CHƯƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
2.3. Đánh giá chung về công tác quản lý ngân sách cấp xã trên địa bàn huyện Bố
huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình
2.3.1. Những kết quả đạt được
Qua 3 năm 2014-2016, công tác quản lý ngân sách cấp xã trên địa bàn huyện BốTrạch, tỉnh Quảng Bìnhđãđạt nhiều kết quả đáng khích lệ, tạo bước ngoặc quan trọng cho việc tăng trưởng kinh tế tại địa phương, cụ thể:
Công tác lập dự toánngân sáchđược lập cơ bản theo đúng trình tự, nội dung dự tốn đảm bảo đúng u cầu quy quy định. Chất lượng cơng táclậpdự tốn ngày càng được nâng cao, về cơ bản đã xác định được các nguồn thu, nhiệm vụ chi trong năm phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế - xã hội, phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tình hình thực tế của địa phương.
Dự toán được lập trên cơ sở những căn cứ hợp lý: Tình hình phát triển kinh tế- xã hội của địa phương, các chính sách, chế độ, định mức quy định hiện hành của Nhà nước, của huyện, nhu cầu chi tiêu của các đơn vị, các ban ngành Đoàn thể của xã và các căn cứ quan trọng khác.
Việc tổ chức thực hiện thu ngân sách cấp xã trên địa bàn huyện tương đối tốt. Đã có nhiều giải pháp thiết thực tận thu ngân sách từ các nguồn thu như: Khốn quỹ đất cơng ích, hoa lợi cơng sản, đền bù quỹ đất cơng ích do nhà nước thu hồi đất cho các dự án đầu tư, thu phí, lệ phí và các khoản thu khác tại xã. Các khoản thu đều được xác định chặt chẽ, trên cơ sở khoa học và có kế hoạch thu ngay từ đầu năm, đảm bảo thu đúng, thu đủ, huy động kịp thời mọi khoản thu vào ngân sách. Đối với các thu điều tiết theo chế độ và các khoản thu do Chi cục thuế huyện uỷ nhiệm thu cho xã đều có sự phối hợp nhịp nhàng giữa cơ quan thuế và UBND các xã, thị trấn trong việc tổ chức thu nộp vào NSNN. Thu ngân sách xã ngày càng tăng, về cơ bản không những đảm bảo được các nhu cầu chi tiêu thường xun cho bộ máy chính quyền cấp xã mà cịn đảm bảo nguồn chi đầu tư xây dựng các cơng trình trọng điểm của xã, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật
chất, tinh thần cho nhân dân, nền quốc phịng tồn dân được giữ vững, an ninh, chính trị ở địa phương được đảm bảo.
Công tác quản lý chi ngân sách được tăng cường, việc quản lý điều hành chi ngân sách cấp xã đã được chỉ đạo bám sát dự toán năm và các chương trình mục tiêu được HĐND xã phê duyệt, hướng việc chi ngân sách đảm bảo chặt chẽ về mặt chứng từ quyết tốn, đúng chính sách, tiêu chuẩn, chế độ, định mức hiện hành của Nhà nước, chi đúng mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả.
Cơng tác tổ chức kế toán đối với ngân sách cấp xã trên địa bàn huyện Bố Trạch được triển khai thực hiện theo đúng chế độ kế toán hiện hành. Việc hạch toán, kế toán các nghiệp vụ phát sinh được thực hiện trên phần mềm kế tốn, đảm bảo độ chính xác cao, cung cấp thông tin cho người quản lý đầy đủ, kịp thời, giảm thiểu khối lượng công việc cho người làm kế toán.
Việc quyết toán ngân sách cấp xã được thực hiện theo đúng quy định của Luật NSNN, Thơng tư hướng dẫn của Bộ tài chính về việc hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm, lập báo cáo quyết toán hàng năm và các văn bản hướng dẫn hiện hành của cấp có thẩm quyền. Quyết toán ngân sách xã đảm bảo nguyên tắc cân đối giữa thu và chi, báo cáo quyết toán thu, chi ngân sách cơ bản phản ánh trung thực, khách quan tình hình thực hiện thu, chi ngân sách xã.
Cơng tác kiểm tra, giám sát tình hình chấp hành dự toán thu, chi ngân sách ngày càng được tăng cường, hướng việc chi ngân sách đảm bảo chặt chẽ về mặt thủ tục, chứng từ quyết tốn, đúng chính sách, tiêu chuẩn, chế độ, định mức hiện hành của Nhà nước, chi đúng mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả, kịp thời ngăn chặn vàđẩy lùi tham ơ, lãng phí trong việc sử dụng ngân sách nhà nước.
2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân
Bên cạnh, những kết quả đạt được trong công tác quản lý ngân sách cấp xã trên địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình, vẫn cịn bộc lộ một số hạn chế như:
Trong quá trình xây dựng dự toán, do chưa nắm hết được các căn cứ xây dựng dự tốn, khơng đánh giá đúng khả năng huy động nguồn thu trên địa bàn cũng như tính tốn kỹ các nhiệm vụ chi phát sinh trong năm nên chất lượng cơng tác xây dựng dự tốn chưa được cao, chưasát thực với thực tế.
Việc lập dự tốn ngân sách trình Hội đồng nhân dân phê duyệtcòn chậm so với thời gian quy định.
Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cho các cấp ngân sách ở địa phương mang tính quy định chung, khơng cụ thể, nên việc áp dụng tại các địa phương sẽ có sự khác nhau, rất khó kiểm tra, kiểm sốt. Việc khơng phân cấp cho cấp xã nguồn thu tiền sử dụng đất đã làm cho các xã, thị trấn thuộc huyện không chủ động được nguồn chi đầu tư XDCB để triển khai thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn theo phân cấp quản lý kinh tế- xã hội của địa phương.
Việc phê chuẩn quyết tốn cịn mang hình thức, báo cáo thẩm tra quyết toán của Ban kinh tế- xã hội HĐNDcòn sơ sài, cũng như chỉ rõ nguyên nhân tăng giảm so với dự toán, chưa quan tâm đến việc thực hiện dựtốn.
Trình độ đội ngũ cơng chức làm kế toán chưa thể đáp ứng kịp thời yêu cầu ngày càng cao trong công tác quản lý ngân sách. Một số cán bộ kế toán vẫn chưa sử dụng thành thạo chương trình phần mềm kế toán, chưa biết hạch toán đối với các nghiệp vụ kế toán phát sinh, đặc biệt là các nghiệp vụ liên quan đến cơng tác hạch tốn chi xây dựng cơ bản, hạch toán các khoản chi, thanh toán trong thời gian chỉnh lý quyết toán, chi chuyển nguồn, kết chuyển để xác định kết dư ngân sách.
Công tác quản lý ngân sách cấp xã còn lỏng lẻo, chưa thực sự đi vào nề nếp, các tổ chức Đoàn thể, quần chúng nhân dân, Thanh tra nhân dân chưa thực sự vào cuộc với vai trò giám sát để phát hiện kịp thời những bất hợp lý, những sai phạm trong công tác quản lý ngân sách cấp xã kiến nghịvới cơ quan có thẩm quyền.
Công tác kiểm tra, giám sát ngân sách cấp xã không thực hiện thường xuyên. Việc xử lý sau khi kết luận kiểm tra thực hiện chưa được nghiêm.
CHƯƠNG 3
GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BỐ TRẠCH,
TỈNH QUẢNG BÌNH