quá trình xử lý tội phạm tội phạm quy định về bảo vệ động vật hoang dã và quy định về bảo
vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm trong thực tiễn
Trong giai đoạn từ 2017-2020, lực lượng Cơng an nhân dân đã phát hiện, xử lý 1.238 vụ; xử lý hình sự 399/453 bị can; xử phạt hành chính trên 9 tỷ đồng đối với 621 vụ vi phạm pháp luật về bảo vệ động vật hoang dã và nguy cấp, quý, hiếm (nguồn bài báo điện tử báo An ninh Hải
Phịng ngày 07/10/2020: Bảo vệ động vật hoang
dã: Cần những giải pháp quyết liệt, đồng bộ).
Điển hình: Ngày 16/01/2019 Cục Cảnh sát kinh tế phối hợp với Cơng an tỉnh Hà Tĩnh bắt quả tang về hành vi nuơi, nhốt, buơn bán trái phép 215 cá thể tê tê Java với (tổng trọng lượng 603,6kg) đối với Nguyễn Thị Hường sinh năm 1974, hộ khẩu thường trú tại thơn Cơng Thương, xã Sơn Kim, huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh và 11 đồng phạm về tội “Vi phạm quy định về bảo vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm” theo quy định tại Điều 244 BLHS năm 2015 (nguồn bài báo điện tử ngày 17/01/2019 trang thơng tin điện tử Báo Hà Tĩnh, Bộ Cơng an phá vụ nuơi nhốt,
buơn bán tê tê cực lớn ở Hà Tĩnh). Những khĩ
khăn, vướng mắc liên quan tới quy định pháp luật trong phịng, chống tội phạm quy định về bảo vệ động vật hoang dã và tội phạm quy định về bảo vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm là:
Thứ nhất, khĩ khăn trong việc áp dụng Điều 234 BLHS năm 2015.
Theo quy định của Điều 234 BLHS năm 2015 thì đối tượng tác động của tội phạm này là: Động vật thuộc danh mục thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm Nhĩm IIB của Chính phủ hoặc Phụ lục II Cơng ước CITES hoặc bộ phận cơ thể hoặc sản phẩm của động vật thuộc Danh mục. Tuy nhiên, Điều 234 chưa định lượng để làm cơ sở truy cứu trách nhiệm hình sự mà căn cứ vào giá trị của động vật hoang dã, (trong khi đĩ Điều 244 tội vi phạm quy định về bảo vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm thì căn cứ vào số lượng cá thể bị xâm hại làm căn cứ truy cứu trách nhiệm hình sự, định khung hình phạt), điều đĩ gây vướng mắc trong cơng tác điều tra, truy tố, xét xử đặc biệt là xác định giá trị của động vật hoang dã.
Thứ hai,đối với vật chứng.
- Đối với vật chứng là động vật hoang dã và nguy cấp, quý, hiếm đã chết, sản phẩm động vật (thịt, trứng, sữa, tinh dịch, phơi động vật, huyết, nội tạng, da, lơng, xương, sừng, ngà, chân, mĩng…) hiện nay nhiều đơn vị của lực lượng cơng an chưa cĩ kho đơng lạnh để bảo quản nên rất khĩ khăn cho việc quản lý vật chứng, trong quá trình tiến hành trưng cầu giám định và lấy kết quả giám định của cơ quan chức năng.
- Đối với trường hợp vật chứng là động vật cịn sống nhiều trường hợp thiếu các phương tiện
hỗ trợ, cứu hộ, thiếu nơi nuơi nhốt để chăm sĩc, thiếu nguồn thức ăn khiến cho các lồi động vật hoang dã và nguy cấp, quý, hiếm cịn sống nhưng trong thời gian chờ xử lý lại bị thương, bị chết do bệnh tật hoặc quá yếu.
Thứ ba,về cơ quan giám định.
Khoản 4 Điều 31 Nghị định số 06/2019/NĐ-CP ngày 22/01/2019 của Chính phủ về quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm và thực thi Cơng ước về buơn bán quốc tế các lồi động vật, thực vật hoang dã nguy cấp, quy định:
“Cơ quan khoa học CITES Việt Nam là cơ quan giám định mẫu vật CITES”. Ngày 17/6/2020, Bộ
trưởng Bộ Nơng nghiệp và Phát triển nơng thơn đã ban hành Quyết định số 2249/QĐ-BNN- TCLN về việc chỉ định cơ quan khoa học CITES Việt Nam, tại Điều 1 của Quyết định này chỉ định 04 tổ chức là Cơ quan Khoa học CITES Việt Nam gồm: 1. Viện Sinh thái và Tài nguyên sinh
vật, lĩnh vực Động vật và Thuỷ sinh vật; 2. Viện Nghiên cứu hải sản, lĩnh vực thuỷ sinh vật; 3. Viện Khoa học Lâm Nghiệp Việt Nam, lĩnh vực thực vật; 4. Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam, lĩnh vực thực vật. Theo đĩ hiện nay cả nước chỉ cĩ 01 cơ quan cĩ chức năng giám định động vật gồm: Viện Sinh thái và Tài nguyên sinh vật. Do đĩ, việc đưa mẫu vật chứng đi giám định gặp nhiều khĩ khăn như khâu bảo quản, phương tiện, vận chuyển, thời gian, chi phí giám định.
Thứ tư, về cơng tác tuyên truyền bảo vệ động vật hoang dã và nguy cấp, quý, hiếm.
Việc tuyên truyền các chủ trương, chính sách pháp luật về bảo tồn đa dạng sinh học, bảo vệ các lồi động vật hoang dã và nguy cấp, quý, hiếm chưa thực sự được hiệu quả, chưa được tiến hành thường xuyên, liên tục. Cịn một số người cĩ tư tưởng muốn được sử dụng các sản phẩm từ động vật hoang dã, nguy cấp, quý, hiếm làm thực phẩm, thuốc chữa bệnh, đồ trang sức, thời trang, mỹ nghệ, trưng bày, trang trí, quà biếu, tặng... điều đĩ, “tiếp tay”cho hành vi các quy định về bảo vệ động vật hoang dã và nguy cấp, quý, hiếm.