9. Cấu trúc của luận văn
2.4. Thực trạng bồi dưỡng năng lực Hiệu trưởng các trường THCS
2.4.3 Thực trạng hoạt động bồi dưỡng năng lực HT trường THCS huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh
Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh
a. Thực trạng việc xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng
Khi xây dựng kế hoạch bồi dưỡng năng lực Hiệu trưởng THCS phải xá định tập trung giải quyết được những vấn đề chính sau đây: Xác định được rõ mục tiêu bồi dưỡng; nội dung bồi dưỡng; hình thức, phương pháp bồi dưỡng; xác định nguồn lực phục vụ bồi dưỡng; xác định cơ chế phối hợp giữa các bộ phận trong quản lý trong tổ chức hoạt động bồi dưỡng; bên cạnh đó phải chỉ rõ thời gian, địa điểm bồi dưỡng và xây dựng hình thức kiểm tra, đánh giá quản lý chất lượng bồi dưỡng, báo cáo, tổng kết rút kinh nghiệm và điều chỉnh hoạt động bồi dưỡng.
Bước 1. Phân tích đánh giá hiện trạng giáo dục THCS, thực trạng năng lực của hiệu trưởng, chất lượng dạy học của nhà trường.
Bước 2. Xác định mục tiêu bồi dưỡng năng lực quản lý cần đạt được và đánh giá tính khả thi của mục tiêu đó
Bước 3. Xác định các hoạt động bồi dưỡng để từng bước thực hiện các mục tiêu bồi dưỡng đề ra.
Bước 4. Chỉ rõ các nguồn lực thực hiện hoạt động bồi dưỡng Bước 5. Kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng.
Trao đổi với đồng chí NHH Phó Trưởng Phịng GD&ĐT về vấn đề xây dựng kế hoạch bồi dưỡng năng lực cho Hiệu trưởng được biết: “Việc xây dựng kế hoạch bồi dưỡng năng lực cho Hiệu trưởng thường được thực hiện theo hướng dẫn từ cấp trên và được tiến hành với tất cả các Hiệu trưởng; sau khi ban hành kế hoạch thì yêu cầu các đơn vị thực hiện, cơ quan Phịng GD&ĐT kiểm tra đơn đốc tổng hợp và báo cáo kết quả”.
Như vậy thực tế hàng năm việc xây dựng kế hoạch bồi dưỡng năng lực của CBQL nói chung và của Hiệu trưởng các trường THCS nói riêng thường xuất phát từ yêu cầu của cơ quan quản lý cấp trên (Bộ GD&ĐT, Sở GD&ĐT, Huyện ủy, UBND huyện Thuận Thành…) mà chưa thực hiện theo đúng các bước do đó mới chỉ đáp ứng yêu cầu của cấp quản lý mà chưa giải quyết được cái còn thiếu, còn yếu trong năng lực quản lý của Hiệu trưởng cần có và cần khắc phục.
Thực trạng tổ chức bồi dưỡng để đội ngũ HT trường THCS đáp ứng yêu cầu thực tiễn công tác
Với điểm trung bình chung là 2,21 điểm các nhà QL giáo dục của Phòng giáo dục và đội ngũ cán bộ quản lý ở các trường THCS trong toàn huyện đã phản ánh khá chi tiết và đánh giá sát với thực tiễn về công tác đào tạo bồi dưỡng nguồn CBQL các bậc học trong đó có bậc THCS mới chỉ được đánh giá ở mức độ bình thường, trong đó có hai nội dung 1;2 được đánh giá mức độ thực hiện hạn chế đó là nội dung. Xác định thêm tính cụ thể của hai nội dung này thì các ý kiến trả lời việc xác định nguồn nhân lực; quy hoạch và xây dựng kế hoạch thì
có quan tâm xong việc đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt phần nào đó vẫn cịn chưa thiết thực bởi công tác bổ nhiệm CBQL lại do thẩm quyền của UBND cấp huyện và phần nào vẫn còn ảnh hưởng nhiều của yếu tố xã hội tác động đến. Điều này được phản ánh qua bảng 2.12
Bảng 2.12.Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng để đội ngũ HT trường THCS đạt đủ các yêu cầu theo chuẩn
STT NỘI DUNG CƠNG VIỆC
MỨC ĐỘ Xếp thứ bậc Tốt Khá Trungbình Điểm trung bình (3đ) (2đ) (1đ) 1
Xác định được nguồn nhân lực đáp ứng được các tiêu chí, tiêu chuẩn đưa vào quy hoạch phát triển đội ngũ HT theo chuẩn
10 10 19 1,77 5
2
Xây dựng được kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực cho việc bồi dưỡng và phát triển đội ngũ HT đáp ứng được chuẩn theo các tiêu chí, tiêu chuẩn cụ thể
11 15 13 1,95 4
3
Thực hiện việc cử CBQL trường THCS đi học nâng cao trình độ chun mơn; chính trị đáp ứng được các tiêu chí, tiêu chuẩn về đội ngũ HT.
18 12 9 2,23 3
4
Xây dựng được cơ chế, chính sách khuyến khích CBQL đi dự các lớp đào tạo, bồi dưỡng
28 8 3 2,64 1
5
Tạo được cơ chế thu hút, sử dụng hợp lý đội ngũ CBQL sau khi học kết thúc các khóa học bồi dưỡng hoặc đào tạo đúng theo năng lực, trình độ đáp ứng yêu cầu của chuẩn và thực tiễn, hiệu quả công việc
24 9 6 2,46 2
Tuy nhiên trong thực tế việc xây dựng kế hoạch bồi dưỡng hoàn toàn dựa trên cơ sở hướng dẫn của Sở GD&ĐT chứ ít khi thực hiện theo khâu bước nói trên do đó kết quả bồi dưỡng khơng đạt được như mong đợi.
Trao đổi với đồng chí NMĐ Phó trưởng phịng Nội vụ huyện được biết: “Mặc dù đã có tiêu chuẩn, tiêu chí bổ nhiệm cán bộ quản lý tuy nhiên việc xác định nguồn nhân lực đưa vào quy hoạch cịn gặp nhiều khó khăn, trong q trình làm quy hoạch còn gặp nhiều áp lực từ bên ngồi vì vậy cơng tác cán bộ đơi khi chưa thực hiện đúng yêu cầu đề ra. Sau bổ nhiệm do cơ chế nên việc đào tạo bồi dưỡng cịn gặp nhiều khó khăn và khơng kịp thời”.
Như vậy để có đội ngũ Hiệu trưởng giỏi về chun mơn nghiệp vụ thì cần có sự phối kết hợp của các cơ quan, ban ngành trong việc thực hiện các quy định về bổ nhiệm, đào tạo bồi dưỡng và có sự kiểm tra giám sát quá trình thực hiện.
b. Tổ chức hoạt động bồi dưỡng
Việc tổ chức hoạt động bồi dưỡng chính là bước cụ thể hóa kế hoạch quản lý bồi dưỡng đã xác định. Quá trình tổ chức các hoạt động bồi dưỡng phải được tiến hành chặt chẽ và khoa học, phân công người và việc cho phù hợp, phát huy được tối ưu các nguồn lực tham gia trong quá trình bồi dưỡng.
Trong thực tế trong quá trình điều tra phỏng vấn đa phần các đồng chí Hiệu trưởng cho rằng việc tổ chức hoạt động bồi dưỡng năng lực Hiệu trưởng được thực hiện theo kế hoạch cấp trên triển khai mà khơng có sự cụ thể hóa theo từng đơn vị cho phù hợp với tình hình địa phương và nhu cầu bồi dưỡng của mỗi cá nhân đặc biệt công tác tự bồi dưỡng năng lực bản thân nói chung và cập nhật các thay đổi trong quản lý giáo dục ở một bộ phận Hiệu trưởng còn hạn chế.
Trong những năm gần đây hằng năm căn cứ vào kế hoạch, yêu cầu bồi dưỡng CBQL, GV các trường THCS của Sở GD&ĐT Bắc Ninh, kế hoạch bồi dưỡng lý luận chính trị của Ban tuyên giáo Huyện ủy Thuận Thành, Phịng GD&ĐT đã tham mưu với cấp có thẩm quyền xây dựng kế hoạch bồi dưỡng năng lực quản lý, trình độ lý luận chính trị cho hiệu trưởng các trường THCS về chun mơn, lý luận chính trị, nghiệp vụ quản lý giáo dục, bồi dưỡng tin học, ngoại ngữ …. Phòng GD&ĐT tổ chức và phối hợp tổ chức nhiều lớp tập huấn chuyên đề kỹ năng quản lý trường học cho hiệu trưởng các trường THCS về công tác quản lý tài chính, tài sản; quản lý các hoạt động đổi mới phương pháp
dạy học; đổi mới kiểm tra đánh giá. Tuy nhiên kế hoạch bồi dưỡng năng lực quản lý và quản lý bồi dưỡng năng lực quản lý cho hiệu trưởng các trường THCS trong huyện còn nhiều hạn chế, chưa khoa học, biện pháp chưa cụ thể dẫn đến ảnh hưởng đến chất lượng và hiệu quả công tác bồi dưỡng.
Bảng 2.13. Các lớp bồi dưỡng năng lực mà HT các trường THCS Huyện Thuận Thành đã tham gia
TT Nội dung bồi dưỡng Thườngxuyên 1lần/năm Thỉnh thoảng (%) Chưa lần nào (%) 1 BD về quản lý giáo dục 28.5 51.5 20 2 BD theo từng chuyên đề 53.3 21.4 22.3 3 BD dành riêng cho CBQL 0 77.5 22.5
4 BD chun mơn, lý luận chính trị trong hè cho
CBQL, GV THCS 100 0 0
5 Bồi dưỡng các Modul theo chương trình
GDPT 2018 100 0 0
6 BD về các nội dung khác 11 55.4 33.6
Qua kết quả trên cho thấy: Phòng GD&ĐT huyện Thuận Thành đã chủ động xây dựng, đưa nội dung bồi dưỡng vào kế hoạch hằng năm, đảm bảo cho đội ngũ CBQL trường THCS thường xuyên có cơ hội tăng cường năng lực thực thi nhiệm vụ. Đây cũng là một hướng đi đúng theo chỉ thị 40/CT của Ban bí thư về việc bồi dưỡng nâng cao trình độ năng lực cho đội ngũ CBQL và nhà giáo trong giai đoạn hiện nay. Tuy nhiên, kết quả khảo sát cịn cho thấy, tại huyện Thuận Thành cơng tác bồi dưỡng chưa được xem như là một giải pháp đồng bộ để nâng cao chất lượng quản lý của các cơ sở giáo dục THCS cụ thể:
Nội dung bồi dưỡng vẫn còn chưa đáp ứng được theo yêu cầu của các đối tượng CBQL. Số lượng CBQL chưa được bồi dưỡng các chuyên đề dành riêng cho CBQL vẫn còn (22.5%), số lượng được bồi dưỡng về quản lý giáo dục thường xuyên cịn chưa nhiều, trong đó vẫn cịn 20% chưa được bồi dưỡng lần nào (đây là các đ/c mới được bổ nhiệm hoặc bổ nhiệm xong chưa có lớp bồi dưỡng).
chuẩn nhưng nghiệp vụ quản lý vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay vì vậy địi hỏi phải thường xun được bồi dưỡng, cập nhật. Để phát huy tính tự chủ, sáng tạo CBQLGD các nhà trường cần tự chủ trên nhiều lĩnh vực: Về việc xây dựng kế hoạch hoạt động, tự bồi dưỡng, đánh giá GV,... Đó là nhiệm vụ cấp thiết của người CBQLGD trong bối cảnh hội nhập.
c. Hình thức bồi dưỡng:
Hình thức bồi dưỡng đa dạng phù hợp: - Thuyết trình các nội dung theo kế hoạch - Thảo luận về các chỉ tiêu đã đề ra
- Tổ chức tham quan học tập, thăm lớp, dự giờ một số trường THCS trọng điểm về từng nội dung mà có liên quan đến nội dung của lớp bồi dưỡng, có hiệu trưởng được cử đi học tập trung, có hiệu trưởng được cử học tại chức. Việc thực hiện bồi dưỡng vừa bồi dưỡng tại các trường đào tạo có uy tín trong nước, vừa tổ chức bồi dưỡng tại huyện, tại các cụm trường (theo kế hoạch).
Trong các năm học, Phòng GD&ĐT đã tổ chức cho hiệu trưởng các trường THCS đi tham quan học tập kỹ năng quản lý của hiệu trưởng các trường THCS đạt chuẩn quốc gia trong huyện, trong tỉnh. Tuy nhiên trong thực tế do kinh phí và thời gian hạn hẹp nên chỉ tổ chức đi ở những nơi gần. Nội dung tăm quan học tập còn đơn điệu, chủ yếu đến cơ sở thăm quan chỉ nghe báo cáo hoặc đi tham quan thực tế về công tác quản lý của hiệu trưởng. So với yêu cầu đổi mới căn bản và tồn diện giáo dục và đào tạo thì phần nào vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu.
Hàng năm từ tình hình thực tế nhu cầu đào tạo bồi dưỡng Hiệu trưởng của các trường THCS trên cơ sở kế hoạch của họ, Phịng GD&ĐT đã cụ thể hóa kế hoạch bồi dưỡng trình độ, kỹ năng quản lý cho hiệu trưởng, xây dựng kế hoạch mời các giảng viên chuyên ngành (thuộc các trung tâm đào tạo), chuyên viên Phòng giáo dục trung học của Sở GD&ĐT, hiệu trưởng trường THCS có kinh nghiệm quản lý về tập huấn bồi dưỡng kỹ năng quản lý cho hiệu trưởng trường THCS trong huyện, trong tỉnh làm báo cáo viên để thực hiện nhiệm vụ bồi dưỡng.
d. Chỉ đạo các lực lượng tham gia bồi dưỡng và đối tượng được bồi dưỡng
Các cán bộ, giảng viên tham gia bồi dưỡng năng lực hiệu trưởng có vai trị đặc biệt quan trọng, giữ vai trò chủ đạo trong bồi dưỡng, là nhân tố quyết định đến chất lượng, hiệu quả của bồi dưỡng. Các đồng chí cán bộ, giảng viên tham gia bồi dưỡng khơng chỉ là những người thầy cung cấp tri thức, rèn luyện kỹ năng, kỹ xảo, quản lý cho hiệu trưởng trường THCS mà còn là những tấm gương sáng về đạo đức, phong cách, lịng nhiệt tình, say mê nghiên cứu khoa học và các kinh nghiệm quản lý cho học viên noi theo.
Trong thực tế đa phần các báo cáo viên thực hiện cơng tác bồi dưỡng là các đồng chí được đi tiếp thu từ Bộ GD&ĐT, Sở GD&ĐT do đó kết quả bồi dưỡng phụ thuộc rất nhiều vào khả năng tiếp thu và truyền đạt của báo cáo viên, ngoài ra trong huyện năng lực quản lý của các Hiệu trưởng đa phần sàn sàn nhau do đó khả năng học hỏi từ đồng nghiệp của các Hiệu trưởng không cao đây là vấn đề địi hỏi Phịng GD&ĐT phải tính tốn cẩn thận khi lựa chọn đội ngũ cốt cán thì cơng tác bồi dưỡng mới đạt hiệu quả.