PHẦN II NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
1.3. THỰC TIỄN VÀ KINH NGHIỆM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT
TRONG NƯỚC
Ở Việt Nam, do nhận thức được tầm quan trọng của nguồn nhân lực chất lượng cao đối với sự phát triển của địa phương nên nhiều tỉnh, thành phố đã đưa ra nhiều chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao. Hầu hết các địa phương đều quy định chế độtrợ cấp tiền ban đầu và hỗtrợ thêm thu nhập hàng tháng. Riêng thành phố HồChí Minh và Hà Nội do có lợi thếvề điều kiện, mơi trường sống nên khơng có quy định vềcác chế độtrợ cấp mà chủyếu sửdụng chính sách ưu tiên tuyển dụng. Sau đây là một sốchính sách thu hút khá khác biệt của một sốtỉnh, thành phố:
1.3.1. Kinh nghiệm của tỉnh Quảng Trị
Tỉnh Quảng Trị thực hiện chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao bắt đầu từ năm 2013. Để triển khai thực hiện chính sách thu hút, tỉnh đã ban hành một số chính sách cụthể như: Nghị quyết số 12/2013NQ-HĐND ngày 31/5/2013 của HĐND tỉnh Quảng Trị về việc quy định một số chính sách đào tạo, bồi dưỡng, đãi ngộ, thu hút và tạo nguồn nhân lực có chất lượng của tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2013-2020 và Quyết định số 23/2013/QĐ-UBND ngày 26/9/2013 của UBND tỉnh quy định vềchính sách đào tạo, bồi dưỡng, đãi ngộ, thu hút và tạo nguồn nhân lực có chất lượng của tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2013-2020 để thực hiện Nghị quyết số 12/2013NQ-HĐND của HĐND tỉnh.
Theo quy định hiện hành, chính sách thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao làm việc trong các cơ quan hành chính tỉnh Quảng Trịgồm những nội dung cơ bản sau:
- Các trường hợp tốt nghiệp Thạc sĩ ở nước ngoài, xếp theo thứtự ưu tiên từtrên xuống theo thứtự: Đi đào tạo ở nước ngồi theo diện có học bổng tồn phần; Đi đào tạoở nước ngồi theo diện có học bổng bán phần; đào tạo Thạc sĩ bằng một trong các thứtiếng: Anh, Nga, Pháp, Trung Quốc, Đức, Nhật Bản; đào tạo ở nước ngoài thuộc các trường hợp khác.
- Tốt nghiệp đại học loại xuất sắc, loại giỏi ở nước ngoài (xếp theo thứ tự ưu tiên: Loại xuất sắc, loại giỏi).
- Tốt nghiệp thủkhoa loại giỏi, hệ chính quy các trường đại họcở trong nước, có điểm thi vào đại học đạt từ 20 điểm trở lên (không nhân hệsố), xếp thứ tự ưu tiên từ trên xuống theo thứ tự: Tuyển trước các trường hợp đảm bảo điều kiện về trình độ ngoại ngữ quy định tại điểm trên,sau đó đến các trường hợp còn lại.
- Tốt nghiệp đại học loại kháở nước ngoài, xếp theo thứtự ưu tiên từtrên xuống theo thứ tự: Đi đào tạo ở nước ngồi theo diện có học bổng toàn phần; Đi đào tạo ở nước ngoài theo diện có học bổng bán phần; Đi đào tạoở nước ngoài thuộc các trường hợp khác.
- Thạc sĩ tốt nghiệp trong nước; trước khi đào tạo thạc sĩ có bằng tốt nghiệp đại học loại khá trở lên, hệ chính quy, có điểm thi vào đại học đạt từ 20 điểm trở lên (không nhân hệ số), chuyên ngành đào tạo thạc sĩ đúng với chuyên ngành đào tạo ở bậc đại học và đảm bảo một trong các điều kiện vềngoại ngữ như sau:
Có một bằng hoặc chứng chỉ tiếng Anh còn hạn sử dụng trong số các văn bằng, chứng chỉ: IELTS quốc tế (do Hội đồng Anh cấp) đạt từ 5.5 điểm trở lên, chứng chỉ TOEFL quốc tế (TOEFL iBT) đạt 61 điểm trở lên (do Viện Khảo thí Giáo dục Hoa Kỳcấp).
Có bằng tốt nghiệp đại học chuyên ngành tiếng Anh hệchính quy tại cơ sở giáo dục trong hoặc ngồi nước;
- Tốt nghiệp thạc sĩ ở trong nước; trước khi đào tạo thạc sĩ tốt nghiệp đại học hệ chính quy loại khá trở lên, chuyên ngành đào tạo thạc sĩ phù hợp với chuyên ngành có nhu cầu tuyển dụng, có điểm thi vào đại học đạt từ 20 điểm trởlên (khơng nhân hệsố) và đảm bảo điều kiện vềtrìnhđộngoại ngữ quy định tại điểm trên của mục này.
-Các trường hợp đảm bảo các điều kiện sau:
Tốt nghiệp đại học loại giỏi, hệ chính quy các trường đại học trong nước, có điểm thi đại học từ 20 điểm trở lên (không nhân hệ số) hoặc tốt nghiệp đại học loại
khá, hệ chính quy, các trường đại học trong nước, có điểm thi đại học từ 20 điểm trở lên (không nhân hệ số), trước khi dự thi các trường đại học có 3 năm học bậc trung học phổthơng là học sinh giỏi.
Có một bằng hoặc chứng chỉtiếng Anh cịn hạn sửdụng trong số các văn bằng, chứng chỉ: IELTS quốc tế(do Hội đồng Anh cấp) đạt từ 5.5 điểm trởlên, chứng chỉTOEFL quốc tế (TOEFL iBT) đạt 61 điểm trởlên (do Viện Khảo thí Giáo dục Hoa Kỳcấp).
-Các trường hợp tốt nghiệp thủkhoa loại giỏi, hệ chính quy các trường đại học. - Người có trình độ đào tạo từ đại học trở lên, có kinh nghiệm công tác trong ngành, lĩnh vực cần tuyển dụng hiện đang hợp đồng trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố theo chỉ tiêu hợp đồng được cơ quan có thẩm quyền chophép; người làm việc trong doanh nghiệp nhà nước từ đủ 60 tháng trở lên (không kể thời gian tập sự, thử việc), đáp ứng được ngay yêu cầu của vịtrí việc làm cần tuyển dụng.
Sau khi được tuyển dụng, hỗtrợ một lần với các mức:
- Tiến sĩ tốt nghiệpở nước ngoài: Hỗtrợ50 lần mức lương cơ sở
- Tiến sĩ, bác sĩ chuyên khoa II tốt nghiệp ở trong nước: Hỗ trợ 40 lần mức lương cơ sở.
- Thạc sĩ tốt nghiệpở nước ngoài, Bác sĩ nội trú, bác sĩ chuyên khoa I: Hỗtrợ35 lần mức lương cơ sở.
- Tốt nghiệp đại học loại xuất sắc, loại giỏi ở nước ngoài: Hỗ trợ 30 lần mức lương cơ sở.
- Tốt nghiệp thủkhoa loại giỏi, hệ chính quy các trường đại học trong nước, có điểm thi đại học đạt từ 20 điểm trở lên (không nhân hệ số): Hỗ trợ 20 lần mức lương cơ sở.
- Bác sĩ: Hỗtrợ 10 lần mức lương cơ sở.
Ngoài mức hỗtrợ nêu trên, đối với các trường hợp tốt nghiệp tiến sĩ, thạc sĩ, bác sĩ ở nước ngoài: Nếu điểm học tập và điểm bảo vệ luận văn đạt loại xuất sắc, giỏi được hỗ trợ thêm 15 triệu, đạt loại khá được hỗtrợ thêm 10 triệu; Đối với các trường hợp tốt nghiệp tiến sĩ, bác sĩ chuyên khoa II, bác sĩ nội trú, bác sĩ ở trong nước: Nếu điểm học tập và điểm bảo vệluận văn đạt loại giỏi, xuất sắc được hỗtrợ thêm 10 triệu, đạt loại khá được hỗtrợthêm 5 triệu.
Đối với các trường hợp được tuyển thẳng vềcông tác tại các đơn vịthuộc vùng sâu, vùng xa, ngồi các chính sách hỗ trợ quy định nêu trên, được hỗ trợ thêm mỗi tháng 0,5 lần mức lương cơ sở, thời gian hỗtrợ: 5 năm.
1.3.2. Kinh nghiệm củaThành phố Đà Nẵng
Ngày 23/4/2015, Thànhủy Đà Nẵng ban hành Quyết định số13100-QĐ/TU ban hành Đề án Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao khu vực công thành phố Đà Nẵng đến năm 2020. Theo đó, thành phố Đà Nẵng đã ban hành một số quy định liên quan đến chính sách thu hút nguồn nhân lực như sau:
1.3.2.1. Thu hút ngư ờ i đế n làm việ c lâu dài
- Đối tượng: Chuyên gia, cán bộ lãnh đạo, quản lý, người tốt nghiệp đại học hệ chính quy loại giỏi trở lên tại các trường đại học uy tín trong và ngồi nước. Ưu tiên đối tượng theo Kết luận số86-KL/TW, ngày 24-01-2014 của BộChính trịvề “chính sách thu hút, tạo nguồn cán bộtừsinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán bộkhoa học trẻ”.
-Điều kiện, tiêu chuẩn:
+ Về độtuổi: đủtuổi đểthực hiện nghĩa vụlàm việc cho thành phốtheo cam kết. + Vềtrìnhđộ đào tạo: có trình độchun mơn phù hợp với tiêu chuẩn chức danh vị trí thu hút, trong đó:
Trình độ đại học: tốt nghiệp hệ chính quy, loại giỏi trở lên (trừ một số ngành nghề đặc thù) tại các cơ sở đào tạo trong danh sách 400 trường đại học hàng đầu thế giới hoặc các trường đại học uy tín trong nước (căn cứ vào bảng xếp hạng hằng năm của một trong ba tổ chức: The Times Higher Education World University Rankings; QS World University Rankings (Quacquarelli Symonds); The Academic Ranking of World Universities (Shanghai Jiao Tong University).
Trình độ thạc sĩ: tốt nghiệp loại khá trở lên, hệ chính quy tại các cơ sở đào tạo nằm trong danh sách 400 trường đại học hàng đầu thế giới hoặc các trường đại học, viện nghiên cứu uy tín trong nước; đồng thời phải tốt nghiệp đại học hệchính quy loại khá trở lên, có ngành học gần với ngành học bậc thạc sĩ.
Trình độ tiến sĩ: tốt nghiệp tiến sĩ tại các cơ sở đào tạo nằm trong danh sách 400 trường đại học hàng đầu thế giới hoặc các trường đại học, viện nghiên cứu có uy tín trong nước; hoặc chun gia đầu ngành có uy tín, có cơng trình khoa học có thể ứng dụng phục vụcho thành phố.
+ Vềtrìnhđộngoại ngữphải đạt một trong các chuẩn vềngoại ngữ sau: Có điểm tiếng Anh TOEIC 550 hoặc IELTS từ 5.0 (tương đương) trở lên; Có điểm tiếng Pháp TCF từ 350 (tương đương) trởlên; Hoặc trìnhđộ ngoại ngữ khác đáp ứng yêu cầu của vị trí việc làm cần thu hút.
- Quyền lợi:
viên chức) và được xem xét cho thuê nhà chung cư của thành phốhoặc hỗtrợvay vốn ưu đãi trong thời hạn từ 10-15 năm để mua nhà ở xã hội đối với những trường hợp khó khăn và thật sựcó nhu cầu.
+ Được thành phố hỗ trợ một lần bằng 80 lần mức lương cơ sở/01 người. Ngoài ra, được hỗ trợ thêm: 120 lần mức lương cơ sở nếu có trình độ tiến sĩ; 200 lần mức lương cơ sở nếu được đào tạo một trong các bậc đào tạo (đại học, thạc sĩ, tiến sĩ) tại các trường trong danh sách 200 trường đại học hàng đầu thế giới hoặc 150 lần mức lương cơ sởnếu được đào tạo tại các trường trong danh sách 201-400 trường đại học hàng đầu thếgiới.
+ Đối với một sốvịtrí cơng việc đặc thù khó thu hút có mức hỗtrợ thêm (nhưng khơng q 200 lần mức lương cơ sở). Mức hỗ trợ do Ủy ban nhân dân thành phố quyết định sau khi có ý kiến của Thường trực Thànhủy.
- Nghĩa vụ:
+ Làm việc và chấp hành sự phân công công tác của cơ quan có thẩm quyền trong thời gian 05 năm liên tục. Hằng năm, được cơ quan nơi cơng tác đánh giá hồn thành nhiệm vụtrởlên.
+ Trong thời gian công tác tại thành phố chấp hành tốt chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, quy định của cơ quan; khơng bị truy cứu trách nhiệm hình sự, hoặc bịxửlý kỷluật của đơn vị.
+ Nếu khơng hồn thành nghĩa vụ và vi phạm các quy định Đềán thì chậm nhất trong thời hạn 60 ngày, kể từngày nhận được quyết định xử lý của cơ quan có thẩm quyền, người vi phạm phải hồn trả một lần tồn bộ kinh phí đã nhận từ Đề án theo quy định hiện hành (trừ các trường hợp đặc biệt khác do UBND thành phốquyết định sau khi có ý kiến của Thường trực Thànhủy).
1.3.2.2. Thu hút chuyên gia làm việ c ngắ n hạ n hoặ c bán thờ i gian
- Đối tượng: Những chuyên gia có uy tín trên các lĩnh vực mà thành phố đang có nhu cầu nhằm phục vụphát triển kinh tế, xã hội của thành phố.
- Quyền lợi: Trong thời gian làm việc cho thành phố được trả lương theo thỏa thuận.
- Nghĩa vụ: Hồn thành cơng việc theo hợp đồng. Nếu khơng hồn thành nghĩa vụthì căn cứhợp đồng đểxửlý.
1.3.2.3. Thu hút ngư ờ i đang họ c đạ i họ c, sau đạ i họ c
-Đối tượng: Những người đang học đại học hoặc sau đại học. -Điều kiện, tiêu chuẩn:
+ Đang học năm cuối chương trìnhđào tạo hệchính quy, tập trung tại các trường đại học trong danh sách 400 trường đại học hàng đầu thếgiới hoặc các cơ sở đào tạo có uy tín trong nước;
+ Có kết quả học tập các năm học trước đó đạt từ loại giỏi trở lên (loại khá đối với những ngành đặc thù);
+ Ngành nghề và bậc học đang đào tạo phù hợp với vị trí việc làm thành phốcó nhu cầu.
- Quyền lợi:
+ Được cấp học bổng để hồn thành khóa học gồm: học phí và sinh hoạt phí (tính cả năm cuối); bảo hiểm y tếvà vé máy bay một lượt đi và về từ cơ sở đào tạo về Đà Nẵng (đối với học viên họcở nước ngồi).
+ Sau khi hồn thành khóa học, được hưởng các chế độsau:
Được ưu tiên trong tuyển dụng công chức, viên chức (nếu chưa là công chức, viên chức) và được xem xét cho thuê nhà chung cư của thành phốhoặc hỗtrợvay vốn ưu đãi trong thời hạn từ 10-15 năm để mua nhà ở xã hội đối với những trường hợp khó khăn và thật sựcó nhu cầu.
Hỗ trợ một lần bằng 80 lần mức lương cơ sở/01người. Ngoài ra, được hỗ trợ thêm: 120 lần mức lương cơ sở nếu có trình độ tiến sĩ; 200 lần mức lương cơ sở nếu được đào tạo một trong các bậc đào tạo (đại học, thạc sĩ, tiến sĩ) tại các trường trong danh sách 200 trường đại học hàng đầu thế giới hoặc 150 lần mức lương cơ sở nếu được đào tạo tại các trường trong danh sách 201-400 trường đại học hàng đầu thếgiới.
Đối với một số vị trí cơng việc đặc thù khó thu hút có mức hỗtrợ thêm (nhưng không quá 200 lần mức lương cơ sở). Mức hỗ trợ do Ủy ban nhân dân thành phố quyết định sau khi có ý kiến của Thường trực Thànhủy.
- Nghĩa vụ:
+ Chấp hành nghiêm chỉnh luật pháp Việt Nam, luật pháp của nước sở tại, quy định của cơ sở đào tạo và hợp đồng tham gia Đềán.
+ Kết quả học tập: tốt nghiệp khóa học đúng thời gian quy định (trừ những trường hợp bất khả kháng phải kéo dài thì xin ý kiến Thường trực Thành ủy), đạt loại khá trở lên đối với bậc đại học, thạc sĩ.
+ Sau khi hồn thành khóa học có nghĩa vụ làm việc và chấp hành sựphân công công tác của cơ quan có thẩm quyền trong thời gian liên tục 05 năm đối với người được cấp kinh phí học trong nước hoặc 07 năm đối với người được cấp kinh phí họcở
nước ngồi; hằng năm, được cơ quan nơi cơng tác đánh giá hồn thành nhiệm vụtrở lên; trong thời gian công tác tại thành phố chấp hành tốt chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, quy định của cơ quan; khơng bị truy cứu trách nhiệm hình sự, hoặc bị xửlý kỷluật của đơn vị.
+ Nếu khơng hồn thành nghĩa vụ nêu trên và vi phạm các quy định Đề án thì chậm nhất trong thời hạn 60 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định của cơ quan có thẩm quyền, người học hoặc gia đình người học có trách nhiệm hồn trảmột lần tồn bộ kinh phí đã nhận từ Đề án theo quy định hiện hành (trừ các trường hợp đặc biệt khác do UBND thành phốquyếtđịnh sau khi có ý kiến của Thường trực Thànhủy).
1.3.3. Kinh nghiệm của Tỉnh Bình Dương
Việc thu hút nhân lực của Bình Dương được thực hiện theo Quyết định 133/2006/QĐ-UB ngày 16/08/2006 của UBND tỉnh Bình Dương, với một số chính sách khác biệt như:
-Đối với những người được đào tạo sau đại học: mức trợcấp ban đầu sẽkhác nhau tùy hạng tốt nghiệp và nơi tốt nghiệp, ví dụ: Thạc sĩ trong nước được trợ cấp 15 triệu đồng/lần, tốt nghiệp hạng giỏi, xuất sắc được thêm 4 triệu đồng; tốt nghiệpở nước ngoài được 20 triệu đồng/lần, tốt nghiệp hạng giỏi, xuất sắc được thêm 6 triệu đồng;
- Đối với những chức danh, ngành nghề tỉnh đang cần nhằm tạo động lực thúc