CHƯƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
3.2. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Bố
3.2.2.3. Giải pháp hoàn thiện công tác quyết toán ngân sách cấp x ã
Kết quả nghiên cứu cho thấy, bên cạnh những kết quả đạt được trongcông tác quyết toán ngân sách cấp xãtrên địa bàn huyện Bố Trạch, vẫn còn bộc lộ những hạn
chế cần khắc phục. Các giải pháp hoàn thiện công tác quyết toán ngân sách cấp xã cần thực hiện bao gồm:
Thứ nhất,trước khi khoá sổ cuối năm, kế toán ngân sáchcấpxã cần phải: - Rà soát lại tất cả các khoản thu, chi theo dự toán để tiến hành xử lý như sau: đối với những khoản phải thu nhưng chưa thu phải có biện pháp đôn đốc thu nộp đầy đủ, kịp thời vào Ngân sách nhà nước; đối với những khoản chi phải giải quyết dứt điểm các nhu cầu chi theo dự toán.
- Làm thủ tục nộp ngay tất cả các khoản đã thu còn để tại xã vào Kho bạc nhà nước và hoàn thành chậm nhất trước cuối giờ làm việc của ngày 31 tháng 12; nếu nộp chậm sau thời gian trên phải tính vào thu ngân sách năm sau.
- Trước khi thực hiện khoá sổ phải xem xét lại các số liệu đã hạch toán và đối chiếu với Kho bạc nhà nước nơi giao dịch để đảm bảo rằng các số liệu thu, chi ngân sách xãđều chính xác, đầy đủ và theo đúng Mục lục ngân sách xã.
- Xử lý dứt điểm các khoản tạm thu, tạm giữ và các khoản nợ vay còn tồn đọng đến cuối năm.
- Kiểm kê, đối chiếu toàn bộ tài sản, vật tư, công nợ, tiền mặt, tiền gửi và các loại nguồn vốn quỹ của xã để xác định số thực có của chúng ở thời điểm cuối năm báo cáo có hoàn toàn khớp đúng hay không.
Thứ hai, công tác quyết toán ngân sách xã cần được quan tâm thực hiện, quyết toán thu phải có số thu phát sinh trên địa bàn và điều tiết ngân sáchtheo tỷ lệ được hưởng đúng quy định. Thuyết minh quyết toán ngân sách cấp xã phải được giải trình một cách rõ ràng, đánh giá khái quát được tình hình thực hiện dự toán, phân tích rõ nguyên nhân tăng, giảm các chỉ tiêu thu, chi ngân sách so với dự toán giao đầu năm để có cơ sở cho Hội đồng nhân dân thảo luận và phê chuẩn quyết toán; đồng thời cung cấp thêm các thông tin cần thiết cho công tác quản lý ngân sách xãở những chu trình sau,đòi hỏi thuyết minh quyết toáncấpxã phải:
Đề cao trách nhiệm của mình trong quá trình thảo luận và phê chuẩn quyết toán ngân sách cấp xã. Trước khi trình HĐND phê duyệt quyết toán, Ban Kinh tế- xã hội HĐND huyện phải thẩm tra và có báo cáo thẩm tra về quyết toán thu, chi ngân sách cấpxã.
Nội dung thẩm định quyết toán ngân sáchcấpxã, bao gồm:
- Thẩm tra tính hợp lệ, hợp pháp của hồ sơ quyết toán ngân sách xã. Bộ hồ sơ quyết toán ngân sách xã phải có đủ về số lượng các báo cáo theo quy định. Các nội
dung thể hiện trong các báo cáo cũng phải tuân thủ theo những nguyên tắc lập báo cáo đãđược qui định chung, có đầy đủ chữ ký và dấu của các cá nhân có liên quan. Số liệu trong các bản báo cáo của hồ sơ quyết toán ngân sách xã phải đầy đủ, đúng đắn, chính xác, trung thực và có bằng chứng tin cậy và hợp pháp.
- Xem xét tính cân đối giữa tổng thu và tổng chi ngân sách xã; về mặt nguyên tắc không được để tình trạng chi lớn hơn thu.
- Xem xét sự phù hợp giữa các chỉ tiêu quyết toán thu, chi ngân sách xã với các chỉ tiêu trong dự toán đãđược duyệt. Sự phù hợp của các số liệu trên các báo cáo tổng hợp với các số liệu trên báo cáo theo Mục lục ngân sách áp dụng cho cấp xã.
- So sánh mức độ thực hiện từng chỉ tiêu thu, chi so với dự toán để thấy được sự chênh lệch diễn ra theo xu hướng nào? Tìm hiểu nguyên nhân chủ quan, khách quan dẫn đến sự chênh lệch đó và xác địnhvới những nguyên nhân chủ quan thìđối tượng nào chịu trách nhiệm.
- So sánh giữa mức độ chi tiêu cho từng công việc với mức độ đạt được về số lượng và chất lượng của các công việc đó; xác định những hậu quả có thể xảy ra do sự kém chất lượng của công việc đó.
- Rà soát lại toàn bộ các chỉ tiêu thu và mức thu theo mỗi chỉ tiêu, theo từng hình thức thu để thấy được mức độ tuân thủ các chính sách thu, mức độ tác động của các chính sách thu đối với các hoạt động kinh tế- xã hội; trên cơ sở đó có các ý kiến đề xuất nhằm tăng cường công tác quản lý thu nộp trên địa bàn hoặc đề nghị sửa đổi bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế.
Dựa vào những đánh giá nêu trên, Hội đồng nhân dân thảo luận và đi đến biểu quyết trong kỳ họp toàn thể những nội dung: thông qua những khoản thu, chi nào; những khoản thu nào phải hoàn trả, những khoản thu nào phải tiếp tục truy thu cho ngân sách xã; những khoản chi nào còn tiếp tục phải thẩm tra, những khoản chi nào buộc phải xuất toán.
Khi báo cáo quyết toán ngân sách cấp xãđược đại đa số đại biểu HĐND tán thành, thì HĐND ra nghị quyết phê chuẩn quyết toán ngân sách cấpxã.
+ Báo cáo quyết toán ngân sách cấp xã cũng cần phải đảm bảo thời gian theo quy định, thuyết minh đầy nội dung theo yêu cầu, tránh trường hợp nộp chậm, thiếu biểu mẫu, thiếu nội dung, không thuyết minh được các nội dung theo yêu cầu, gây khó khăn cho quá trình tổng hợp quyết toán của cấp trên.
+ Công tác thẩm định quyết toán phải được tăng cường, không dừng ở việc thẩm định số thu, số chi so với số qua Kho bạc nhà nước, việc hạch toán kế toán, hồ sơ chứng từ.., cần quan tâm đến việc quản lý, điều hành ngân sách xã, tính hợp lý, hợp pháp của từng khoản thu, chi ngân sách.