quan của vụ việc và các đặc trưng pháp lý của vi phạm hành chính trong hoạt động thi hành án dân sự
Trong giai đoạn này, việc áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành chính trong thi hành án dân sự được tiến hành khi xảy ra vụ việc xâm phạm đến trật tự quản lý hành chính nhà nước trong thi hành án dân sự, đòi hỏi các cơ quan nhà nước, cán bộ có thẩm quyền phải thực hiện các bước thẩm tra, xác minh nhằm xác định chính xác các hành vi vi phạm, đánh giá mức độ vi phạm, nguyên nhân dẫn đến vi phạm, các yếu tố có liên quan như: có sự kiện bất ngờ, tình thế cấp thiết xảy ra hay khơng. Từ đó, xác định được vụ việc vi phạm các quy định nào của pháp luật về thi hành án dân sự, hành vi nào cần phải được ngăn chặn, xử lý như thế nào để giảm bớt hậu quả… Tóm lại, trong
giai đoạn đầu của quy trình áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành chính trong thi hành án dân sự, người có thẩm quyền cần phải:
- Xác định đặc trưng pháp lý của hành vi vi phạm;
- Xác định chủ thể có thẩm quyền áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành chính đó. Vụ việc sẽ thuộc thẩm quyền xử lý của cơ quan Thi hành án dân sự hay của UBND các cấp hoặc của Thanh tra chuyên ngành Tư pháp;
- Nghiên cứu một cách khách quan, tồn diện và đầy đủ những tình tiết, hồn cảnh của vụ vi phạm hành chính;
- Tuân thủ tất cả các quy định mang tính thủ tục trong việc áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành chính như: thời hạn, thời hiệu, các thủ tục liên quan đến việc buộc khắc phục hậu quả. Trên cơ sở đó, người có thẩm quyền áp dụng pháp luật xử phạt vụ vi phạm hành chính này tiến hành các bước tiếp theo của quy trình áp dụng pháp luật.