Đảng (Khĩa XI) về tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật về đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng cuộc đổi mới, tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước cơng nghiệp theo hướng hiện đại.
bảo vệ mơi trường và thích ứng biến đổi khí hậu trên cơ sở tiềm năng đất đai và nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực đối với từng vùng kinh tế - xã hội và đơn vị hành chính trong một khoảng thời gian xác định” (Khoản 2 Điều 3)
và“KHSDĐ là việc phân chia QHSDĐ theo thời
gian để thực hiện trong kỳ QHSDĐ” (Khoản 3
Điều 3). KHSDĐ hàng năm của cấp huyện được lập dựa trên bốn yếu tố: (1) KHSDĐ hàng năm
của cấp tỉnh, (2) QHSDĐ cấp huyện, (3) nhu cầu sử dụng đất trong năm kế hoạch của các ngành, lĩnh vực, của cấp huyện, cấp xã và (4) khả năng đầu tư, huy động nguồn lực để thực hiện KHSDĐ4. Quy hoạch, KHSDĐ được cấp thẩm
quyền phê duyệt là “cơ sở nền tảng để tiến hành
hầu hết các hoạt động trong quản lý và sử dụng đất đai”5, cụ thể như sau: là căn cứ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; là căn cứ thu hồi đất vào mục đích quốc phịng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, cơng cộng; là cơ sở để xét tính pháp lý đối với các thiệt hại khi nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phịng an ninh, phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, cơng cộng; là căn cứ phân bổ đất đai theo địa bàn, theo ngành nghề, theo lĩnh vực; là căn cứ xác định hành vi vi phạm về đất trong quá trình quản lý đất đai.
Nhà nước quy định quyền và nghĩa vụ của NSDĐ phù hợp với hình thức giao đất, cho thuê đất, cơng nhận QSDĐ, nguồn gốc sử dụng đất và nghĩa vụ tài chính của NSDĐ. Quyền của NSDĐ là sự thể hiện về những đảm bảo của Nhà nước đối với NSDĐ. Khi nghiên cứu các quy định về quyền của NSDĐ từ khi cĩ Luật đất đai năm 1987 đến nay, cĩ thể rút ra kết luận rằng, pháp luật đất đai thể hiện xu hướng ngày càng mở rộng về quyền của NSDĐ. Nghĩa vụ của NSDĐ là những việc mà NSDĐ phải thực hiện trong quá trình sử dụng đất theo quy định của Luật đất đai. So với Luật đất đai qua các thời kỳ6, Luật đất đai năm 2013 quy định chi tiết, cụ thể hơn về quyền
và nghĩa vụ của NSDĐ7, nhất là quyền và nghĩa vụ của NSDĐ khi cĩ đất trong KHSDĐ hàng năm của cấp huyện.