2. KIẾN NGHỊ
2.2 Đối với tỉnh Quảng Bình:
- Giao Sở Thông tin, Truyền thông, Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Báo Quảng Bình, Đài PTTH tỉnh, các cơ quan thông tấn, báo chí trên địa bàn... lập kế hoạch đẩy mạnh quảng bá chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng caoở trong và ngoài nước;
- Ủy ban nhân dân tỉnh chủ trì đánh giá kết quả thực hiện chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao của tỉnh để rút ra các bài học kinh nghiệm và đềxuất các giải pháp khắc phục, hoàn thiện chính sách trong thời gian tới.
- Xem xét,đề nghị HĐND tỉnh sửa đổi chính sách thu hút của tỉnh theo quy định tại Nghị định số 140/2017/NĐ-CP ngày 05/12/2017 của Chính phủ về chính sách thu hút, tạo nguồn cán bộ từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán bộ khoa học trẻ và theo hướng nâng mức hỗ trợ ban đầu và các chế ưu đãi khácđối với các đối tượng thu hút theo hướng ngang bằng với quy định của các tỉnh, thành phố khác trong nước;
- Đánh giá, lựa chọn đối tượng thu hút tiêu biểu, có những đóng góp xuất sắc vào sự nghiệp phát triển của tỉnh để đề xuất cấp có thẩm quyền khen thưởng, tôn vinh và có những ưu đãi riêng biệt.
- Việc tuyển dụng công chức từ nguồn nhân lực chất lượng cao là một giải pháp quan trọng đểnâng cao chất lượng đội ngũ công chức; vì vậy cần giao kếhoạch tuyển dụng bằng hình thức thu hút cho các cơ quan trong việc tuyển dụng nhân sự hàng năm, 5 năm với nội dung cụ thể về vị trí việc làm, số lượng, ngành nghề, tiêu chuẩn, thời gian tuyển dụng;
- Tạo điều kiệnphát huy năng lực của đối tượng thu hút; quan tâm cải thiện điều kiện, môi trường làm việc; tạo cơ hội cho đối tượng thu hút được đào tạo và thăng tiến; - Áp dụng mô hình thi tuyển các chức danh lãnhđạo đểtạo cơ hội thăng tiến bình đẳng, cạnh tranh cho đối tượng thu hút;
- Thực hiện đánh giá nghiêm túc, khách quan về năng lực, trình độ, phẩm chất của đối tượng thu hút sau một thời gian công tác. Từ đó đề xuất các biện pháp khen thưởng, tôn vinh hoặc xửlý, sa thải phù hợp.
2.3. Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp theo 2.3.1. Hạn chế
Trong khuôn khổluận văn, tác giả đã vận dụng kiến thức lý luận được tiếp thu từtài liệu, nhà trường, đi sâu tìm hiểu điều tra, khảo sát thực tiễn địa phương, bước đầu đãđề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao trong các cơ quanhành chínhnhà nướcởtỉnh Quảng Bình. Tuy nhiên, đây là một vấn đề lớn và phức tạp, lĩnh vực còn mới, nên vẫn còn bộc lộmột sốhạn chế đó là:
- Đối tượng điều tra, khảo sát còn bịbó hẹp,đềtài mới chỉ đi sâu nghiên cứu, khảo sát 02 nhóm đối tượng chịu sự tác động trực tiếp từchính sách là cáccơ quan, đơn vịtiếp nhận, quản lý, sửdụng công chức thu hút gồm 57 người và các công chức thu hút gồm 85 người. Trong khi đó,chưa quan tâm điều tra, khảo sát đến nhóm đối tượng là các cơ quan, đơn vị chưa sử dụng công chức thu hút để tìm hiểu xem lý do tại sao các cơ quan này không triển khai thực hiện chính sách thu hút NNLCLC của tỉnh; hay là điều tra khảo sát nhóm đối tượng là người lao động có đủ điều kiện, tiêu chuẩn nhưng không tham gia tuyển dụng theo chính sách thu hút, hoặc là khảo sát những đối tượng là công chức đang làm việcở những cơ quan có đối tượng thu hút để xem họ đánh xem năng lực, đạo đức, hiệu quả làm việc của công chức thu hút,...Nói tóm lại, do còn bó hẹp về đối tượng điều tra, khảo sát nên tác giả chưa đánh giá toàn diện, khách quan những kết quảcũng nhưhạn chếcủa chính sách thu hút NNLCLCởtỉnh Quảng Bình.
- Đềtài còn quá đi sâu nghiên cứu đánh giá số lượng người được thu hút và chế độ đãi ngộ cho các đối tượng theo bằng cấp, kết quảhọc tập; chưa đi sâu phân tích đánh giá hiệu quảsửdụng NNLCLCở các cơ quan, đơn vịvà những đóng góp của nguồn nhân lực này vào sựphát triển kinh tế- xã hội của tỉnh.
- Trong phân tích kết quảthực hiện chính sách thu hút NNLCLC của tỉnh, ở phần tồn tại, tác giả đề cấp còn chung chung, chưa nêu dẫn chứng cụthể ở lĩnh vực, cơ quan nào nên trong phần giải pháp, một sốgiải pháp cũng còn chung, thiếu cụthể.
2.3.2. Hướng nghiên cứu tiếp theo
Từ những kết quả đạt được và hạn chế của Đề tài luận văn đã chỉ ra, để tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao ở tỉnh Quảng Bình trong thời gian tới, tác giả đềxuất một số hướng nghiên cứu như sau:
- Mở rộng đối tượng điều tra, khảo sát là những cơ quan, đơn vị chưa tham gia thu hút NNLCLC, những công chức đang công tác cùng với công chức thu hút, những người có đủ điều kiện, tiêu chuẩn nhưng không tham gia thu hút; qua đó đánh giá một các khách
quan, đầy đủ hơn kết quảthực hiện cũng như những hạn chế, bất cập của chính sách thu hút NNLCLC của tỉnh Quảng Bình.
- Không chỉ đơn thuần đánh giá kết quả thu hút bằng số lượng, trình độ bằng cấp, kết quảhọc tập của công chức thu hút mà đi sâu phân tích, đánh giá hiệu quảviệc sửdụng công chức thu hút, những đóng góp của các công chức này trên các lĩnh vực công tác được giao.
- Xây dựng hệ thống các giải pháp với những lập luận, lý giải, đảm bảo tính khoa học và sát với tình hình thực trạng của địa phương.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tài liệu tiếng Việt
1. Nguyễn Chính (2011), Luận văn: “Các giải pháp thu hút nguồn nhân lực trình độ cao cho các cơ quan nhà nước ở tỉnh Quảng Nam”.
2. Lê Thị Hồng Điệp (2008), “Các tiêu chí xác định nguồn nhân lực chất lượng caoở Việt Nam”, Tạp chí lý luận chính trị, số8, Tr. 76 - 81.
3. Lê Cẩm Hà (2010), “Chế độ làm việc của khu vực công trong điều kiện nền kinh tếthị trườngởViệt Nam”- Tạp chí Quản lý Nhà nước, số175/2010, Tr. 24 - 27.
4. Phạm Minh Hạc (2011), Vềphát triển toàn diện con người thời kỳcông nghiệp hóa, hiện đại hóa, NXB Chính trịQuốc gia, Hà Nội.
5. Trần Ngọc Hiên (2011), “Những biến đổi quan trọng giai đoạn 2011–2020 và vấn đề xây dựng đội ngũ trí thức Việt Nam”, http://www.tapchicongsan.org. vn/details.asp?Object=4&news_ID=21154831.
6. Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Bình, Thông báo số 666-TB/TU, ngày 4/3/2014 của Ban Thường vụTỉnh ủy Quảng Bình về một số nội dung vềcông tác tổ chức cán bộ;
7. Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Bình Nghị quyết số 18/2011/NQ-HĐND ngày 18/10/2011 của Hội đồng nhân dân tỉnh vềviệc thông qua Chính sách thu hút, đào tạo nhân tài tỉnh Quảng Bình;
8. Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Bình Nghị quyết số 05/2016/NQ-HĐND ngày 11/07/2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh vềviệc thông qua Chính sách thu hút, đào tạo người có trìnhđộchuyên môn cao tỉnh Quảng Bình,giai đoạn 2016 - 2020;
9. Nguyễn Lộc (2010), “Bàn về cơ cấu nguồn nhân lực Việt Nam”, Tạp chí Khoa học Giáo dục, số57/2010, Tr. 21.
10. Nguyễn Văn Lượng (2010), “Một số giải pháp đào tạo nguồn nhân lực chất lượng caoởViệt Nam”; Tạp chí Giáo dục, số243/2010, Tr. 4–6.
11. Lê Nhung và Phạm Cường (2008), “Giữ chân người tài: Khó vì cơ chế chung”. 12. Ngân hàng thếgiới (2010), Báo cáo phát triển Việt Nam 2010– Các thể chế hiện đại, Trung tâm thông tin phát triển Việt Nam, Hà Nội.
13. Nguyễn Văn Phúc (2007), Thị trường sức lao động trìnhđộcaoởViệt Nam hiện nay, Luận án TS Kinh tế, Học viện Chính trị- Hành chính Quốc gia HồChí Minh.
14. Nguyễn Anh Phương (2016), “Quy trình chính sách và phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp ở Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp – Viện Nghiên cứu Lập pháp thuộcỦy ban thường vụQuốc hội, số02+03 (306 + 307).
15. Văn Đình Tấn, “Nguồn nhân lực trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóaở nước ta”,www.truongchinhtrina.gov.vn.
16. Ngân hàng thếgiới (2010), Báo cáo phát triển Việt Nam 2010– Các thể chế hiện đại, Trung tâm thông tin phát triển Việt Nam, Hà Nội.
17. Ngân hàng thế giới (1998), Nhà nước trong một thế giới đang chuyển đổi, NXB, Chính trịQuốc gia, Hà Nội.
18. Ngô Quý Tùng (2000), Kinh tế tri thức xu thế mới của xã hội thế kỷ XXI, sách dịch, NXB Chính trịQuốc gia, Hà Nội.
19. Nguyễn Thế Thìn (2013), Luận văn: “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng caoở thành phốHuế, tỉnh Thừa Thiên Huế”.
20. Lê Minh Thông, Nguyễn Danh Châu (2009), Kinh nghiệm công tác nhân sự của một số nước, NXB Chính trị Quốc gia.
21. Thành ủy Đà Nẵng, Quyết định ban hành Đề án Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao khu vực công thành phố Đà Nẵng đến năm 2020. Số 13100-QĐ/TU, ngày 23/4/2015.
22. UBND tỉnh Quảng Bình Quyết định số 17/QĐ-UBND ngày 10/11/2011 vềviệc ban hành Chính sách thu hút, đào tạo nhân tài tỉnh Quảng Bình giaiđoạn 2011-2015.
23. UBND tỉnh Quảng Bình báo cáo số157/UBND-NC ngày 02/8/2016 về sơ kết 5 năm thực hiện quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Quảng Bình giaiđoạn 2011-2015
24. Viện Nghiên cứu Phát triển thành phốHồ Chí Minh, “Vai trò nguồn nhân lực đối với sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa tại thành phố Hồ Chí Minh”,
www.hids.hochiminhcity.gov.vn
25. Viên nghiên cứu phát triển Kinh tế- xã hội Đà Nẵng, Thực trạng và giải pháp vềchính sách thu hút nguồn nhân lực trìnhđộcao của thành phố Đà Nẵng.
26. Viện Nghiên cứu Phát triển Kinh tế- Xã hội Đà Nẵng (2010), “Thực trạng và giải pháp vềchính sách thu hút nguồn nhân lực trìnhđộ cao của Thành phố Đà Nẵng”, Báo cáo khoa học.
Tài liệu tiếng Anh
27. International Labour Office (2006), Competing for global talent
28. Lindsay Lowell, Jeanne Batalova, International migration of highly skilled workers: methodological and public policy issues
29. OECD (2002), International mobility of the highly skilled, Policy Brief, www.oecd.org/publications/Pol_brief
PHỤ LỤC
Phụ lục 1. Phiếu điều tra cơ quan, đơn vị tiếp nhận,
sử dụng công chức thu thút
Trong chương trình thực hiện đề tài: “Hoàn thiệ n chính sách thu hút nguồ n nhân lự c chấ t lư ợ ng cao trong cơ quan hành chính nhà nư ớ c tỉ nh Quả ng Bình”
chúng tôi muốn tìm hiểu những đánh giá, nhận định của Anh (Chị) với tư cách là cơ quan tiếp nhận, quản lý, sửdụng đối tượng công chức thu hút. Trả lời của Anh (Chị) trong phiếu dưới đây là những giữliệu phục vụcho công tác nghiên cứu, phân tích nên rất quan trọng và hoàn toàn được giữbí mật.
I. Những thông tin cơ bản của Anh (Chị)
1. Giới tính: Nữ Nam 2. Tuổi (Năm):
<30 30- <40
40-<50 >=50
3. Thâm niên công tác (Năm):
<5 5 - <10
10 -<20 >20
4. Đơn vị công tác:
Sở, ban, ngành cấp tỉnh Huyện, thành phố, thịxã
II. Anh (Chị) cho biết mức độ đồng ý của mình về các phát biểu dưới đây bằng cách đánh dấu (x) vào ô mà Anh (Chị) chọn. Mức độ đồng ý dựa trên thang điểm như sau:
1. Rấ t không đồ ng ý; 2. Không đồ ng ý; 3. Bình thư ờ ng; 4. Đồ ng ý; 5. Rấ t đồ ng ý
TT Yếu tố Rất không đồng ý Không đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý (1) (2) (3) (4) (5)
1 Thông tin vềchính sách thu hút được quảng bá rộng rãi
TT Yếu tố Rất không đồng ý Không đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý (1) (2) (3) (4) (5) 2
Quy định về điều kiện, tiêu chuẩn đối tượng thu hút là phù
hợp 3 Hồ sơ, thủtục thực hiện chính sách đơn giản 4 Thời gian thực hiện thủtục thu hút nhanh chóng 5 Tổchức tuyển dụng rõ ràng, minh bạch 6 Mức hỗtrợmột lần cao 7 Các chế độhỗtrợ khác tốt 8 Thu nhập tương xứng với năng
lực và trìnhđộ
9 Thu nhập tương xứng với khối lượng công việc
10 Phân phối thu nhập công bằng 11
Các chế độ, chính sách: BHXH, BHYT, tiền làm thêm giờ… được thực hiện đảm bảo 12 Thu nhập cao hơn so với khu
vực tư
13 Có trình độ chuyên môn, nghiệp vụcao
14 Có kinh nghiệm công tác
TT Yếu tố Rất không đồng ý Không đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý (1) (2) (3) (4) (5) đúng hạn
16 Hoàn thành công việc được giao đảm bảo chất lượng
17 Khả năng tiếp cận và xử lý thông tin nhanh nhạy
18 Khả năng trình bày ý kiến mạch lạc, trôi chảy 19 Làm việc độc lập cũng như làm việc theo nhóm đều đạt kết quả cao 20 Đềxuất được nhiều ý kiến hữu ích
21 Luôn chủ động trong công việc 22 Luôn hợp tác và giúp đỡ đồng
nghiệp
23 Thân thiện, hòa nhã với mọi người 24 Chấp hành tốt chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước 25 Có ý thức kỷ luật, chấp hành tốt nội quy, quy định của cơ quan
26 Chuẩn mực trong giao tiếp với công dân
TT Yếu tố Rất không đồng ý Không đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý (1) (2) (3) (4) (5) 27 Luôn có ý thức tự học tập để nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ
Anh (Chị) có những kiến nghị gì để hoàn thiện chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao trong cơ quan hành chính nhà nước ở tỉnh Quảng Bình trong giai
đoạn tới:………
……… ……… ……… ………
Phụ lục 2. Phiếu điều tra côngchức thu hút
Trong chương trình thực hiện đề tài: “Hoàn thiệ n chính sách thu hút nguồ n nhân lự c chấ t lư ợ ng cao trong cơ quan hành chính nhà nư ớ c ở tỉ nh Quả ng Bình”
chúng tôi muốn tìm hiểu những đánh giá, nhận định của Anh (Chị) với tư cách là đối tượng đãđược UBND tỉnh thu hút, tuyển dụng. Trảlời của Anh (Chị) trong phiếu dưới đây là những dữliệu phục vụcho công tác nghiên cứu, phân tích nên rất quan trọng và hoàn toàn được giữbí mật.
I. Những thông tin cơ bản của Anh (Chị)
1.Giới tính: Nữ Nam
2.Tuổi (Năm):
<30 30- <40
3.Trìnhđộchuyên môn:
Thạc sĩ nước ngoài Thạc sĩ trong nước Thủ khoa đại học Tốt nghiệp đại học loại giỏi
4.Thâm niên công tác (Năm):
<1 1 - <2
2 -<3 >3
5. Đơn vị công tác:
Sở, ban, ngành cấp tỉnh Huyện, thành phố, thịxã
II. Anh (Chị) cho biết mức độ đồng ý của mình về các phát biểu dưới đây bằng cách đánh dấu (x) vào ô mà Anh (Chị) chọn. Mức độ đồng ý dựa trên thang điểm như sau:
1. Rấ t không đồ ng ý; 2. Không đồ ng ý; 3. Bình thư ờ ng; 4. Đồ ng ý; 5. Rấ t đồ ng ý TT Yếu tố Rất không đồng ý Không đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý (1) (2) (3) (4) (5)
TT Yếu tố Rất không đồng ý Không đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý (1) (2) (3) (4) (5) được quảng bá rộng rãi 2
Quy định về điều kiện, tiêu chuẩn đối tượng thu hút là phù
hợp 3 Hồ sơ, thủtục thực hiện chính sách đơn giản 4 Thời gian thực hiện thủtục thu hút nhanh chóng 5 Tổchức tuyển dụng rõ ràng, minh bạch 6 Mức hỗtrợmột lần cao 7 Các chế độhỗtrợkhác tốt 8 Thu nhập tương xứng với năng
lực và trình độ
9 Thu nhập tương xứng với khối lượng công việc
10 Phân phối thu nhập công bằng 11
Các chế độ, chính sách: BHXH, BHYT, tiền làm thêm giờ… được thực hiện đảm bảo 12 Thu nhập cao hơn so với khu