CHƯƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
3.2. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Bố
3.2.2.1. Giải pháp hoàn thiện cơng tác lập dự tốn ngân sách cấp xã
Kết quả nghiên cứu cho thấy, bên cạnh những kết quả đạt được trong cơng tác lập dự tốn ngân sách cấp xã trênđịa bàn huyện Bố Trạch, vẫn còn bộc lộ những hạn chếcần khắc phục, những giải pháp đề xuất có thể thực hiện như sau:
Thứ nhất,dự tốn thu ngân sách cấp xã phải dựa trên cơ sở đánh giá tình hình thực hiện năm trước, phân tích, dự báo tình hìnhđầu tư của Nhà nước, khả năng tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tình hình đầu tư, phát triển sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, các tổ chức, cá nhân trên địa bàn, đặc biệt là các cơ sở kinh tế trọng điểm, có số thu lớn; đảm bảo tính đúng, tính đủ từng lĩnh vực thu, từng sắc thuế theo các quy định của pháp luật về thuế, chế độ thu, đặc biệt là các chính sách, chế độ mới ban hành hoặc sửa đổi về thu ngân sách nhà nước đối với các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân. Dự toán thu phải xây dựng trên tinh thần “phấn đấu” theo hướng dẫn của cấp trên nhưng phải đảm bảo tính khả thi cao, đồng thời phải được thơng qua HĐND cấp xã trước khi tổng hợp gửiPhịng Tài chính - Kế hoạch huyện.
Thứ hai,dự toán chi ngân sáchcấp xã xây dựng phải đảm bảo sự phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế xã hội, phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi của HĐND huyện Bố Trạch và khả năng huy động nguồn thu vào ngân sách của địa phương, phải đảm bảo nguyên tắc cân đối ngân sách.
Thứ ba,xây dựng dự toán chi đầu tư phát triển phải căn cứ trên cơ sở dự tốn số thu tiền đền bù quỹ đất cơng ích do nhà nước thu hồi đất, thu đóng góp của nhân dân đưa vào quản lý qua ngân sách nhà nước, 50% vượt thu ngân sách năm trước, chi đầu tư XDCB phải thực hiện phân bổ chi tiết cho từng cơng trình cụ thể.
Thứ tư, đối với các hoạt động chi thường xuyên giao chi phải dựa trên cơ sở thực hiện năm trước, nhiệm vụ phát sinh trong năm, đặc biệt là các nhiệm vụ chi cho sự nghiệp kinh tế, đảm bảo xã hội và các chế độ mới liên quan đến con người, đối tượng đảm bảo xã hội dự kiến phát sinh trong năm. Bố trí sắp xếp ưu tiên thực hiện những chính sách đã ban hành, chế độ đảm bảo xã hội, chế độ cho con người, những chế độ mới phát sinh do cấp trên ban hành, phải lập dự tốn cụ thể, có thuyết minh chi tiết để đề nghị cấp trên bổ sung nguồn thực hiện.