CHƯƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
2.2. Thực trạng công tác quản lý Ngân sách xã trên địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh
2.2.4. Công tác kiểm tra, giám sát ngân sách cấp xã
Tình hình kiểm tra, giám sát ngân sách xã trên địa bàn huyện Bố Trạch qua 3 năm 2014- 2016 được trình bàyở bảng sau.
Bảng 2.14. Tình hình kiểm tra, giám sát ngân sách xã trên địa bàn huyện Bố Trạch qua 3 năm 2014 – 2016
ĐVT: Đợt Năm Chỉ tiêu 2014 2015 2016 So sánh 2015/2014 2016/2015 ± % ± %
1. Số đợt kiểm tra, giám sát định kỳ 35 42 48 7 20,0 6 14,3 2. Số đợt kiểm tra đột xuất 5 6 10 1 20,0 4 66,7 2. Số xã thực hiện đúng Luật NSNN 29 28 27 -1 -3,4 -1 -3,6 3. Số xã bị phát hiện vi phạm 1 2 3 1 100,0 1 50,0
Nguồn: Phịng Tài chính - Kế hoạch huyện Bố Trạch
Qua Bảng 2.14, cho thấy công tác kiểm tra, giám sát ngân sách xã trên địa bàn huyện Bố Trạch năm 2014 là 35 đợt, năm 2015 là42 đợt tăng 20% so với 2014; năm 2016 là 48 đợt, tăng 14,3% so với năm 2015. Kết quả phân tích, cho thấy cơng tác kiểm tra thường xuyên, định kỳ: trong quá trình hoạt động của bộ phận quản lý ngân sách xã của các xã, thị trấn. Đối với các cơ quan nhà nước, với chức năng nhiệm vụ của mình vẫn thường xuyên thực hiện kiểm tra, kiểm soát đối với hoạt động thuchi ngân sách xã.
Đối với UBND xã, thị trấn thường xuyên nắm bắt, quản lý toàn diện các hoạt động về tài chính, ngân sách của xã, thị trấn để từ đó có những điều chỉnh trong quản lý ngân sách.
Đối với HĐND cácxã, thị trấnvề cơ bản đã thể hiện vai trò giám sát, vai trò quyết sách của mình. Thực hiện việc xem xét quyết định dự tốn năm và ra Nghị quyết điều chỉnh dự toán khi cần thiết và phê chuẩn báo cáo quyết tốn năm của Ban tài chính và UBND các xã, thị trấn.
Đối với KBNN Huyện Bố Trạch đây là nơi kiểm sốt tồn bộ các khoản thu, chi của các xã một cách thường xuyên; kiểm tra các khoản thu, tính tỷ lệ điều tiết, kiểm tra việc chi trả khi cấp phát tiền cho các xã, thị trấn.
Đối vớiPhịng Tài chính - Kế hoạch huyện Bố Trạch, đây là cơ quan thường xun có sự kiểm tra, kiểm sốt về chun mơn nghiệp vụ đối với Ban tài chính các xã, thị trấn; kiểm tra, đối chiếu số liệu hàng tháng, hàng quý và năm đối với từng xã, thị trấn. Thực hiện việc thẩm tra quyết toán năm đối với ngân sách các xã thường xuyên có những biện pháp để tổ chức quản lý, hướng dẫn nghiệp vụ và tổ chức giao ban định kỳ hàng tháng, quý.
Kiểm tra đột xuất thường diễn ra khi có sự việc xảy ra hoặc đơn thư khiếu nại đối với bộ phận nào đó hoặc theo một chuyên đề nào đó. Thực hiện nhiệm vụ này do cơ quan Thanh tra nhà nước, Thanh tra Sở Tài chính. Cơng an kinh tế, Ban kiểm tra Đảng khi có vụ việc xảy ra.
Ngân sách xã, thị trấn là nơi liên quan đếnquyền lợi cũng như nghĩa vụ trực tiếp của người dân. Vì vậy, việc kiểm tra, giám sát ngân sách xã, thị trấn được huyện coi là nhiệm vụ rất quan trọng, thông qua công tác kiểm tra, giám sát ngân sách xã, thị trấn củaPhịng Tài chính - Kế hoạch huyện cũng như ngành tài chính đã có những uốn nắn, điều chỉnh hoạt động của ngân sách xã, thị trấn đi vào nề nếp. Trong những năm qua huyện Bố Trạch thông qua những đợt kiểm tra đã phát hiện ra những sai phạm, có những sai phạm vơ tình nhưng cũng như những sai phạm do cố ý từ đó đề ra các biện pháp ngăn chặn, khắc phục không để xảy ra tiêu cực gây mất lịng tin trong nhân dân.Điển hình như sai phạm cán bộ tài chính thị trấn Hồn Lão thu nhưng không nhập quỹ là 10 triệu đồng, việc bỏ ngồi báo cáo quyết tốn thu tiền tiền đất cơng ích và hoa lợi công sản củaxã Thanh Trạch. Thông qua cơng tác kiểm tra, Phịng Tài chính - Kế hoạch huyện rút ra được những kinh nghiệm trong quản lý, những bài học có giá trị từ thực tiễn quản lý ngân sách xã, tiến hành tổng kết thành những chuyên đề để thông qua các cuộc giao ban định kỳ các xã, thị trấn trên địa bàn toàn huyện rút kinh nghiệm, xử lý những đơn vị đã sai phạm nhằm đưa công tác quản lý ngân sách xã, thị trấn ngày một tốt hơn.
Qua công tác kiểm tra thời gian qua vẫn còn thấy nhiều vấn đề cần quan tâm: Qua những sai phạm ở một số xã, thị trấn cho thấy vai trò giám sát của HĐND ở đây đối với công tác ngân sách xã thể hiện còn chưa cao, mới chỉ là hình thức. Thông qua các kỳ họp của HĐND chỉ quan tâm giải quyết nợ đọng, mức chi cho các Ban ngành đoàn thể mà chưa chú trọng đi sâu vào chất vấn cơng tác quản lý,
điều hành ngân sách, hạch tốn, báo cáo quyết tốn, điều này cịn cho thấy trìnhđộ của đại biểu HĐND còn nhiều bất cập, đặc biệt là Chủ tịch HĐND ở một số địa phương. Bên cạnh đó các tổ chức đồn thể, quần chúng nhân dân chưa thực sự vào cuộc với vai trò giám sát, phát hiện những bất hợp lý, những sai phạm trong cơng tác quản lý ngânsách xãđể có ý kiến kịp thời.
Việc thanh tra, kiểm toán của các cơ quan chức năng tuy đã đạt được nhiều kết quả, tìm ra được những sai phạm, những bất hợp lý về cơ chế, chính sách xong việc thanh tra, kiểm tốn khơng thường xuyên.
Việc kiểm tra, kiểm soát về nghiệp vụ của Phịng Tài chính - kế hoạch huyện cịn chưa sâu sát, mới chỉ thông qua báo cáo quý, năm; việc kiểm tra trực tiếp đến các tổ, khu hành chính cịn ít do vậy nhiều sai phạm chỉ được phát hiện thơng qua việc thẩm định quyết tốn năm của ngân sách xã.
Việc xử lý sau khi kết luận kiểm tra thực hiện chưa được nghiêm, nhiều xã, thị trấnvẫn còndây dưa và thực hiện chậm.