CHƯƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
2.2. Thực trạng công tác quản lý Ngân sách xã trên địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh
2.2.3.2. Quyết toán chi ngân sách cấp xã
Với quyết tâm phấn đấu nỗ lực và tập trung chỉ đạo tổ chức thực hiện dự tốn NSNN đã hồn thành các chỉ tiêu cấp trên giao, kết quả thực hiện nhiệm vụ chi ngân sách tại các xã huyện Bố Trạch qua 3 năm 2014-2016 đượctrình bàyở bảng sau.
Bảng 2.13. Quyết toán chi ngân sách xã trên địa bàn huyện Bố Trạch qua 3 năm 2014 - 2016 ĐVT: Triệu đồng Năm Chỉ tiêu 2013 2014 2015 2016 Số quyết toán 2014/2013 Số quyết toán 2015/2014 Số quyết toán 2016/2015 ± % ± % ± % Tổng chi 178.243 186.064 7.821 104,4 192.261 6.198 103,3 218.564 26.303 113,7
I. Chi theo cân đối ngân sách 158.472 165.511 7.039 104,4 165.197 -314 99,8 182.484 17.287 110,5
1. Chi xây dựng cơ bản 37.811 39.184 1.373 103,6 30.985 -8.199 79,1 38.117 7.132 123,0
2. Chi thường xuyên 118.481 123.962 5.481 104,6 131.875 7.913 947 141.900 10.025 107,6 - Chi sự nghiệp VHTT- TDTT 589 661 72 112,3 761 99 115,0 574 -187 75,5 - Chi sự nghiệp giáo dục 398 425 27 106,8 522 97 122,8 391 -132 74,8 - Chi sự nghiệp y tế 172 177 5 103,0 255 78 143,7 159 -96 62,4 - Chi quản lý hành chính, đảng, đồn thể 104.346 109.127 4.781 104,6 117.766 8.639 107,9 131.215 13.449 111,4 - Chi sự nghiệp kinh tế 3.795 3.929 134 103,5 4.346 418 110,6 2.360 -1.986 54,3 - Chi sự nghiệp môi trường 813 868 55 106,8 737 -132 84,8 704 -32 95,6 - Chi quốc phòng, an ninhđịa phương 7.169 7.453 284 104,0 6.321 -1.131 84,8 5.311 -1.010 84,0 -Chi đảm bảo xã hội 611 673 62 110,1 530 -143 78,8 554 24 104,5 - Chi khác 588 649 61 110,4 637 -12 98,2 632 -5 99,2 3. Dự phòng ngân sách 2.180 2.365 185 108,5 2.337 -28 98,8 2.467 130 105,6
II. Chi quản lý qua ngân sách 19.771 20.553 782 104,0 27.064 6.512 131,7 36.080 9.016 133,3
1. Đóng góp 15.781 16.278 497 103,1 21.152 4.874 129,9 29.331 8.179 138,7 2. Phí Phong Nha 1.399 1.478 79 105,7 2.666 1.188 180,4 3.420 754 128,3 3. Phí, thu phạt, thu khác ngoài cân đối 2.591 2.796 205 107,9 3.246 449 116,1 3.328 83 102,5
Qua Bảng 2.13, tổng chi ngân sách xã qua 3 năm 2014-2016 cho thấy, chi ngân sách xã năm 2014 số quyết toán là 186.064 triệu đồng, tăng 4,4% so với năm 2013; chi ngân sách xã năm 2015 số quyết toán là 192.261 triệu đồng, tăng 3,4% so với năm 2014. Chi ngân sách xã năm 2016 số quyết toán là 218.564 triệu đồng, tăng 11,3% so với năm 2015.
Xét tổng thể, hầu hết các khoản chi ngân sách xã đều vượt dự toán giao đầu năm, ngoại trừ chi khác ngân sách. Một phần do trong năm thực hiện bổ sung kinh phí cho các xã, thị trấn thực hiện một số nhiệm vụ phát sinh như phòng chống dịch bệnh, khắc phục hậu quả thiên tai, cải tạo, sửa chữa một số cơng trình địa phương,… Mặt khác, khi xây dựng dự tốn chi căn cứ vào các chế độ chính sách được ban hành năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách được xây dựng từ năm 2012 và bắt đầu áp dụng từ năm 2013.
Thực tế chi ngân sách qua 3 năm 2014-2016, trên cơ sở chế độ chính sách năm hiện tại, có những chế độ chính sách mới được ban hành, có những chính sách điều chỉnh tăng đối tượng, tăng định mức chi do đó số quyết tốn chi ngân sách xã theo nội dung kinh tế thường vượt rất xa so với dự toán HĐND các xã giao.
Chi ngân sách xã được kế toán xã thực hiện đối chiếu thường xuyên tại với Kho bạc nhà nước huyện Bố Trạch nên số quyết tốn cơ bản chính xác, phản ánh đầy đủ các nghiệm vụ kinh tế phát sinh. Hệ thống biểu mẫu, thuyết minh được lập đúng theo quy định của Bộ Tài chính. Sau khi được HĐND xã phê chuẩn, quyết tốn ngân sách xãđược cơng bố cơng khai theo Thơng tư 03/2005/TT-BTC.
Tóm lại, cơng tác quyết toán ngân sách xã trên địa bàn huyện Bố Trạch chưa được quan tâm đúng mức. Các nội dung phần lớn được quyết toán theo số cấp phát, nhiều khoản chi khơng thể kiểm sốt được tính trung thực trong quá trình chi tiêu mà chủ yếu dựa trên cơ sở chứng từ chi do các ngành cung cấp. Hiệu quả sử dụng nguồn ngân sách nhà nước chưa cao. Vai trò của các cơ quan kiểm toán trong sử dụng ngân sách xã cho các chương trình, nhiệm vụ chưa cao. Do vậy, việc chi không đúng chế độ, chính sách (có thể thừa/thiếu) cho các đối tượng vẫn thường xuyên diễn ra hàng năm, dẫn đến tình trạng đơn thư, khiếu nại trong việc thực hiện chế độ,chính sách.