thành bộ quy tắc đạo đức hành nghề là vô cùng cấp bách. Với những lý do sau:
- Trước hết phải hiểu tính đặc thù của nghề cơng chứng, cơng chứng gắn liền với giao dịch dân sự, kinh tế thị trường, công chứng là việc xác định mối quan hệ giữa các bên tham gia vào hợp đồng, giao dịch. Do vậy, địi hỏi tính chuẩn mực, độ tin cậy, tính hợp pháp cao. Một xã hội muốn xác định nền kinh tế có lành mạnh hay khơng phải được thể hiện qua các giấy tờ công chứng viên đã chứng nhận. Trách nhiệm của công chứng viên trong hoạt động cơng chứng rất lớn vì phải độc lập tác chiến trong hành nghề. công chứng viên tuy hành nghề cá nhân nhưng việc làm của cơng chứng viên mang tính chất công nên được pháp luật quy định gọi tên cho công việc này là "công chứng". Từ "công" ở đây là lấy danh nghĩa xã hội không phải lấy danh nghĩa "tư". Hành vi cơng chứng mang tính tập thể nhưng khơng phải một tập thể làm mà chỉ một cá nhân làm nhưng phải mang tính đại diện cho Nhà nước. Do vậy, quy tắc đạo đức hành nghề công chứng phải mang tính đặc thù của nghề nghiệp, phải có tính khách quan, vơ tư, phải có độ tin cậy và tính xác thực trong nội dung của quy tắc. Quy tắc được ban hành với tính chất pháp lý như thế nào? Đây là vấn đề đặt ra nếu là văn bản pháp luật xử lý thì cần quy định cụ thể, khác với quy định nghề nghiệp là mang tính chất hướng dẫn. Về nội dung của quy tắc có nên quy định đạo đức hành nghề cơng chứng cho hai loại hình là cơng chứng viên hiện đang là viên chức nhà nước và loại hình cơng chứng viên khơng phải là viên chức nhà nước khơng?
- Với tính cách là một nghề, cơng chứng địi hỏi phải có các tiêu chuẩn đạo đức về nghề nghiệp phù hợp với đặc thù của mình để bảo đảm cho hoạt động công chứng ngày càng phát triển tốt hơn. Đạo đức hành nghề công chứng là sự thể hiện việc đáp ứng yêu cầu công chứng một cách đầy đủ, nhanh chóng và phù hợp các quy định của pháp luật.
- Đạo đức hành nghề công chứng phải thể hiện trong giao tiếp, ứng xử với đồng nghiệp, với người yêu cầu công chứng và sự vận dụng, áp dụng các quy định của pháp luật vào việc chứng nhận các hợp đồng, giao dịch.
- Nội dung quy tắc đạo đức hành nghề công chứng phải quy định để bắt buộc công chứng viên thực hiện đúng pháp luật khi hành nghề, phải thật sự khách quan, trung thực, khơng thiên vị, khơng vì lợi ích cá nhân, sự quen thân làm ảnh hưởng đến lợi ích người khác, khơng cơng chứng hợp đồng, giao dịch có nội dung trái đạo đức xã hội. Cơng chứng viên phải ln coi trọng uy tín của mình đối với cơng việc chuyên môn, không thực hiện những hành vi làm tổn hại đến danh dự cá nhân, thanh danh nghề nghiệp, khơng sử dụng trình độ chun mơn, hiểu biết của mình trong cơng việc để trục lợi, gây thiệt hại cho người yêu cầu công chứng.
- Việc xây dựng quy tắc đạo đức hành nghề công chứng là một trong bốn vấn đề quan trọng của nguyên tắc hành nghề công chứng. Luật Công chứng quy định, công chứng viên phải tuân theo đạo đức hành nghề cơng chứng, khi xã hội hóa hoạt động cơng chứng được đưa vào thực hiện thì đạo đức hành nghề công chứng là vấn đề đang được xã hội quan tâm. Hiện nay một số địa phương chưa thật sự quan tâm đến hoạt động của công chứng viên nên việc ban hành quy tắc đạo đức hành nghề công chứng là rất cần thiết để nâng cao tính hiệu quả trong hoạt động cơng chứng, tính tự quản của cơng chứng viên, quy tắc đạo đức hành nghề công chứng cần mang tính quy phạm pháp luật.
- Đạo đức hành nghề cơng chứng là phải thường xuyên tu dưỡng, rèn luyện để giữ gìn uy tín, thanh danh nghề nghiệp, xứng đáng với sự ủy thác của Nhà nước, sự tôn trọng và tin cậy của nhân dân.
- Việc ban hành quy tắc đạo đức hành nghề công chứng là rất cần thiết trong giai đoạn hiện nay, tên gọi phải tuân theo quy định tại Điều 11 Luật Công chứng. Đạo đức nghề hành nghề cơng chứng cần có quy định về việc phấn đấu trau dồi phẩm chất, thường xuyên học tập nâng cao trình độ, tìm tịi nghiên cứu kiến thức về các lĩnh vực liên quan đến hoạt động nghiệp vụ chun mơn; tích cực tham gia các hoạt động trao đổi kiến thức, trao đổi kinh
nghiệm với đồng nghiệp, tơn trọng, bảo vệ danh dự, uy tín cho đồng nghiệp, có thái độ thân thiện, giúp đỡ nhau hoàn thành nhiệm vụ.
- Đạo đức hành nghề công chứng phải bắt buộc được công chứng viên luôn thể hiện sự văn minh, lịch sự khi tiếp xúc với người dân, khi thực hiện việc cơng chứng, cơng chứng viên cần có thiện chí và phải tư vấn cho người yêu cầu công chứng hiểu rõ về hệ quả pháp lý phát sinh sau khi hợp đồng, giao dịch được công chứng. Cơng chứng viên phải có trách nhiệm hướng dẫn cho người u cầu cơng chứng lựa chọn hình thức văn bản cơng chứng phù hợp để bảo đảm tính hợp pháp của hợp đồng, giao dịch.
- Đạo đức hành nghề công chứng viên là sự tận tình, hịa nhã giải đáp thắc mắc của người yêu cầu cơng chứng để họ hiểu đúng pháp luật, ý chí của các bên tham gia hợp đồng, giao dịch phải phù hợp với các quy định của pháp luật. Phải giải thích cho người u cầu cơng chứng về quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm đối với nhà nước, về quyền được khiếu nại, tố cáo của người yêu cầu công chứng khi tham gia ký kết hợp đồng, giao dịch.
- Công chứng là dịch vụ công nên trong hoạt động hành nghề cơng chứng thì việc ban hành quy tắc đạo đức hành nghề công chứng là cần thiết. Việc hướng dẫn cho người dân thực hiện đúng pháp luật, phù hợp với đạo đức xã hội cần đưa vào trong nội dung quy tắc. Cần bổ sung thêm quy định về xử phạt, việc tổ chức thực hiện.