PHẦN II NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT
3.2.2. Nhóm giải pháp về tổ chức tuyển dụng
3.2.2.1. Xác đị nh vị trí việ c làm, dự báo nhu cầ u về số lư ợ ng, chấ t lư ợ ng công chứ c cầ n thu hút
Vị trí việc làm là cơng việc hoặc nhiệm vụgắn với chức danh nghềnghiệp hoặc chức vụ quản lý tương ứng; là căn cứ xác định số lượng người làm việc, cơ cấu công chức, viên chức đểthực hiện tuyển dụng, sửdụng và quản lý, sửdụng trong các đơn vị hành chính, đơn vịsự nghiệp. Vị trí việc làm trong đơn vị hành chính được phân loại thành vị trí việc làm do một người đảm nhận, nhiều người đảm nhận và vị trí việc làm kiêm nhiệm. Xác định vị trí việc làm là địi hỏi tất yếu trước khi một cơ quan, đơn vị ra đời để định hình tổchức bộmáy và tiêu chuẩn chọn nhân sựphù hợp với từng vịtrí.
Thực hiện Nghị định số41/2012 của Chính phủ quy định vềvịtrí việc làm trong đơn vịsựnghiệp công lập và Thông tư số 14/2012 của BộNội vụ hướng dẫn thực hiện Nghị định này, tỉnh Quảng Bình cần khẩn trương ban hành đềán vị trí việc làm đối với các đơn vị hành chính thuộc cấp tỉnh và cấp huyện. Từ đó làm cơ sở để các bộ phận phụ trách nhân sự của các cơ quan, đơn vị xây dựng kế hoạch tuyển dụng công chức hàng năm cũng như có định hướng tuyển dụng, sửdụng nhân sựlâu dài. Cần xác định cụ thể số lượng, ngành nghề, tiêu chuẩn, thời gian dự kiến tuyển dụng, đào tạo để cơ quan có thẩm quyền triển khai chính sách thu hút.
Trên cơ sở hệ thống vị trí việc làm và nhu cầu tuyển dụng, các cơ quan, đơn vị kết hợp cùng Sở Nội vụ thông báo tuyển dụng công khai. Những đối tượng đáp ứng các tiêu chuẩn tuyển dụng vẫn cần được kiểm tra, phỏng vấn, thử việc để đánh giá năng lực chuyên môn, kỹ năng làm việc và tư chất đạo đức, từ đó quyết định bố trí cơng việc phù hợp và hạn chế trường hợp tuyển dụng những đối tượng có bằng cấp nhưng khơng có thực lực.
3.2.2.2. Hồn thiệ n quy đị nh về điề u kiệ n, tiêu chuẩ n đố i tư ợ ng thu hút
Hiện nay, điều kiện để được tham gia chính sách thu hút của tỉnh đãđược quy định tại Nghị quyết số05/2016/NQ-HĐND của Hội đồng nhân tỉnh vềban hành chính sách thu hút, đào tạo người có trình độ chun mơn cao tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016– 2020 và Công văn số 1639/UBND ngày 03/10/2016 của UBND tỉnh Quảng Bình về việc triển khai thực Nghị quyết số 05/2016/NQQ-HĐND ngày 21/7/2016 của Hội
đồng nhân dân tỉnh về ban hành Chính sách thu hút, đào tạo người có trìnhđộ chun mơn cao tỉnh Quảng Bình giaiđoạn 2016 -2020. Tuy nhiên, qua điều tra cho thấy vẫn có nhiều ý kiến đánh giá khác nhau vềtính hợp lý của quy định này, vẫn còn nhiều ý kiến cho rằng quy định về điều kiện, tiêu chuẩn của các đối tượng để được thực hiện chính sách thu hút của tỉnh Quảng Bình là chưa phù hợp, cịn mang tính quyđịnh chung chung chưa cụthể, chi tiết cho từng ngành, lĩnh vực và theo từng địa phương.
Do đó, tỉnh Quảng Bình cần nghiên cứu sửa đổi quy định về điều kiện, tiêu chuẩn của đối tượng thu hút theo hướng, ngoài các quy định về đạo đức, phẩm chất chính trị và độtuổi như hiện nay thì u cầu vềtrình độ chun mơn, nghiệp vụ của đối tượng thu hút được gắn với theo từng ngành lĩnh khác nhau (các ngành, lĩnh vực, đơn vịkhác nhau có yêu cầu về các điều kiện, tiêu chuẩn nguồn nhân lực chất lượng cao khác nhau) đặc biệt là các ngành Văn hóa, Khoa học–cơng nghệ...
3.2.2.3. Đẩ y mạ nh công tác quả ng bá, tuyên truyề n chính sách thu hút
Việc quảng bá chính sách thu hút nguồn nhân lực của tỉnh Quảng Bình hiện nay chưa được đầu tư đúng mức. So với các chiến lược săn đầu người của các tỉnh, thành phố khác trong cả nước thì có thể nói cơng tác tuyển dụng của khu vực cơng nói chung của tỉnh cịn khá đơn điệu. Khơng phải ngẫu nhiên mà các thông báo tuyển dụng chuyên nghiệp thường phải có bảng mơ tả cơng việc, vịtrí làm việc, mức lương và các phúc lợi, cơ hội đào tạo thăng tiến. Người lao động sẽcân nhắc những yếu tố này, kểcả văn hóa nơi làm việc để quyết định lựa chọn cơng việc. Vì thế, trên trang thơng tin điện tử của UBND tỉnh, các huyện, thành phố, thị xã hoặc Sở Nội vụ cần có một chun mục riêng phục vụcho cơng tác này, với sựphối hợp của các cơ quan, đơn vịcó nhu cầu tuyển dụng để đăng tải các thơng tin liên quan đến vị trí cần tuyển dụng, các tiêu chuẩn tuyển dụng, các chế độ đãi ngộ và công khai điều kiện để có được các cơ hội đào tạo, thăng tiến. Các cấp ủy Đảng, chính quyền từ tỉnh đến địa phương đang ra sức đẩy mạnh cải cách nền cơng vụ trong đó tăng cường thu hút tuyển chọn nhân tài vào làm việc trong khu vực công, đây là yếu tốcần được quảng bá rộng rãiđểthu hút nguồn nhân lực trìnhđộcao.
Các kênh tuyên truyền, quảng bá cũng cần đa dạng hơn như gửi thông báo cụthể về nhu cầu tuyển dụng đến các trường đại học, bệnh viện, cơ sở nghiên cứu trong và ngoài nước; tham gia và tổchức các buổi giới thiệu cơ hội nghềnghiệp ở tỉnh Quảng Bình; khai thác hình thức quảng bá bằng các phương tiện truyền thông trên phạm vi cả nước; gửi thư mời dựtuyển hoặc hợp tác đến những đối tượng tiềm năng; trực tiếp gặp gỡ, vận động những chun gia có uy tín vềlàm việc cho tỉnh.
Mở rộng quảng bá hìnhảnh về mơi trường sống tốt và điều kiện làm việc thuận lợi trong khu vực công của tỉnh; về những đối tượng thu hút đã thành cơng trong sự nghiệp và có những đóng góp thiết thực vào sự nghiệp phát triển của tỉnh; về các cơ hội nghềnghiệp cụ thể cũng như quy trình thực hiện tuyển dụng và phương thức liên lạc thuận tiện (điện thoại, email, website,…).
3.2.2.4. Hoàn thiệ n quy đị nh về thủ tụ c, hồ sơ và thờ i gian thu hút
a. Hồ sơ, thủtục tham gia thu hút:
Hiện nay, tỉnh Quảng Bìnhchưa ban hành quy định cụthểvề hồ sơ, thu tục thực hiện chính sách thu hút nên gây khó khăn cho đối tượng tham gia cũng như cán bộlàm công tác quản lý, tuyển dụng khi thực hiện chính sách. Để giải quyết vấn đềnày, vừa đảm bảo không trái so với các quy định của nhà nước có liên quan, căn cứ các quy định tại Nghi định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 của chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức; Nghị định số 140/2017/NQ-CP ngày - 5/12/2017 của Chính phủvềchính sách thu hút, tạo nguồn cán bộtừsinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán bộ khoa học trẻ; Thông tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30/12/2013 của Bộ Nội vụ quy định chi tiết một số điều về tuyển dụng và nâng ngạch công chức của Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, tác giả đềxuất UBND tỉnh Quảng Bìnhban hành quy định vềhồ sơ và các thủtục khi đăng ký tham gia chính sách tuyển dụng nguồn nhân lực chất lượng cao của tỉnh gồm các loại văn bản sau:
-Công văn đềnghị do người đứng đầu hoặc cấp phó của người đứng đầu cơ quan quản lý cơng chức ký, trong đó có bản mơ tả cơng việc của vị trí việc làm cần tuyển tương ứng với từng trường hợp đềnghị tiếp nhận không qua thi tuyển; sốchỉ tiêu biên chế được giao mà chưa sử dụng của cơ quan, tổ chức, đơn vị cần tuyển; dự kiến xếp ngạch, bậc lương đối với trường hợp đề nghị bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp hoặc tương đương và trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 11 Thông tư số13/2010/TT-BNV ngày 30/12/2013 của BộNội vụ;
- Bản sơ yếu lý lịch tự thuật có xác nhận của cơ quan có thẩm quyền trong thời hạn 30 ngày, tính đến ngày nộp hồ sơ dự tuyển đối với trường hợp tiếp nhận quy định tại điểm a khoản 1 Điều 10 Thông tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30/12/2013 của Bộ Nội vụ; bản sơ yếu lý lịch theo mẫu số 2c ban hành kèm theo Quyết định số 02/2008/QĐ-BNV ngày 06 tháng 10 năm 2008 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ vềviệc ban hành mẫu biểu quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, có xác nhận của cơ quan, tổchức, đơn vị nơi người đó cơng tác trong thời hạn 30 ngày, tính đến ngày nộp hồ sơ dựtuyển đối
với trường hợp tiếp nhận quy định tại điểm b khoản 1 Điều 10 TT số 13/2010/TT- BNV ngày 30/12/2013 của BộNội vụ;
- Bản sao giấy khai sinh;
- Bản sao các văn bằng, chứng chỉ theo yêu cầu của vịtrí dựtuyển, được cơ quan có thẩm quyền chứng thực;
- Bản sao kết quảhọc tập theo yêu cầu của vị trí dựtuyển đối với trường hợp tiếp nhận quy định tại điểm a khoản 1 Điều 10 Thông tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30/12/2013 của BộNội vụ, được cơ quan có thẩm quyền chứng thực;
- Giấy chứng nhận sức khỏe do cơ quan y tếcó thẩm quyền cấp trong thời hạn 30 ngày, tính đến ngày nộp hồ sơ dựtuyển;
- Phiếu lý lịch tư pháp do Sở Tư pháp nơi thường trú cấp;
Việc quy định cụ thểhồ sơ, thủ tục như trên sẽ giúp cho người được tuyển dụng cũng như cơ quan tuyển dụng thuận lợi trong khi tổchức thực hiện.
b. Vềthời gian tổchức thu hút:
Thực tế qua các đợt tuyển dụng thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao tại tỉnh Quảng Bình cho thấy, thường xuyên có một số lượng lớn hồ sơ mặc dù đăng ký tham gia dựtuyển nhưng đã bỏ không tham gia, một trong những nguyên nhân dẫn đến vấn đề này là thời gian chờ đợi để tham gia xét tuyển, phỏng vấn lâu (trung bình 6 tháng/một đợt tuyển dụng) nên các đối tượng đã tìm cơng việc khác.
Mỗi đợt tuyển dụng Sở Nội vụ phải xây dựng và thực hiện rất nhiều bước như: Thành lập Hội đồng sát hạch, xây dựng đề thi, chấm thi… mới có thểtổ chức sát hạch, do đó khơng thểtổchức nhiều đợt tuyển dụng trong một năm. Đểgiải quyết vần đềnày tác giả đề xuất xây dựng ngân hàng đề thi theo hình thức thi trắc nghiệm trên máy tính cho tất cả03 mơn: Kiến thức chung, kiến thức chun ngành và ngoại ngữ. Có như vậy sẽ khơng cần phải thành lập quá nhiều Hội đồng, Ban, … tham gia vào kỳ tuyển dụng cũng như không mất thời gian cho công tác ra đề, chấm điểm và đặc biệt có thểhạn chế được vấn đề tiêu cực trong tuyển dụng. Từ đó Sở Nội vụtỉnh có thểtổchứcđược nhiều hơn các đợt tuyển dụng trong một năm, tránh thời gian chờ đợi của người dựtuyển.