cầu xử lý hình sự đối với các cán bộ cĩ thẩm quyền cố tình vi phạm cơng tác thi hành án, áp dụng các biện pháp phịng ngừa thơng qua phương tiện thơng tin đại chúng...
Về cơ chế xét xử vụ án hành chính
Tồ án hành chính Pháp cĩ thẩm quyền giải quyết các khiếu nại hành chính liên quan đến luật cơng. Tồ án hành chính giải quyết các loại khiếu nại sau: Khiếu nại địi huỷ bỏ quyết định huỷ bỏ hành chính khiếu nại; Khiếu nại địi bồi thường. Ở Pháp, thể thức giải quyết khiếu nại chính cũng được coi là bước giải quyết quan trọng. và cịn cho phép cong dâ ̂n khởi kiẹn trực tiếp mộ ̂t văn bản pháp quy. Tịa án cĩ thể phán quyết từ những quyết định nhỏ nhất của chính quyền địa phương đến các Nghị định được ban hành bởi Tổng thống, ngoại trừ những văn bản đặc biệt của Chính phủ5. Trong phạm vi giải quyết vụ án, TAHC Pháp cĩ sự tương đồng khá giống với Hội đồng xét xử vụ án hành chính theo Luật TTHC năm 2015 của Việt Nam, theo đĩ TAHC Pháp sẽ được xem xét về hình thức là: khơng đúng thẩm quyền; vi phạm các quy định về thủ tục; và hai căn cứ để xem xét về nội dung là: vi phạm nội dung luật; sự lạm dụng quyền lực. Bên cạnh đĩ, TAHC Pháp khơng chỉ cĩ quyền hủy các quyết định bị kiện, tuyên về tính trái pháp luật của các quyết định, hành vi bị kiện, mà cịn cĩ thẩm quyền giữ nguyên hay sửa những sai phạm trong các quyết định bị kiện; xác định các quyền được làm và khơng được làm của các đương sự; quyết định việc bồi thường thiệt hại; giải thích việc áp dụng quyết định phù hợp với thực tiễn pháp lý mặc dù quyết định quy phạm cĩ thể bị tuyên là trái luật; áp đặt mức phạt hoặc bổ sung khoản tiền yêu cầu bồi thường thiệt hại đối với tài sản cơng; áp dụng biện pháp cưỡng chế bắt buộc đối với đối tượng bị kiện. Như vậy, vấn đề thẩm quyền của Tịa hành chính Pháp mở rộng rất nhiều.
Thẩm phán ở Pháp cũng được trao cho nhiều thẩm quyền. Xuất phát từ việc đề cao nguyên tắc điều tra trong TTHC. Quá trình điều tra sẽ thuộc về thẩm phán, khơng phải nghĩa vụ của các đương sự. Trong mọi trường hợp, thẩm phán cĩ thể tự do quyết định các biện pháp này mà
quyết định tiến hành điều tra ngay tại phiên tồ. Đối với các hồ sơ liên quan đến vụ án hành chính, khi cĩ yêu cầu Thẩm phán nhưng cơ quan hành chín khơng trình ra được những giấy tờ đĩ, thẩm phán cĩ quyền hiểu rằng chính các cơ quan hành chính đang cầm giữ nĩ như trong đơn kiện đã cáo buộc7.
Pháp là quốc gia theo thủ tục tố tung viết nhưng gần đây đã cĩ sự tăng cường đáng kể thủ tục tranh tụng của các bên; thay đổi trình tự phát biểu và tranh luận tại tồ. Sự cơng khai trong hoạt động của tồ cịn thể hiện ở quyền các bên cũng như luật sư của họ hay cơng chúng – được truyền hình trực tiếp thơng qua ứng dụng Télérecours – kể từ 01/01/2017. Cho đến nay hơn ¾ các vụ kiện tại tồ sơ thẩm và phúc thẩm, và 100% các vụ việc tại tồ hành chính tối cao – đang sử dụng ứng dụng này8.
1.2. Hoa Kỳ
Cơ quan giải quyết khiếu kiện hành chính
Giải quyết khiếu nại nội bộ là một trong những mơ hình được khá nhiều nước trên thế giới áp dụng. Tại Hoa Kỳ và một số nước như Anh, Đan Mạch… khơng tổ chức ra các TAHC để xét xử các tranh chấp hành chính như các mơ hình trên, mà trao cho các tồ án tư pháp chức năng giải quyết các tranh chấp hành chính.
Các mơ hình giải quyết khiếu nại hành chính ở Hoa Kỳ được tổ chức đa dạng, gồm: Cơ quan tài phán hành chính độc lập với cơ quan hành chính; cơ quan giải quyết khiếu nại hành chính được tổ chức trong chính cơ quản lý đĩ nhưng được chuyên trách hĩa, cĩ nhiệm vụ tiếp nhận và giải quyết các khiếu nại đối với quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý; cơ quan cĩ thẩm quyền giải quyết khiếu nại hành chính khơng độc lập, cũng khơng chuyên trách mà là một bộ phận chịu trách nhiệm về vấn đề pháp luật của ngành, như Hải quan Hoa Kỳ; cơ quan giải quyết khiếu kiện kỷ luật cán bộ, cơng chức.
Giải quyết khiếu kiện tại cơ quan hành chính rất được coi trọng, sau đĩ mới tới thủ tục tư pháp. Hoạt động của cơ quan này khá hiệu quả, nhanh gọn, khơng quá phức tạp, rườm rà. Vì thế, phần